Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А07-17948/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17948/23
г. Уфа
20 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2023 Полный текст решения изготовлен 20.09.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Медсервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта № 0301300001623000187 от 10.04.2023г.

при участии в судебном заседании (до перерыва): от истца –ФИО2 по доверенности от 14.05.2023г.; от ответчика – явки нет, извещены;

ООО "МЕДСЕРВИС+" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ о признании недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта № 0301300001623000187 от 10.04.2023г.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на иск не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом ответчик, исходя из положений статьи 9 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

На стадии исследования доказательств по делу в судебном заседании объявлен перерыв на 5 мин. Судебное заседание продолжено после перерыва в том же составе суда в 10 час. 55 мин., при том же лице, ведущем протокол, явки от сторон нет.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов дела, между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по результатам электронного аукциона, объявленного Извещением № 0301300001623000187, был заключен контракт № 0301300001623000187 от 10.04.2023г. на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования теплового пункта.

Согласно условиям государственного контракта, Исполнитель обязуется оказать услуги с момента заключения договора до 31.12.2023г., согласно Техническому заданию, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 6.1 контракта Цена Контракта составляет 1 490 400 (один миллион четыреста девяносто тысяч четыреста) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

ООО «Медсервис+» после заключения контракта приступило к оказанию услуг. Согласно Маршрутным картам услуги оказывались с 11.04.2023г. по 31.05.2023г. качественно, в полном объеме и в срок. Карты подписаны обеими сторонами, в том числе представителем Заказчика.

Со стороны Заказчика Маршрутные карты подписаны представителем ФИО3 Работы по обслуживанию со стороны Исполнителя производились инженерами:

1. ФИО4 - инженер по ремонту и обслуживанию медицинской техники. Приказ о приме на работу в ООО «Медсервис+» № 61 от 08.11.2021г., Диплом специалиста промышленная электроника ЛВ № 198878, выдан 30.06.1984г., Удостоверение о повышении квалификации «Техническое обслуживание медицинской техники» ПК № 4737672;

2. ФИО5 - инженер по ремонту медицинской техники. Приказ о приеме на работу № 2 от 10.01.2022г., Диплом о среднем профессиональном образовании СБ № 7018016, выдан 17.08.2007г., Удостоверение о повышении квалификации «Техническое обслуживание медицинской техники»;

3. ФИО6 - электромеханик по ремонту и обслуживанию медицинской техники. Приказ о приеме на работу № 03 от 01.06.2018г. Диплом бакалавра 100204 0019412.

Указанные специалисты имеются необходимый допуск к ремонту оборудования. Удостоверения о допуске прилагаем.

26.05.2023г. в ЕИС размещена информация об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта.

При этом, самого Решения размещено не было, в адрес Исполнителя Решение до настоящего времени так же не поступало. Причины, по которым Заказчик решил в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта не ясны.

В ЕИС размещены «служебка 187» и «заключение эксперта 187».

«служебка 187» написана инженером по ремонту ФИО7 на имя

главного врача с просьбой расторгнуть контракт в связи с его неисполнением. В «Заключении эксперта 187» указано, что выполненные работы не соответствуют СНИПам и Техническому заданию.

Исполнителем были направлены в адрес Заказчика и размещены в ЕИС Возражения на односторонний отказ с требованием об отмене решения об одностороннем отказе.

ООО «Медсервис+» полагает односторонний отказ неправомерным, в связи с чем обращается с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Отношения сторон, возникшие из вышеназванного контракта, регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах (309-328 ГК РФ) и о договоре (ст. ст. 420 - 453 ГК РФ), специальным нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)

Суд установил, что сложившееся между сторонами правоотношения регулируются положениями главами 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Кодекса).

Как следует из материалов дела, 10.04.2023 года между Исполнителем и Заказчиком был заключен контракт № 0301300001623000187 «Оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования теплового пункта на 2023 год».

В соответствии с п. 1 Контракта, Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования теплового пункта, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Согласно п. 2 Контракта, срок (период) оказания Услуг: с момента заключения договора до 31.12.2023.

В соответствии с п. 5.1. Контракта, документом, подтверждающим факт оказания Услуг, является: акт приема-сдачи оказанных Услуг. Исполнитель формирует и

подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке) и направляет Заказчику в единой информационной системе в сфере закупок. Датой приемки оказанных услуг считается дата, указанная в структурированном документе о приемке.

Истец разместил в единой информационной системе в сфере закупок счет-фактуру от 28.04.2023 года на сумму 165 600,00 рублей.

Согласно заключению к Контракту от 19.05.2023 года, монтаж и пуск оборудования по подготовке воды в установленные сроки не произведен, предоставляемое оборудование по подготовке воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.42496- 09, СНиП 41-022003 и техническому заданию по закупке.

26.05.2023 г. Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Истец разместил в единой информационной системе в сфере закупок счет-фактуру от 31.05.2023 года на сумму 165 600,00 рублей.

При этом оказанные услуги заказчиком не приняты и не оплачены.

На основании статьи 450.1 Кодекса право предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Положениями пунктов 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по единой информационной системой в сфере закупок понимается совокупность информации, указанной в части ст. 4 ФЗ N 44-ФЗ и содержащей в базах данных информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации а также ее предоставление с использование официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ст. 19 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его "вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

ООО «Медсервис+» данное решение получено не было.

В ЕИС вышеуказанное решение также не размещено, что является обязательным требованием. Вместо этого во вкладке Решение об одностороннем отказе № 1 от 26.05.2023г. размещено заключение и служебная записка.

Данное обстоятельство подтверждено Решением Башкортостанского УФАС от 29.06.2023 г.

Таким образом, односторонний отказ ответчика от контракта выражен заключением и служебной запиской. Однако в заключении не говорится, в каком объеме и какие услуги не выполнены Истцом.

Между тем, истцом в материалы дела представлены доказательства фактического исполнения Контракта, а именно Маршрутные карты, согласно которым услуги оказывались с 11.04.2023г. по 31.05.2023г. качественно, в полном объеме и в срок. Карты подписаны обеими сторонами, в том числе представителем Заказчика, что последним не оспаривается. Какие-либо мотивированные отказы в приемке оказанных услуг ответчиком заявлены не были, иного в материалы дела не представлены.

С учетом приведенных обстоятельств, услуги, указанные в Маршрутных картах, суд признает принятыми без замечаний.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 0301300001623000187 является недействительным, в связи с отсутствием оснований для одностороннего отказа от исполнения Контракта со стороны ответчика, поскольку истцом обязательства по Контракту исполнены надлежащим образом.

Следовательно, односторонний отказ ГБУЗ РБ ТУЙМАЗИНСКАЯ ЦРБ от исполнения государственного контракта является недействительным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН 0269007362, ОГРН 1020202217463) об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 0301300001623000187 от 10.04.2023г. недействительным.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Медсервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов