Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А61-4434/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4434/2017
07 декабря 2017 года
г. Владикавказ



Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Администрации местного самоуправления Ногкауского сельского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) и государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алагирскому району Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании утраченной возможность взыскания задолженности в размере 15 749,57 руб. 43коп. в связи с истечением установленного законом срока ее принудительного взыскания.

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, Администрации местного самоуправления Ногкауского сельского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания и Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Северная Осетия-Алания направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд установил:

администрация местного самоуправления Ногкауского сельского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (далее – администрация, заявитель) обратилась в суд с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алагирскому району РСО-Алания (далее – Управление ПФР) и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Северная Осетия-Алания (далее – налоговый орган) о признании утраченной возможность взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 15749руб. 57коп. в связи с истечением установленного законом срока ее принудительного взыскания.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что спорная сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникла в период с 2002 по 2009 годы. Своевременные меры по взысканию спорной задолженности Управлением ПФР не принимались. Сроки на принудительное взыскание истекли, в связи с чем, решение №1681 от 21.04.2017 о взыскании с администрации указанной задолженности вынесено налоговым органом неправомерно.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании переданных из Управления ПФР данных налоговый орган вынес в отношении администрации решение от 21.04.2017 №1681 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в сумме 15749 руб. 57 коп.

Указанная в решении сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникла в период с 2002 по 2009 годы, что отражено в решении и не оспорено заинтересованными лицами.

На основании решения налогового органа Управление Федерального казначейства по РСО-Алания приостановило операции по счетам администрации, о чем направило в адрес налогоплательщика уведомления от 14.06.2017 №УБЛ-17-5429.

Полагая, что срок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, возникшей за период с 2002 по 2009 годы, истек, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона N212-ФЗ, этот Закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу (ч. 3 ст. 62 Закона N212-ФЗ).

Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Закона N 212-ФЗ (часть 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 60 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, взыскание недоимки, возникшей за 2009 год должно осуществляться в соответствии с положениями Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 5 этой статьи предусмотрено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе, за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 этой статьи предусмотрено, что Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N 820).

В пункте 1 Постановления N 820 перечислены случаи, являющиеся основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г", вступившим в силу с 04.06.2013 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 N 431, отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичная норма в сфере налоговых правоотношений установлена пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте, в том числе и в его мотивировочной части.

При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство, вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон N 167-ФЗ), действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01.01.2010, взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам осуществлялось территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании принятого в соответствии со статьей 25.1 решения.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п. 4 ст. 25 Закона N 167-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме в сумме 15749 руб. 57 коп. возникла за период с 2002 по 2009 годы.

Документов, подтверждающих соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за указанные периоды, в том числе, обращения в суд, предоставления отсрочки, рассрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, суду не предоставлено. Сроки на принудительное взыскание задолженности в сумме 15749 руб. 57 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, возникшей за период с 2002 по 2009 годы, истекли.

На основании изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15749 руб. 57 коп. в связи с истечением установленного законом срока ее принудительного взыскания.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина должна быть отнесена на ответчиков, однако, налоговый орган и Управление ПФР от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Администрации местного самоуправления Ногкауского сельского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Администрации местного самоуправления Ногкауского сельского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15749 руб. 57 коп. в связи с истечением установленного законом срока ее принудительного взыскания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья Г.С.Родионова