Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А40-46344/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-46344/24-139-353
13 мая 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть  решения объявлена 24 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Федерального казенного предприятия "Комбинат "Каменский" (347801, Ростовская область, Каменск-Шахтинский город, ФИО1 улица, 8, ИНН: <***>)

к 1) Судебному приставу – исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2; 2) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ИНН: <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Неоресурс" (125212, <...>, ИНН: <***>

о признании незаконным и отмене постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.02.2024, о возложении обязанности

при участии: от заявителя  – не явился, извещен; от ответчиков – 1) ФИО2, дов. №б/н от 24.04.2024, удостоверение; 2) не явился, извещен; от третьего лица - не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Москвы "Соцэнерго департамента здравоохранения города Москвы" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Судебному приставу – исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.02.2024, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении ООО «Неоресурс» на основании исполнительного листа ФС №017796166 от 17.01.2018г.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился .

Судебный пристав – исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2 против удовлетворения требований возражал.

Представители ГУФССП России по г. Москве и третьего лица, в судебное заседание не явились, письменного отзыва не представили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последних в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд установил, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.02.2024г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынесено Постановление об отказе ФКП «Комбинат «Каменский» в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №017796166, выданного Арбитражным судом Ростовской области на взыскание с ООО «Неоресурс» в пользу ФКП «Комбинат «Каменский» денежных средств в размере 1 206 214 рублей.

В возбуждении исполнительного производства в отношении должника отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Заявитель не согласившись с указанным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон N 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона N 118-ФЗ, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ч. 1 ст. 320 АПК РФ и ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что исполнительный лист серии ФС №01779616 от 17.01.2018г. в отношении должника после выдачи арбитражным судом неоднократно направлялся в Головинский ОСП на исполнение, и срок его предъявления неоднократно прерывался.

29.05.2018г. исполнительный документ направлен на исполнение в ОСП, в отношении, должника было возбуждено исполнительное производство №25123/18/77009-ИП от 15.06.2018г., которое окончено приставами в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству не перечислялись; 19.11.2020г. в отношении должника возбуждено исполнительное производство №93385/20/77009-ИП от 19.11.2020г., которое окончено 14.05.2021г. по тем же по основаниям. Денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству не перечислялись.

08.11.2021г. исполнительный документ повторно направлен на исполнение в отдел судебных приставов, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №625406/21/77009-ИП от 19.11.2021г., которое окончено 25.01.2022г. по тем же основаниям. Денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству не перечислялись.

22.07.2022г. исполнительный документ повторно направлен на исполнение в отдел судебных приставов, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №625406/21/77009-ИП от 08.08.2022г., которое окончено 03.03.2023г. по тем же по основаниям.

Денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству не перечислялись 01.09.2023г. исполнительный лист направлен на принудительное исполнение в Головинский ОСП, который согласно информации с сайта Почта РФ был вручен судебным приставам 11.09.2023г.

В срок, установленный п. 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Неоресурс» на основании направленного 01.09.2023г. исполнительного листа вынесено не было. В связи с чем, в адрес Головинского отдела судебных приставов 30.10.2023г. была направлена соответствующая жалоба с требованием возбудить исполнительное производство в отношении должника.

20.02.2024г. в личный кабинет ФКП «Комбинат «Каменский» на Портале госуслуг поступило Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 4 ст. 321 АПК РФ, ч. 3 ст. 22 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Таким образом, при возвращении ФКП «Комбинат «Каменский» исполнительного листа серии ФС №01779616 от 17.01.2018г. в отношении ООО «Неоресурс» в связи с невозможностью его исполнения, начинал течь новый срок для его предъявления, который исчислялся со дня возвращения комбинату исполнительного документа.

В связи с чем, срок предъявления исполнительного документа в отношении ООО «Нёбресурс» не истек, а Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.02.2024г. вынесено исключительно по формальным основаниям, без учета фактических обстоятельств, и с нарушением сроков, установленных п. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», является неправомерным и подлежит отмене.

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право в ходе исполнительного производства при наличии необходимости дополнительно получить и уточнить персональные данные должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, как взыскателя, имеющего право на полное и своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2 от 20.02.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение десяти дней  момента вступления решения суда в законную силу, при условии получения от Федерального казенного предприятия "Комбинат "Каменский" исполнительного документа серии ФС №017796166 от 17.01.2018, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №017796166 от 17.01.2018.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ:                                                                                                    Е.А. Ваганова