Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А73-15652/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15652/2018
г. Хабаровск
18 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АБС-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680023, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>).

о признании недействительным решения УФНС России по Хабаровскому краю от 10.07.2018 № 13-11/105/14664, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества на решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.06.2018 № 10071А и 10074А,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

при участии:

от ООО «АБС-Строй» - ФИО2 по доверенности от 20.07.2018 № 1;

от УФНС по Хабаровскому краю - ФИО3 по доверенности от 02.03.2018 № 05-22/02984;

от ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО4 по доверенности от 12.01.2018 № 19-20/00785.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АБС-Строй» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому края, Управление) о признании недействительным решения УФНС России по Хабаровскому краю от 10.07.2018 № 13-11/105/14664, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества на решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.06.2018 № 10071А и 10074А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее – регистрирующий орган).

В предварительном судебном заседании в порядке части 4 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 04 декабря 2018 до 11 декабря 2018, с целью предоставления заявителю возможности определить предмет заявленных требований и рассмотреть вопрос о надлежащем ответчике по делу.

Представитель ООО «АБС-Строй» поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении; полагает, что по существу приведенных заявителем доводов решение принято Управлением.

Представитель Управления требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель регистрирующего органа поддержала позицию Управления.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «АБС-Строй» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2017, основной государственный регистрационный номер <***>; состоит на налоговом учете в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения ООО «АБС-Строй»: 680023, <...>. Сведения об указанном адресе включены в ЕГРЮЛ 19.04.2017 при создании Общества на основании заявления по форме Р11001.

08.06.2018 в регистрирующий орган на государственную регистрацию от ООО «АБС-Строй» поступили документы о внесении изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно, сведения об управляющем – ИП ФИО5, № 10071А (форма Р14001), внесения изменений в учредительные документы Общества № 10074 А (форма Р13001).

07.06.2018 на основании заявления заинтересованного лица (ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска) по форме № Р34002 и в связи с полученными результатами контрольных мероприятий, в ЕГРЮЛ были внесены сведения о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица, учредителе и руководителе ООО «АБС-Строй» ФИО6 (запись за ГРН 2182724327278).

18.06.2018 ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска приняты решения № 10071А и 10074А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Решения регистрирующего органа об отказе в регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ обжалованы ООО «АБС-Строй» в УФНС России по Хабаровскому краю.

Решением Управления от 10.07.2018 № 13-11/105/14664 ООО «АБС-Строй» жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением УФНС России по Хабаровскому краю от 10.07.2018 ООО «АБС-Строй» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель привел доводы о незаконном отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, поскольку на момент принятия решений о смене органа управления юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц не содержалось записей о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АБС-Строй».

Возражения УФНС России по Хабаровскому краю сводятся к тому, что оспариваемое решение Управления от 10.07.2018 № 13-11/105/14664 не нарушает прав и законных интересов заявителя; общество выражает несогласие с решениями регистрирующего органа № 10071А и 10074А, которые должны быть самостоятельным предметом спора, при этом заявителем не указаны требования к Управлению со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В силу статей 25.1, 25.2 Закон № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права. Жалобой в целях настоящей главы признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган (далее – вышестоящий регистрирующий орган), а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ решение, принятое вышестоящим регистрирующим органом по результатам рассмотрения жалобы на решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, и (или) в суд.

Пунктами 2 и 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что вышестоящий регистрирующий орган без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган принимает одно из следующих решений: либо об отмене решения регистрирующего органа; либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Из содержания оспариваемого решения Управления следует, что указанное решение представляет собой оценку доводов жалобы заявителя на решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.06.2018 № 10071А и 10074А, оно не является новым решением по вопросу государственной регистрации, не возлагает на заявителя по делу каких-либо обязанностей.

Таковыми могут являться решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.06.2018 № 10071А и 10074А, однако данные решения не оспорены заявителем по делу и, соответственно, не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Оспариваемое решение принято в порядке, предусмотренном статьями 25.1 - 25.6 Закона № 129-ФЗ, заявителем реализовано право на обжалование действий и решений регистрирующего органа, а Управлением исполнена обязанность по рассмотрению его жалобы.

Таким образом, принятое вышестоящим регистрирующим органом применительно к положениям подпункта «б» пункта 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ решение, которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, не изменяет правового статуса решений нижестоящего регистрирующего органа, не является новым решением, не затрагивает права заявителя, не возлагает на него дополнительные обязанности, не нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого решения Управления, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «АБС-Строй» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева