Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А72-7768/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-7768/2022

«19» сентября 2022 года


Резолютивная часть решения изготовлена 18.08.2022г.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю. Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432017, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КУЗНЕЦОВА УЛИЦА, ДОМ 18А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 732501001)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕСКО" (121596, <...> ЭТАЖ 4 ПОМ II, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

о взыскании пеней за нарушение срока поставки товара по государственным контрактам № 0168200002420002980-029238-01 от 01.06.2020 и № 0168200002420001476-0029238-01 от 07.04.2020 в размере 104 708,92 руб.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕСКО" (121596, <...> ЭТАЖ 4 ПОМ II, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 773101001) о взыскании пеней за нарушение срока поставки товара по государственным контрактам № 0168200002420002980-029238-01 от 01.06.2020 и № 0168200002420001476-0029238-01 от 07.04.2020 в размере 104 708,92 руб.

Исковое заявление поступило в производство судьи Пиотровской Ю.Г.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 07 июня 2022 исковое заявление оставлено без движения до 01 июля 2022 года для устранения недостатков, послуживших основаниям для оставления заявления без движения.

Истец устранил недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 30.06.2022г. исковое заявление принято к производству судьи Пиотровской Ю.Г. с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Решением, принятым по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного судопроизводства от 18.08.2022г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Согласно ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

На основании изложенного суд изготавливает мотивированное решение по данному делу в связи с поступлением апелляционной жалобы от истца.


Исследовав материалы дела, суд в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство, Истец, Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «ЕСКО» (далее – Общество, Ответчик, Поставщик) 01.06.2020г. заключили государственный контракт № 0168200002420002980-0029238-01 (далее - Контракт) с Обществом с ограниченной ответственностью «ЕСКО» (далее - Поставщик) на поставку лекарственного препарата «Метотрексат» на общую сумму 1 319 997 руб.

В соответствии с п.1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата Метотрексат (код ОКПД2 - 21.20.10.211) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 N 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 в 2020 году, в соответствии со Спецификацией, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Как установлено пунктами 1.2, 1.3, 1.4 Контракта номенклатура Товара и его количество, определяются Спецификацией, технические показатели - Техническими характеристиками. Поставка Товара осуществляется на уполномоченную фармацевтическую организацию, расположенную в г. Ульяновске. Конкретное место поставки указывается в заявке заказчика, передаваемой по тел/(факсу)/электронной почте не позднее 5 календарных дней со дня заключения контракта. Поставка, отгрузка Товара осуществляется Получателю транспортом Поставщика либо транспортом по найму, за счёт Поставщика.

В соответствии с п. 5.1 Контракта Поставщик обязан был осуществлять поставку в полном объёме в течение 10 дней со дня заключения контракта согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью государственного контракта, то есть до 12.06.2020.

Лекарственный препарат «Метортрит» (МНН: «Метотрексат») на сумму 229 683,00 руб. был поставлен 07.09.2020 (товарная накладная от 03.09.2020 № РНЕК027872). Указанная накладная подписана Министерством.

Поставщик осуществил поставку товара с нарушением срока. Просрочка поставки товара составила 87 дней.

Согласно п. 11.3 контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

07.04.2020г. стороны заключили государственный контракт № 0168200002420001476-0029238-01 на поставку лекарственного препарата: «Кетоаналоги аминокислот» на общую сумму 7 185 000 руб.

В соответствии с п.1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Лекарственный препарат Кетоаналоги аминокислот (код ОКПД2 - 21.20.23.193) для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в 2020 году, в соответствии со Спецификацией, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Как установлено пунктами 1.2, 1.3, 1.4 Контракта номенклатура Товара и его количество, определяются Спецификацией, технические показатели - Техническими характеристиками. Поставка Товара осуществляется на уполномоченную фармацевтическую организацию, расположенную в г. Ульяновске. Конкретное место поставки указывается в заявке заказчика, передаваемой по тел/(факсу)/электронной почте не позднее 5 календарных дней со дня заключения контракта. Поставка, отгрузка Товара осуществляется Получателю транспортом Поставщика либо транспортом по найму, за счёт Поставщика.

В соответствии с п. 5.1 Контракта, поставка Товара осуществляется Поставщиком Получателю не менее 50% от общего количества товара в течение 20 дней со дня заключения Контракта, до 100% от общего количества товара не позднее 01 июля 2020 года. Товар поставщик должен поставить до 01.07.2020г.

Лекарственный препарат «Кетоаналоги аминокислот» (Кетостерил) на сумму 2 895 554,90 руб. был поставлен 11.01.2021 (товарная накладная от 30.12.2020 № РНЕК042771), товар на сумму 696 945 руб. (товарная накладная от 16.02.2021 № РНЕК042771) был поставлен 17.02.2021г. Указанные накладные подписаны Министерством.

Поставщик осуществил поставку товара с нарушением срока. Просрочка поставки товара по товарной накладной от 30.12.2020 № РНЕК042771 составила 193 дня, по товарной накладной от 30.12.2020 № РНЕК004053 составила 230 дней.

Согласно п. 11.3 контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Министерством в адрес ответчика были направлены претензии №73-ИОГВ-11.01/2294исх. от 04.03.2021 г. о взыскании неустойки в размере 22 708,79 руб. и №73-ИОГВ-11.01/1114исх. от 03.02.2021 г. о взыскании неустойки в размере 79 169,29 руб., с требованием перечислить неустойку за просрочку поставки товара. Ответчиком указанные претензии оставлены без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела, истцом было заявлено об уточнении исковых требований, согласно которым просит взыскать с ответчика пени за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту № 0168200002420001476-0029238-01 от 07.04.2020г. размере 101 878,08 руб.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому, возражает против удовлетворения заявленных требований, приводит доводы в обоснование своей позиции; поясняет, что в ответ на претензионные требования истца о взыскании неустойки им были направлены ответы с просьбой о неначислении выставленных неустоек, так как вышеуказанные просрочки исполнения обязательств со стороны Поставщика возникли по причинам обстоятельств непреодолимой силы. Кроме того, ответчик сообщает, что по информации от представительства Фрезениус Каби Дойчланд ГмбХ в России - ООО «Фрезениус Каби» в 2020 году в период с мая по август, а также с августа по ноябрь возникла дефектура лекарственного препарата «Кетостерил® таблетки, покрытые пленочной оболочкой блистеры №100 производства АО «Биннофарм», Россия». Указанная выше дефектура лекарственного препарата сложилась в связи с обстоятельством непреодолимой силы, а именно из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в мире. Субстанция для производства лекарственного препарата «Кетостерил® таблетки покрытые пленочной оболочкой блистеры N100, АО «Биннофарм», Россия», изготавливается в Португалии. Производственная линия была временно ограничена из-за сокращения мощностей предприятия, связанных с эпидемией COVID-19. Данные обстоятельства привели к тому, что указанный препарат отсутствовал на складе в период планируемой поставки товара по Контракту.

Ответчик полагает, что ООО «ЕСКО» столкнулось с обстоятельствами, на которые не в силах было повлиять, что в итоге привело к длительной задержке поставки товара. Также ответчик поясняет, что им были предприняты все зависящие от него меры для минимизации возможных рисков, в том числе заблаговременное уведомление Заказчика о возникшей ситуации.

Кроме того, ответчик в своем отзыве ссылается на тот факт, что в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации в марте 2022 года, у заказчика возникло обязательство о списании начисленных поставщику, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контрактов в 2020 году.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Государственный контракт заключен между сторонами в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса (часть 2 статьи 525 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, в редакции, действующей на дату заключения контрактов, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Факт нарушения ответчиком сроков поставки товаров по Контракту подтверждается материалами дела. В отзыве на исковое заявление указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно расчету истца, проверенному судом и признанному арифметически правильным, размер неустойки по государственному контракту № 0168200002420001476-0029238-01 от 07.04.2020г. составил 101 878 руб. 08 коп., из которых: по товарной накладной № РНЕК042771 от 30.12.2020 в размере 79 169,29 руб., по товарной накладной № РНЕК042771 от 16.02.2021 в размере 22 708,79 руб.

Статьей 10 Федерального закона от 31.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 30.12.2021 (ч.2 ст. 17 указанного закона), были внесены изменения в ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, которой предполагается возможность списания начисленных неустоек в 2021 году.

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе в редакции, действующей с 30.12.2021 указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие изменения также были внесены и в Правила осуществления Заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 (далее - Правила списания неустоек).

В соответствии с п.1 Правил списания неустоек (в редакции, действующей с 08.01.2022 - изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2594) настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Так, по общему правилу, предусмотренному п.2 Правил списания неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. С учетом определения, указанного в п.1 Правил списания неустоек, указанное общее правило применяется в том числе к Контрактам ненадлежащее исполнение которых произошло в том числе и в 2021 году.

Обязательства по спорным Контрактам были исполнены в полном объеме, что подтверждается документами, представленными истцом, и им не оспаривается.

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил списания неустоек, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В рассматриваемом случае, с учетом цены рассматриваемого контракта, сумма пени в размере 101 878 руб. 08 коп., из которых: по товарной накладной № РНЕК042771 от 30.12.2020 в размере 79 169,29 руб., по товарной накладной № РНЕК042771 от 16.02.2021 в размере 22 708,79 руб. не превысила 5% от цены контракта.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 783 основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контрактам в полном объеме в 2020 и 2021 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Из материалов дела усматривается, что товарные накладные о передаче заказчику товара по спорным контрактам стороны подписали в 2020 и 2021 годах.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе определениях от 14 августа 2018 г. N 305-ЭС18-5712, от 30 октября 2018 г. N 305-ЭС18-10724, от 18 июля 2019 г. N 305-ЭС19-5287 при рассмотрении иска о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При рассмотрении настоящего спора имеются фактически основания для применения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, в связи с наличием условий для списания неустойки.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца. В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.


В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Часть 3 статьи 179 АПК РФ направлена на обеспечение неизменности судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2014 №576-О).

Поскольку в силу статьи 170 АПК РФ решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, то исправление опечатки, описки, арифметической ошибки допускается в любой его части.

Запрет на исправление описок, опечаток, арифметических ошибок в резолютивной части судебного акта в действующем процессуальном законодательстве не предусмотрен.

Содержащееся в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде первой инстанции» разъяснение о том, что резолютивная часть составленного мотивированного решения должна дословно соответствовать резолютивной части решения, объявленной в день окончания разбирательства дела направлено на разъяснение статьи 127 АПК РФ «Содержание решения» (в редакции Кодекса, введенного в действие Федеральным законом от 05.05.1995 №71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации») и статьи 134 АПК РФ «Объявление решения», а не порядка принятия определений об исправлении опечатки, описки, арифметической ошибки (статья 139 АПК РФ).

Таким образом, после оглашения решения описки, опечатки, арифметические ошибки в решении подлежат исправлению по правилам части 3 статьи 179 АПК РФ.

При изготовлении мотивированной части решения судом установлена допущенная в резолютивной части решения от 18.08.2022г. опечатка при указании размера исковых требований, а именно:

вместо: «Уточнение исковых требований принять. Исковые требования МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432017, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КУЗНЕЦОВА УЛИЦА, ДОМ 18А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 732501001) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕСКО" (121596, <...> ЭТАЖ 4 ПОМ II, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 773101001) о взыскании пеней за нарушение срока поставки товара по государственным контрактам № 0168200002420002980-029238-01 от 01.06.2020 и № 0168200002420001476-0029238-01 от 07.04.2020 в размере 101 878,08 руб. оставить без удовлетворения.»,

указано: «Исковые требования МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432017, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КУЗНЕЦОВА УЛИЦА, ДОМ 18А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 732501001) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕСКО" (121596, <...> ЭТАЖ 4 ПОМ II, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 773101001) о взыскании пеней за нарушение срока поставки товара по государственным контрактам № 0168200002420002980-029238-01 от 01.06.2020 и № 0168200002420001476-0029238-01 от 07.04.2020 в размере 104 708,92 руб. оставить без удовлетворения.».

Поскольку допущенная опечатка в резолютивной части решения по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, носит технический характер, не влечет изменения содержания судебного акта, то указанная опечатка подлежит исправлению.

Руководствуясь статьями 123, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточнение исковых требований принять.

Исковые требования МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432017, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КУЗНЕЦОВА УЛИЦА, ДОМ 18А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 732501001) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕСКО" (121596, <...> ЭТАЖ 4 ПОМ II, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 773101001) о взыскании пеней за нарушение срока поставки товара по государственным контрактам № 0168200002420002980-029238-01 от 01.06.2020 и № 0168200002420001476-0029238-01 от 07.04.2020 в размере 101 878,08 руб. оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Ю.Г. Пиотровская