Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А06-9850/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9850/2023
г. Астрахань
01 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урбан Т.Э.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 23" о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком в размере 78016,12 рублей за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 и 39008,06 рублей за период 01.01.2023 по 28.02.2023.

заинтересованное лицо: ФИО1

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 № СК-11;

от заинтересованных лиц: МБОУ СОШ № 23 – ФИО3, директор, паспорт;

от ФИО1 – не явились, извещены надлежащим образом;


Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 23" (далее – заинтересованное лицо, № СОШ № 23) о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком в размере 78016,12 руб. за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 и 39008,06 руб. за период с 01.02.2023 по 10.03.2023.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях данных в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признал заявленную задолженность, просил снизить ее размер.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела в периоды с 01.09.2022 по 31.12.2022 и с 01.02.2023 по 10.03.2023 Фондом проведена камеральная проверка в отношении заинтересованного лица по факту необоснованного выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, на основании документов, предоставленных заявителем, а именно: копии Приказа №95/а от 01.09.2022 «О прекращении отпуска по уходу за ребенком»; копии Приказа №100 от 01.09.2022 «О выходе на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком» с 01.09.2022; копия заявления ФИО1 от 15.08.2022 «О выходе с отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.09.2022.

В ходе проверки Фондом установлено, что согласно представленным СОШ № 23 сведениями по застрахованному лицу ФИО1 (период выплат с 15.04.2022 по 17.07.2023) отделением Фонда назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в том числе за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 в размере 78016,12 руб. и 39008,06 руб. за период с 01.02.2023 по 10.03.2023, согласно платежным поручениям: №584633 от 04.10.2022 сумма в размере 19504,03 руб.; №678887 от 07.11.2022 сумма в размере 19504,03 руб.; №6761805 от 05.12.2022 сумма в размере 19504,03 руб.; №831075 от 22.12.2022 сумма в размере 19504,03 руб.; №51940 от 06.02.2023 сумма в размере 19504,03 руб.; №144252 от 07.03.2023 сумма в размере 19504,03 руб.

Однако, 15.08.2022 ФИО1 обратилась с заявлением на имя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 23" ФИО3 о выходе из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет (л.д.62).

Согласно приказу от 01.09.2022 №95/а ФИО1 прекращен отпуск по уходу за ребенком до 18 месяцев с 01.09.2022, таким образом, прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком начинает течь с 01.09.2022.

По результатам проверки установлено, что Фондом ФИО1 было излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в связи с чем, заявителем составлены акты  камеральной проверки от 05.04.2023 №300023400002403, №300023400003301; решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.05.2023 №300023400002405, №300023400003303.

В связи с излишне выплаченным пособием  Фондом в адрес заинтересованного лица, в порядке досудебного урегулирования спора направлены требования № 300023700002401 и №300023700002501от 13.06.2023 о добровольном возмещении излишне выплаченной суммы пособия (л.д.27, 34).

В связи с неисполнением указанных требований заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно часть 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе, признаются: беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ч. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ).

В силу положений п. 2 ст. 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии с ч. 1, 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 5 Правил, при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно п. 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии части 4.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

При этом в силу требований пункта 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ на страхователе лежит бремя по представлению достоверных сведений в Отделение Фонда.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (п. 6 ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.06.2015 N 304-KT15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, подлежат взысканию со страхователя.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

С учетом изложенного, излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Отделению Фонда неполных или недостоверных данных является убытками Отделения Фонда.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ, страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Судом установлено, что в рамках камеральной проверки Фондом заинтересованному лицу, через систему электронного документооборота (далее - СЭДО), было направлены требования о предоставлении сведений и документов от 16.03.2024 № 300023400002401 и № 300023400002402 о предоставлении документов от 09.11.2022.

Выше указанные требования были получены заинтересованным лицом 16.03.2024, что подтверждается "Подтверждением прочтения сообщения" в СЭДО (л.д. 36 и оборотная сторона л.д. 36).

На основании требований о предоставлении сведений и документов от 16.03.2024 № 300023400002401 и № 300023400002402 Фонд обязал представить заинтересованного лица сведения и документы для проведения проверки, а именно:

 -сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников); ФИО1;

 - приказ о предоставлении застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком: ФИО1;

            - документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): ФИО1;

- копия свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход;

- справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось: ФИО1.

            05.04.2023 на основании представленных документов составлены акты камеральной проверки №300023400003301 и № 300023400002403.

            12.05.2023 Фондом приняты решения № 300023400003303 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 39008,06 рублей (л.д.25-26) и №300023400002405 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 78016,12 рублей (л.д. 31-32).

Указанные обстоятельства привели к понесенным излишним расходам в размере 78016,12 руб. за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 и 39008,06 руб. за период с 01.02.2023 по 10.03.2023, в связи с неисполнением выданных решений.

Фондом в материалы дела представлен приказ №100 от 01.09.2022 «О выходе с декретного отпуска (отпуска по уходу за ребенком)» из которого следует, что ФИО1 считать вышедшей с отпуска по уходу за ребенком и предоставить ей с 01.09.2022 36 рабочих часов в неделю, в судебном заседании директор СОШ № 23 подтвердил , что именно данный приказ является обоснованным и ФИО1, вышла на работу на условиях полного рабочего дня.

Также в судебном заседании заинтересованным лицом приобщены к материалам дела копии табелей рабочего времени за сентябрь-декабрь 2022 года и за январь – февраль 2023 года СОШ № 23, согласно которым судом установлено, что ФИО1 за сентябрь 2022 года отработала 22 рабочих дня  (176 часов), за октябрь 2022 года 21 рабочий день  (168 часов), за ноябрь 2022 года 21 рабочий день (168 часов), за декабрь 2022 года 22 рабочих дня (176 часов), за январь 2023 года – 17 рабочих дней (136 часов), за февраль 2023 года 12 рабочих дней (95 часов).

Трудовое законодательство обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации). Это предполагает отражение количества отработанных дней и часов в табелях учета рабочего времени. Табель рабочего времени применяется для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в данном случае Фонд исходил из необходимости соответствия данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в нормативной смене и данных предоставленных табелей учета использования рабочего времени, поскольку это прямо вытекает из содержания Правил и Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд считает факт излишней выплаты Фондом пособия  в размере в размере 78016,12 рублей за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 и 39008,06 рублей за период 01.01.2023 по 28.02.2023 установлен и подтвержден материалами дела, а также пояснениями директора СОШ № 23.

Частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взыскание в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 4511,00 руб.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, исходя из имущественного положения Ответчика, учитывая социальную значимость его деятельности, финансирование из бюджета, снижает размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу до 1000,00 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 1000,0  рублей. 

Руководствуясь статьями 167, 170-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 23"  (414041 <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (414040 <...> д, стр. 53Л дата присвоения ОГРН: 09.11.1994, ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне выплаченное пособие по уходу за ребенком в размере 78016,12 рублей за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 и 39008,06 рублей за период 01.01.2023 по 28.02.2023.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 23"  (414041 <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 1000,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ф.В. Сафронова