Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А22-3519/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-3519/2017
07 декабря 2017 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Анжукаева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кетченеровского районного потребительского общества об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Калмыкия от 21.08.2017 №27 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 12.09.2017), от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность № 02-5/1000 от 23.01.2017),

у с т а н о в и л:

ФИО6 районное потребительское общество (далее – заявитель, общество, ФИО6 РАЙПО) с учетом уточнений к заявлению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Калмыкия (далее – инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Калмыкия) об оспаривании постановления от 21.08.2017 №27 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель общества, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном заявлении. Не оспаривая факта совершения правонарушения, выявленного инспекцией в ходе налоговой проверки, общество просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафных санкций либо назначить менее суровое наказание.

Представитель инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО6 РАЙПО зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 359120, <...>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Калмыкия, ОГРН <***>, ИНН <***>.

04.08.2017 на основании поручения начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Калмыкия от 04.08.2017 № 203 сотрудниками налогового органа проведена проверка магазина №21 Кетченеровского РАЙПО по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее – Закон №54-ФЗ).

В ходе проведения проверки 04.08.2017 магазина № 21, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, поселок Аршан-Булг, и принадлежащего Кетченеровскому РАЙПО, установлено, что при продаже в 11 час. 20 мин. чипсов «Lays» на сумму 50 руб., наличные денежные средства от покупателя продавцом ФИО4 получены на руки, при этом по требованию покупателя документ (товарный чек, квитанция или другой документ, подтверждающий прием денежных средств) в порядке, установленном Законом №54-ФЗ не выдан.

Результаты проверки отражены в акте №14 от 04.08.2017 проверки соблюдения требований Закона №54-ФЗ и в акте б/н от 04.08.2017 закупки (оказания услуг).

04.08.2017 должностным лицом налогового органа отобраны объяснения у продавца ФИО4, в котором она подтвердила факт невыдачи документа, подтверждающего оплату за товар - чипсов «Lays» на сумму 50 руб.

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 15.08.2017, налоговым органом в отношении Кетченеровского РАЙПО в присутствии его законного представителя – председателя правления ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №3/21.

На основании протокола об административном правонарушении и материалов проверки, постановлением от 21.08.2017 №27, вынесенным в присутствии законного представителя - председателя правления ФИО5, ФИО6 РАЙПО привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30000 руб.

08.09.2017, не согласившись с указанным постановлением в части назначения наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона №54-ФЗ все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику; выдавать покупателям (клиентам) в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин предусмотрена в части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Как подтверждается материалами дела об административном правонарушении 04.08.2017 в 11 ч. 20 мин. при проверке магазина №21, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, поселок Аршан-Булг, принадлежащего Кетченеровскому РАЙПО установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники при продаже чипсов «Lays» на сумму 50 руб.

ФИО6 РАЙПО, будучи лицом, осуществляющим денежные расчеты, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Имея возможность для соблюдения установленных законодательством требований об обязательности применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, общество не обеспечило выполнение обязательных требований по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с покупателями.

Таким образом, в действиях Кетченеровского РАЙПО установлен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.

При этом судом не установлено нарушений налоговым органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Вместе с тем, решая вопрос о применении меры ответственности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда.

Судом установлено, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности аналогичного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что общество признало факт нарушения, к административной ответственности привлекается впервые. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства смягчающими ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В судебном заседании представитель инспекции пояснил, что доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, арбитражный суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Кетченеровского районного потребительского общества удовлетворить.

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Калмыкия от 21.08.2017 №27 о признании Кетченеровского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф в размере 30000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

СудьяЕ.А. Анжукаева