Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А83-4618/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4618/2022
19 сентября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Триал»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Конкурсного управляющего ФИО2

об аннулировании лицензии,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности №306-1736 от 26.11.21г.,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Триал», в котором просит суд аннулировать лицензию МЧС России от 13.05.2016г. №82-Б/00100, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Триал» (ИНН <***>), 295050, <...>, лит.А, оф.2.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2022 указанное исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.06.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству на 12.09.2022.

Представитель истца в судебном заседании 12.09.2022 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица явку уполномоченного представителя в судебное заседание 12.09.2022 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления копии определения суда на юридический адрес указанных участников процесса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Триал» (Лицензиат) имеет лицензию № 82-Б/00100 от 13.05.2016 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Лицензиар).

В лицензии указан адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: ул. Киевская, д. 9/2, г. Симферополь, <...>.

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 03 от 25.01.2022 в отношении Лицензиата, выездом по адресу места нахождения Лицензиата и месту осуществления им лицензируемой деятельности (ул. Киевская, д. 9/2, г. Симферополь, <...>) установлено, что Лицензиат фактически отсутствует и не осуществляет деятельность по указанному адресу на протяжении длительного времени.

Лицензиат уведомлен о плановой выездной проверке в соответствии с частью 12 стать 9 Федерального закона №294-ФЗ, пункт 30 Административного регламента №665 не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления скан-копии распоряжения о начале проведения плановой проверки на адрес электронной почты лицензиата (адрес электронной почты ранее был представлен лицензиатом в подразделение лицензирующего органа).

В соответствии с пунктами 34, 50.1 Административного регламента плановая проверка проводится по месту нахождения лицензиата и месту осуществления им деятельности, указанному в лицензии.

В связи с фактическим неосуществлением деятельности по адресу места нахождения лицензиата и месту осуществления им лицензируемой деятельности, с учетом положений ч. 2 ст. 15, ч. 12 ст. 9, ч. 7 ст. 12 Федерального закона №294-ФЗ провести плановую выездную проверку Лицензиата не представилось возможным.

Кроме того, Главным управлением МЧС России по Республике Крым установлено, что в соответствии с записями от 22.04.2021, внесёнными Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Триал» установлено, что сведения об адресе места нахождения недостоверны.

Учитывая вышеизложенное, истец обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, ссылаясь на то, что ответчик не осуществляет свою деятельность по указанному в лицензии адресу, при этом, не обращался с заявлением о переоформлении лицензии.

Статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Вместе с тем, отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

Статьёй 2 ФЗ № 99-ФЗ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиотдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем ииными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены ФЗ №99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Рассмотрев заявление, суд установил, что согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Как следует из частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (далее – Положение о лицензировании), установлено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному реестром лицензий, и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность и не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Положения.

Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как указывалось судом ранее и установлено материалами дела на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №03 от 25.01.2022 в отношении Лицензиата, выездом, по адресу места нахождения Лицензиата и месту осуществления им лицензируемой деятельности (ул. Киевская, д. 9/2, г. Симферополь, <...>) установлено, что Лицензиат фактически отсутствует и не осуществляет деятельность по указанному адресу на протяжении длительного времени.

Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, установленный факт длительного отсутствия Общества с ограниченной ответственностью «Триал» по месту нахождения, определённого местом его государственной регистрации, наличие записи в Едином государственном реестре юридических лиц о недостоверности адреса места нахождения Лицензиата суд приходит к выводу о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Триал» не осуществляет деятельность по месту нахождения.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии (ч. 12 ст. 20 Закона о лицензировании).

При этом основания подачи данного заявления регламентированы частью 11 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ, которой предусмотрено, что в случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего соответствующий государственный контроль и надзор, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Таким образом, лицензиат в нарушение требований Федерального закона № 99-ФЗ после изменения адреса своего места нахождения своевременно не принял меры по переоформлению лицензии и в настоящий момент не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Кроме того, несоблюдение Обществом с ограниченной ответственностью «Триал» требований к переоформлению лицензии препятствует органу лицензирования проводить в отношении общества мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований, с учётом специфики лицензируемой деятельности, что свидетельствует о грубом нарушении обществом лицензионных требований и возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставил.

Представление отзыва на заявление согласно статье 131 АПК РФ является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.

В связи с тем, что ответчик не осуществляет лицензируемый вид деятельности по указанному в лицензии адресу осуществления лицензируемого вида деятельности (ул. Киевская, д. 9/2, г. Симферополь, <...>), лицензия не переоформлена, следовательно, на её основании лицензируемый вид деятельности лицензиатом не может осуществляться, а лицензия подлежит аннулированию.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Таким образом, поскольку Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление – удовлетворить.

2. Аннулировать Лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № 82-Б/00100 от 13 мая 2016 года, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Триал».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Триал» (295050, <...>, литер А, офис 2, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001, дата регистрации 02.02.2016г.) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).


Судья Е.А. Евдокимова