Решение от 26 января 2023 г. по делу № А04-9277/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9277/2022
г. Благовещенск
26 января 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304281309000013, ИНН <***>)

о взыскании 94 965 руб. 87 коп.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (далее – истец, ООО «ЖЭУ») с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик, ИП ФИО1) о взыскании основного долга по договору на оказание услуг по общению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2019 № 138 Б за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 91 416 руб. 78 коп., неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 в размере 3 549 руб. 09 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании определения Арбитражного суда Амурской области от 21.11.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? Арбитражный процессуальный кодекс РФ).

В соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ определение о принятии искового заявления к производству, исковое заявление с приложенными к нему документами размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

13.12.2022 от ответчика поступил письменный отзыв, с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, считает, что истцом услуги по вывозу ТКО не оказывались, в материалы дела отсутствуют доказательства, подтверждающие оказание услуг в заявленном размере. Кроме того, сотрудники истца периодически не приезжали к магазину ответчика для вывоза мусора. Также указывает, что заключение договора в силу закона само по себе не порождает у регионального оператора право на получение оплаты. Основанием для удовлетворения требования о взыскании платы является подтвержденный факт оказания услуги, указанной в договоре. При этом наличие статуса регионального оператора не может служить основанием для взыскания оплаты услуг, которые не были оказаны. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме; истребовать у истца доказательства, подтверждающие исковые требования, а именно: заявки, график вывоза ТКО с указанием адресов, детализированный отчет системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, маршрутные журналы.

23.12.2022 и 26.12.2022 от истца - ООО «ЖЭУ» в суд поступили письменные возражения на отзыв ответчика, указывает, что региональный оператор ООО «ЖЭУ» ранее уведомлял ответчика о необходимости предоставления полного пакета документов, а также оповещал о необходимости приобретения и установки собственного контейнера согласно действующему законодательству. Также направлял в адрес ответчика типовой договор, каких-либо возражений либо предложений о внесении в него изменений от ответчика не поступало. Считает, что ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что должник не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Региональным оператором.

26.12.2022 от истца в суд поступили дополнительные документы (акт сверки взаимных расчетов) с ходатайством о приобщении к материалам дела.

10.01.2023 от ответчика поступили письменные пояснения, в обоснование позиции по делу указывает, что доказательства, подтверждающие обоснованность указания объема в январе 2020 в размере 23,48 м3 , истцом в материалы дела так и не представлены. Таким образом, стоимость услуг за объем ТКО за январь 2020 в размере 17,85 м 3 (23,48- 5,63) на сумму 8 552 руб. 59 коп. не подлежит удовлетворению, как документально не подтвержденная.

12.01.2023 от истца поступили дополнительные документы (график вывоза ТКО) с ходатайством о приобщении к материалам дела.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ поступившие от сторон документы приобщены судом к материалам дела.

16.01.2023 на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ) по делу принято решение путем подписания резолютивной части, с ИП ФИО1 в пользу ООО «Жилищный эксплуатационный участок» взыскан основной долг по договору на оказание услуг по общению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2019 № 138 Б (объект магазин «Дарина») за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 91 416 руб. 78 коп., неустойка за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 в размере 3 549 руб. 09 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 799 руб., (всего – 98 764 руб. 87 коп.).

20.01.2023 от ответчика через систему «Мой арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьей 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Как следует из материалов дела, согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 3 (г. Райчихинск, пгт. Прогресс, Архаринский район, Бурейский район, Завитинский район, Константиновский район, Михайловский район) Амурской области от 14.05.2018, обществу «ЖЭУ» присвоен статус регионального оператора на период с 2018 по 2028 годы (на 10 лет).

Согласно пункту 1.5, дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, с 01.01.2019.

Иное лицо не вправе оказывать услуги регионального оператора потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из пункта 3.4 соглашения следует, что региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора - ООО «ЖЭУ» (http://zheu28.su) в разделе «Публичная оферта» - «Предложение о заключении договора».

ИП ФИО1 заявление на заключение договора в адрес регионального оператора направлено не было.

Письмом от 29.10.2019 ООО «ЖЭУ» направило в адрес предпринимателя проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 138Б от 01.10.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В рассматриваемом случае, при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 138Б от 01.10.2019 между сторонами существенные условия согласованы не были, разногласия, а также дополнения по указанному проекту договора в адрес ООО «ЖЭУ» представлено не было.

Вместе с тем, в период с 01.01.2020 по 30.09.2022 ответчику ООО «ЖЭУ» оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 91 416 руб. 78 коп..

В соответствии с выставленными универсальными передаточными документами ответчик оплату не произвел.

17.02.2022 и 11.10.2022 в адрес ответчика направлялись претензии с требованием об оплате задолженности. То обстоятельство, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами остались ответчиком неоплаченными, послужило основанием для обращения ООО «ЖЭУ» в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

При отсутствии заключенного договора, между сторонами фактически сложились правоотношения по возмездному оказанию услуг по вывозу твердых бытовых отходов, которые регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку из материалов дела следует, что региональный оператор посредством размещения информации на сайте http://zheu28.su в разделе «Публичная оферта» - «Предложение о заключении договора» и путем направления в адрес ИП ФИО1 проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 138Б от 01.10.2019 известил потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в то время как со стороны ответчика заявление на заключение договора не последовало, суд приходит к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заключенным между сторонами на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с заключенным между ООО «ЖЭУ» и ИП ФИО1 договором региональный оператор начал оказывать услуги с 01.04.2019, что не противоречит установленному законом порядку определения даты заключения договора с потребителями оказываемой услуги.

Согласно пункту 1.1. типового договора (далее – типовой договор), по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЖЭУ», который составляет 506,37 руб. за 1 куб.м. (пункты 2.1. и 2.2. типового договора).

Пунктом 2.5. типового договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется услуга.

Согласно пункту 4.1. Договора стороны согласились производить учет объема твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» следующим методом: расчётным путём исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 4 данной статьи накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти Субъекта Российской Федерации, а также фактического выполнения потребителями раздельного накопления ТКО в соответствующие контейнеры, установленные на мусорных площадках.

Согласно пункту 8.4 постановления правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» необходимое количество контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяется органом местного самоуправления с учетом предложений регионального оператора исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора.

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО регламентирован Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», согласно которому коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

- расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

Согласно п.8 (14) Правил №1156 Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

Согласно п.8 (15) Правил №1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8П4) настоящих Правил, договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Судом установлено, что региональный оператор ООО «ЖЭУ» уведомлял о необходимости предоставления полного пакета документов, а также оповещал о необходимости приобретения и установке собственного контейнера. Письмом от 29.10.2019 направил в адрес ответчика типовой договор, действующий на данный момент, вместе с тем каких-либо возражений либо предложений о внесении в него изменений от ответчика в адрес регионального оператора не поступило.

Из представленного в материалы дела расчета исковых требований следует, что региональным оператором произведен расчет объема накопления твердых коммунальных отходов на объекте ИП ФИО1 (магазин «Дарина») согласно нормативам накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, поскольку вывоз в данном случае осуществляется с ближайших контейнерных площадок МКД к нежилому помещению ответчика, согласно графику перевозки.

На территории Амурской области норматив накопления ТКО установлен постановлением правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» и составляет 5,19 куб. м. в год; так же на основании Постановления Правительства Амурской области №521 от 26.07.2021 г. «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016г. № 606» и составляет 3,7400 куб. м. в год.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 № 27-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» ООО «ЖЭУ» (ОГРН <***>), который составляет 506,37 за 1 куб.м.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 167-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» ООО «ЖЭУ» (ОГРН <***>), который составляет 479,13 за 1 куб.м (на 2020, 2021 годы), а также 497,32 за второе полугодие 2021г., согласно приказу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 №163-пр/у.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 17.12.2021 № 154-пр/у «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов области от 18.12.2019 №167-пр/у» ООО «ЖЭУ» (ОГРН <***>), который составляет 470,07 за 1 куб.м.

В обоснование искового требования за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 истцом в материалы дела представлены счета-фактуры на сумму 91 416 руб. 78 коп.

Из материалов дела следует и стороной ответчика подтверждается, что, несмотря на наличие публичной оферты, ИП ФИО1 самостоятельно заявление в адрес регионального оператора о заключении договора направлено не было.

В свою очередь в рамках принятых на себя обязательств на основании заключенного с министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области соглашения от 14.05.2018 ООО «ЖЭУ» осуществляло оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.04.2019 года на территории (г. Райчихинск, пгт. Прогресс, Архаринский район, Бурейский район, Завитинский район, Константиновский район, Михайловский район), в том числе, облуживанием всех контейнерных площадок, контейнерных площадок многоквартирных и частных жилых домов.

При этом ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором в определенный ко взысканию период.

Суд учитывает, что в спорный период ответчик не обращался к истцу с требованиями о прекращении оказания услуг, не предъявлял претензий относительно качества и объема оказанных услуг, о фальсификации представленных истцом доказательств не заявлял.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик привел довод о незаключенности сторонами договора на оказание услуг по вывозу и утилизации № 138Б от 01.10.2019, поскольку типовая форма такого договора была направлена ответчику истцом, однако подписан он ответчиком не был, соглашение по существенным условиям данного договора между сторонами достигнуто не было.

Согласно статье 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, фактическое пользование ответчиком услугами, оказываемыми истцом, суд полагает правоотношениями, вытекающими из договора оказания услуг по вывозу и хранению твердых бытовых отходов, и свидетельствующими о принятии ответчиком условий истца, в том числе и по оплате фактически оказанных услуг.

Ответчик также оспаривал произведенный истцом расчет, ссылаясь на те обстоятельства, что осуществляет предпринимательскую деятельность не во всем нежилом помещении, что ему принадлежит, указывает, что площадь магазина составляет 28 м.2, а не 52,6 м.2 как использует истец для расчета.

Суд отклоняет приведенный довод, поскольку истцом начисление платы произведено с учетом нормативов накопления ТКО на территории Амурской области, кроме того учитывает, что перерасчет размера платы услугу ТКО, либо не согласие потребителя с предоставляемой услугой, возможен в случае получения региональным оператором письменного обращения с приложением подтверждающих документов:

1. при ликвидации - документ, подтверждающий ликвидацию юридического лица;

2. при приостановлении деятельности - зарегистрированное в ФНС сообщение о приостановлении деятельности (либо документ уполномоченного органа о приостановлении деятельности как наказания за административное правонарушение);

3. при переходе права собственности на объект (утрату объекта) - документы, подтверждающие утрату права на объект, в отношении которого предоставляется услуга;

4. при изменении показателей расчетных единиц, в отношении которых установлен норматив;

5. при изменении метода учета объема твердых коммунальных отходов, установленных Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» оформленного в соответствии с п. 10.1. Договора.

6. Документы, подтверждающие факт простоя на объекте образования твердых коммунальных отходов (акт о простое, приказ о простое, копия уведомления территориального органа занятости населения о возникновении простоя, со штампом регистрации уведомления в территориальном органе занятости населения) за период приостановления деятельности на объекте образования твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, ответчик указанных документов в адрес регионального оператора не представлял, в связи, с чем у последнего не имелось оснований для произведения перерасчета.

Кроме того, ответчик также указал, что истцом в указанный период фактически услуги не оказывались, мусор не вывозился, измерения ТКО не осуществлялись.

Исследуя приведенный довод, суд полагает необходимым его отклонить, поскольку ответчик не представил доказательств, что в спорный период осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов, договоров с третьими лицами на вывоз ТКО не заключал. В материалах дела не имеется доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что ответчик не пользовался оказываемой истцом услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проверив произведенный истцом расчет основного долга, образовавшегося за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 91 416 руб. 78 руб., суд полагает его арифметически верным, а исковое требование в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО «ЖЭУ» неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 в размере 3 549 руб. 09 коп., судом установлено, что в соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения (пункту 1 статьи 330 ГК РФ).

Как следует из пункта 6.3 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По расчету истца, размер неустойки, начисленной за период с 11.02.2020 по 31.03.2022, составил 3 549 руб. 09 коп.

Проверив произведенный истцом расчет пени, суд полагает его арифметически и методологически верным, а требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны должника (ответчика), являющегося коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией при осуществлении ею приносящей доход деятельности.

Ответчик ходатайство о снижении неустойки не заявил, равно как и не представил доказательства ее несоразмерности.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 799 руб.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина по платежному поручению № 6602 от 11.11.2022 в сумме 3 799 руб.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном размере, расходы по уплате госпошлины в размере 3 799 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304281309000013, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по договору на оказание услуг по общению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2019 № 138 Б (объект магазин «Дарина») за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 91 416 руб. 78 коп., неустойку за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 в размере 3 549 руб. 09 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 799 руб., всего – 98 764 руб. 87 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья Г.В. Лисовская