Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А40-108074/2023

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-108074/23-108-1986
г. Москва
08 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 03.08.2023.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 115419, <...>)

к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПЕРВЫЙ ДОМ" (108819, ГОРОД МОСКВА, МОСКОВСКИЙ ПОСЕЛЕНИЕ, МОСКОВСКИЙ ГОРОД, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2018, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетные периоды- 2021 г., 2021 г. в общей сумме 5500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 10) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПЕРВЫЙ ДОМ" (далее – Страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетные периоды- 2021 г., 2021 г. в размере 5500 руб.

Определением от 19.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

В порядке статьи 229 АПК РФ 03.08.2023 судом вынесена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования Фонда были удовлетворены.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПЕРВЫЙ ДОМ" зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде под регистрационным номером 087-713-032358.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом установлен факт представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетные периоды- 2021 г., 2021 г. в системе обязательного пенсионного страхования. Фондом были направлены уведомления от 04.08.2021, от 18.07.2022 о необходимости в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения или представить пояснения о причинах расхождения по результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

До настоящего времени уточненные сведения по уведомлениям от 04.08.2021, 18.07.2022 по форме СЗВ-М за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды – 2021 г., 2021 г. страхователем не представлены.

В связи с выявленным нарушением Фондом сформированы акты № 087S18210230974 от 09.09.2021, № 087S18220222862 от 22.08.2022, № 087S18220291684 от 24.10.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

В результате рассмотрения актов и других материалов проверки Фондом в отношении Заинтересованного лица вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19210252179 от 07.10.2021, № 087S19220262362 от 07.10.2022, № 087S19220304812 от 15.11.2022, которыми оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетные периоды- 2021 г., 2021 г. в общей сумме 5500 руб. и выставлены требования № 087S01210277298 от 26.10.2021 со сроком уплаты 16.11.2021, № 087S01220280495 от 22.11.2022 со сроком уплаты 02.12.2022, № 087S01220319784 от 15.12.2022 со сроком уплаты 10.01.2023.

Ввиду неисполнения требований Фонд в соответствии с абзацем 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 500 руб.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон от 01.04.1996 №27) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27, страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в Фонд в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон от 01.04.1996 №27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, вышеуказанной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что Страхователь в установленный законом пятидневный срок уточненные сведения по уведомлениям от 04.08.2021, от 18.07.2022 не представлены, факт уведомления Страхователя и получение, подтверждается скриншотом АРМ Приема ПФР, в связи с чем, требования о взыскании штрафа в размере 5 500 руб. по форме СЗВ-М за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетные периоды- 2021 г., 2021 г. подлежат удовлетворению.

Страхователем в арбитражный суд был направлен отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо ссылается на факт пропуска Заявителем срока исковой давности на обращение в суд с настоящим заявлением. Суд пришел к выводу о необоснованности данного довода ввиду следующих положений законодательства.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос №2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Кроме того, ввиду соблюдения Фондом требований ст. 229.3 АПК РФ судом был вынесен судебный приказ по делу №А40-61369/23-122-474 от 27.03.2023.

Страхователем были поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, что послужило согласно п. 4 ст. 229.5 АПК РФ основанием для отмены судом судебного приказа определением от 10.04.2023.

Суд установил, что предусмотренные законодательством сроки для обращения Фонда в суд с заявлением по настоящему делу не истекли в связи со следующим.

В Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 указано, что «..на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа».

Фонд обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2023 судебный приказ по делу №А40-61369/23-122-474 был отменен.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

В суд с настоящим заявлением Фонд обратился 15.05.2023, согласно штампу канцелярии суда, то есть, в пределах срока, указанного в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966.

Таким образом, срок для обращения в суд с требованием о взыскании штрафных санкций не является пропущенным.

В отзыве на заявление Фонда Страхователь ссылается на то что отчет по форме по форме СЗВ-М за отчетный период- июль 2021 г. сдан, что подтверждается положительным протоколом входного контроля.

При этом, судом установлено, согласно представленным документам в материалы дела, пройденный все этапы проверки протокол проверки отчетности сформирован 04.08.2021 в 21:13:17, из которого следует, что имеется одна ошибка, документ принят частично. Согласно описанию кодов результата проверки: код результата 30; значение: ошибка, сведения приняты не в полном объёме (не по всем застрахованным лица): требуемое действие: сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения по указным застрахованным лицам (ФИО1) в срок, установленный ст. 17 № 27-ФЗ от 01.04.1996.

При этом, частичное принятие Фондом отчетности по форме по форме СЗВ-М за отчетный период- июль 2021 г. также указано скриншотах АРМ Приема ПФР и журнале учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М).

Таким образом довод страхователя подлежит отклонению.

Доводы отзыва Страхователя признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду несоответствия фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Ссылка страхователя на своевременную сдачу отчетной формы СЗВ-СТАЖ за 2021г., 2021г. несостоятельна, поскольку Фондом требования предъявлены в связи с непредставлением в установленный пятидневный строк уточненных сведений по уведомлениям от 18.07.2022. При этом, истребуемые сведения в уведомлениях от 18.07.2022 с учетом приложенных таблиц не идентичны.

Порядок привлечения Страхователя к ответственности Фондом соблюден, факт правонарушения доказан представленными в дело доказательствами.

С учетом изложенных обстоятельств требования Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетные периоды- 2021 г., 2021 г. в общей сумме 5500 руб. подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований по делу расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Страхователя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПЕРВЫЙ ДОМ" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период- июль 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетные периоды- 2021 г., 2021 г. в общей сумме 5500 руб.

Взыскать с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПЕРВЫЙ ДОМ" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова