Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А23-6756/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-6756/2021
29 октября 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316402700061923, ИНН <***>, 249201, Калужская область, Боровский район, д.Городня)

о взыскании 24288338 руб. 89 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО3 по доверенности от 30.12.2020 № 04-18/465, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании неиспользованной по целевому назначению суммы гранта в размере 2428338 руб. 89 коп. по договору о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств от 19.04.2018 №287.

В отзыве по делу ответчик просил отказать в удовлетворении требований, указал, что грант был израсходован в сроки, предусмотренные договором, расходование его по одному целевому назначению не является существенным нарушением.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, в силу норм статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя сторон, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 07.07.2017 № 397 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из средств областного бюджета грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области», 19.04.2018 между министерством сельского хозяйства Калужской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключен договор №287 о предоставлении гранта в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм.

Согласно пункту 1.1 договора в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 07.07.2017 № 397, приказом министерства сельского хозяйства Калужской области от 10.04.2018 № 106 Министерство перечисляет грант в форме субсидий на развитие семейной животноводческой фермы (далее-грант) на расчетный счет «Получателя гранта», открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, в соответствии с планом расходов Получателя гранта на цели, указанные в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, в размере 4428338 руб. 89 коп.

В соответствии с приложением № 1 к договору «Направления целевого расходования средств гранта на развитие семейной животноводческой фермы»:

- на приобретение оборудования должно было быть использовано 2380564 руб. 82 коп., из них средств гранта 1428338 руб. 89 коп., собственных средств 952225 руб. 93 коп.;

- на покупку скота должно было быть использовано 3333333 руб. 35 коп., из них средств гранта 2000000 руб., собственных средств 1333333 руб. 35 коп.;

- на реконструкцию фермы должно было быть использовано 1666666 руб. 67 коп., из них средств гранта 1000000 руб., собственных средств 666666 руб. 67 коп.

Всего получатель гранта должен был использовать 7380564 руб. 84 коп., из них средств гранта 4428338 руб. 89 коп., собственных средств 2952225 руб. 95 коп.

На основании указанного договора министерство предоставило главе крестьянского хозяйства грант в размере 4428338 руб. 89 коп., перечислив денежные средства платежным поручением от 20.04.2018 №649.

Пунктом 2.2 договора министерству предоставлено право осуществлять контроль за целевым использованием получателем гранта средств гранта.

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2 и 2.3.5 получатель гранта обязуется использовать грант на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего договора; в соответствии с планом расходов Получателя гранта, а также Приложением № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора; оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10%; ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в Министерство отчет о целевом расходовании средств гранта по форме в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору. Документы, подтверждающие целевое использование средств гранта представлять в соответствии с Приложением № 3 к настоящему договору.

Пунктом 2.3.6 договора на получателя гранта возложена обязанность использовать грант в течение 24 месяцев с даты его поступления на счет получателя гранта.

14.01.2021 с получателем гранта было заключено дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым срок использования гранта продлялся до 24.04.2021.

Согласно пункту 3.2 договора получатель гранта несет ответственность за нецелевое использование гранта на развитие семейной животноводческой фермы в соответствии с законодательство Российской Федерации.

В случае нецелевого использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в бюджет Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.3 договора).

Пунктом 3.4 договора установлено, что в случае непредставления получателем гранта отчета о целевом расходовании средств гранта и документов, подтверждающих целевое использование средств, или установления Министерством фактов, подтверждающих нецелевое использование средств, или нарушение получателем гранта пункта 2.3.6. договора, получатель гранта возвращает полученные денежные средства в 30-ти дневный срок со дня получения соответствующего уведомления Министерства.

Ответчиком представлены договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 20.04.2018, акт приема-передачи сельскохозяйственных животных от 20.04.2018, акт приема передачи денежных средств от 20.04.2018, договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 07.05.2018, акт приема-передачи сельскохозяйственных животных от 07.05.2018, акт приема передачи денежных средств от 07.05.2018, договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 09.05.2018, акт приема-передачи сельскохозяйственных животных от 09.05.2018, акт приема передачи денежных средств от 09.05.2018, договора купли-продажи сельскохозяйственных животных от 15.03.2020, акт приема-передачи сельскохозяйственных животных от 15.03.2020, акт приема передачи денежных средств от 15.03.2020, из которых следует, что им приобретен скот на общую сумму 3 365 000 руб. (средства гранта 2 000 000 руб., собственные средства 1 365 000 руб.).

При этом по состоянию на 24.04.2021 главой крестьянского хозяйства не представлены документы, подтверждающие целевое использование гранта в размере 2428338 руб. 89 коп. на приобретение оборудования (1428338 руб. 89 коп.) и на реконструкцию фермы (1000000 руб.).

В связи с чем, министерством ответчику было направлено уведомление о необходимости возврата неиспользованной суммы гранта от 28.04.2021 №03-17/237 (л.д.35), а также претензия от 09.06.2021 №01-12/202, которые оставлены без ответа и удовлетворения.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке.

Специальное гражданско-правовое регулирование правоотношений по предоставлению грантов отсутствует, вследствие чего, к обязательствам, возникшим из договора, следует применять общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта 3 пункта 3 ст. 78 БК РФ следует возвратность субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что надлежащих доказательств освоения спорной суммы по всем направлениям целевого использования в нарушение условий договора представлено не было.

Указанное обстоятельство является основанием для возврата спорной суммы, а в отсутствие добровольного возврата – для взыскания её судом.

Наличие и размер задолженности подтверждается расчетом, материалами дела.

Расчет задолженности судом проверен и признан правильным.

Доказательств погашения должником возникшей и предъявленной министерством задолженности в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что расходование всей суммы гранта по одному целевому назначению не является существенным нарушением судом отклоняется.

Как выше указывалось, согласно пункту 1.1 договора грант предоставляется на цели, указанные в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с приложением № 1 к договору целевое расходование средств гранта должно быть направлено на приобретение оборудования, на покупку скота, на реконструкцию фермы.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспорено, изменений в план расходов гранта не вносилось.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства подписал приложение №1 к договору, следовательно, согласился с его условиями.

Таким образом, ответчик в нарушение пункта 1.1 договора и приложения №1 к договору не достигнув целевого показателя на приобретение оборудования и на реконструкцию фермы, фактически использовав грант по направлению на покупку скота, нарушил целевое использование полученных средств гранта.

В связи с чем, требования истца суд считает правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты госпошлины при подаче настоящего заявления, с ответчика на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 35142 руб.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Добровольная уплата пошлины осуществляется по реквизитам для уплаты государственной пошлины, с которыми можно ознакомиться на сайте суда или в суде, в поле «назначение платежа» указать номер дела. Документ об уплате (или его заверенную копию) следует представить непосредственно в суд в указанный выше срок.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316402700061923) в пользу министерства сельского хозяйства Калужской области (ИНН <***>) денежные средства в размере 2 428 338 руб. 89 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316402700061923) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 35142 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова