Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А50-24967/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.03.2023 года Дело № А50-24967/22

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2023 года. Полный текст решения изготовлен 30.03.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315595800104564, ИНН <***>)

к ответчикам:

- Публично-правовой компании «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») (107078, г. Москва, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения муниципальный округ Красносельский, пер. Орликов, д. 10, стр.1, ИНН <***>, ОГРН <***>), филиал по Пермскому краю (614068, Пермский край, г.о. Пермский, <...>):

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ИНН <***> 229 3114, ОГРН <***><***> 011 6162);

- Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края»(614016, <...>)

о признании недействительным акта, незаконными действий и отказа, обязании исключить запись

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Департамент земельных отношений Администрации г. Перми (614000, <...>, ИНН <***> 229 3379, ОГРН <***><***> 205 7594).


в судебном заседании принимали участие:

от истца – ФИО2, доверенность от 25.09.2022, паспорт, диплом;

от ответчика, ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» - ФИО3, доверенность от 28.12.2021, паспорт, диплом;

- от ППК «Роскадастр» - ФИО4, доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом;



индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по включению земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 59:01:3812922:2088, в перечень объектов недвижимости, формируемый в соответствии со ст.16 ФЗ № 237, и направлению данных сведений в ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в целях пересмотра кадастровой стоимости; о признании недействительным акта Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об определении кадастровой стоимости от 26.10.2021 № АЗУ-59/2021/002127 в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:3812922:2088 в размере 2 400 896 руб. 27 коп.; о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 400 896 руб. 27 коп. (дата начала применения – 15.10.2021); о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в исключении записи о внесении сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка, в размере 2 400 896 руб. 27 коп. (дата начала применения – 15.10.2021), выраженный в ответе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 14.09.2022 № исх01-35/0185/22; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Публично-правовую компанию «Роскадастр» исключить запись о внесении сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 400 896 руб. 27 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент земельных отношений Администрации г. Перми.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал.

Ответчики заявленные требования не признали по доводам, изложенным в отзывах, дополнениях.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

13.07.2021 между ИП ФИО1 (арендатором) и Департаментом земельных отношений администрации города Перми (арендодателем) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:3812922:2088, площадью 647 кв.м., расположенным по адресу: <...>, для строительства магазина.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.11.2020 согласно межевого плана от 10.11.2020 со следующими характеристиками, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу – отсутствует, разрешенное использование по классификатору Минэкономразвития - магазины, площадь – 647 кв.м.

В соответствии с актом определения кадастровой стоимости от 04.02.2021 № АЗУ-59/2021/001628 определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 7097,59 руб.

13.10.2021 заявитель обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях ЕГРН, указании вида разрешенного использования – магазины.

15.10.2021 Управление Росреестра по Пермскому краю уведомило об исправлении технической ошибки, внесении в сведения ЕГРН изменения о виде разрешенного использования - «магазины».

Согласно акту определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 26.10.2021 № АЗУ-59/2021/002127, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 2 400 896, 27 руб. и внесена в сведения ЕГРН.

Заявитель, полагая акт определения кадастровой стоимости от 26.10.2021 недействительным, а действия ответчиков по включению земельного участка в перечень объектов недвижимости, формируемый в соответствии со ст.16 ФЗ № 237, направлению данных сведений в целях пересмотра кадастровой стоимости; внесению сведений о новой кадастровой стоимости в ЕГРН, и отказ в исключении сведений, незаконными, а также нарушающими ее права и законные интересы, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости.

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет данный акт в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки.

Как следует из материалов дела, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» 15.01.2021 в ГБУ «ЦТИ ПК» направлен перечень объектов недвижимости, в котором содержались сведения и о земельном участке с кадастровым номером 59:01:3812922:2088, вид разрешенного использования которого не был указан.

Кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана ГБУ «ЦТИ ПК» по состоянию на 14.01.2021 и определена в размере 7097,59 руб., составлен акт определения кадастровой стоимости от 04.02.2021.

Впоследствии, 18.10.2021 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» в ГБУ «ЦТИ ПК» направлен перечень объектов недвижимости, также содержащий сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:3812922:2088, по состоянию на 15.10.2021, вид разрешенного использования был указан – магазины.

В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана ГБУ «ЦТИ ПК» по состоянию на 15.10.2021 и определена в размере 2 400 896,27 руб., составлен акт определения кадастровой стоимости от 26.10.2021.

Соответствующие сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН.

Таким образом, оспариваемые заявителем действия ответчиков, а также акт об установлении кадастровой стоимости закону не противоречат и совершены в соответствии со ст.16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", основания для исключения из ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка отсутствуют.

Доводы заявителя о нарушении ее прав и законных интересов судом отклоняются, поскольку из представленных разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости от 13.01.2023 следует, что кадастровая стоимость изначально определялась методом моделирования на основе УПКС, путем умножения минимального УПКС на площадь и вид разрешенного использования – магазины, при расчете не учитывался.

В связи с внесением сведений о виде разрешенного использования - магазины, осуществлен перерасчет кадастровой стоимости.

При этом, из материалов дела следует, и заявителем не оспаривается, что на земельном участке построен магазин, спорный земельный участок заявителем приобретен в собственность на основании договора купли-продажи от 19.08.2022, и по утверждению Департамента земельных отношений администрации города Перми возражений относительно выкупной стоимости не заявлялось.

Таким образом, оснований полагать права заявителя нарушенными не имеется, заявление удовлетворению не подлежит.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением не пропущен, так как о причинах внесения сведений заявитель узнала из письма от 14.09.2022 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья И.В.Елизарова