Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А60-28845/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28845/2019
09 июля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В.Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Лариной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "СЫСЕРТСКОЕ" СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 мая 2019 г.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019;

от заинтересованного лица ФИО1, предъявлено служебное удостоверение.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к заинтересованному лицу, просит:

1. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019г.

2.Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 отменить все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении МУП ЖКХ «Сысертское».

3.Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 произвести немедленный возврат денежных средств в размере 388 333,20 руб. на банковский расчетный счет МУП ЖКХ «Сысертское».

В судебном заседании заявителем заявлено ходатайство об уточнении требований, просит:

1. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019г. №66062/19/192012.

2.Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019г. № 23761/19/66062-ИП.

3.Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 отменить все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении МУП ЖКХ «Сысертское».

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 произвести возврат денежных средств МУП ЖКХ «Сысертское» в размере 1 984 861 рублей 24 коп.

Указанное ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23 мая 2019 в арбитражный суд Свердловской области заявителем было подано заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019г. № 23761/19/66062-ИП.

В постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства заинтересованным лицом указано, что данное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя №66062/19/192018 от 14.05.2019г.

Однако, постановление судебного пристава-исполнителя №66062/19/192018 от 14.05.2019г. в адрес заявителя не поступало.

Вместе с тем в адрес заявителя судебным приставом-исполнителем было направлено Постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019г. № 66062/19/192012, в резолютивной части которого было выставлено требование о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 879 723,01 руб. Данное постановление было получено МУП ЖКХ «Сысертское» посредством почтовой связи 10.06.2019г., что подтверждается регистрационным штампом входящей корреспонденции.

В период с 22.05.2019г. по 03.06.2015г. платежными ордерами в пользу УФК по Свердловской области (Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области лицевой счет 05621852230) с расчетного счета МУП ЖКХ «Сысертское», открытого в ПАО «СКБ-Банк» было принудительно списано 1 984 861,24 руб., в том по платежным ордерам № 216767 от 22.05.2019 - 388 333,20 руб., № 105416 от 22.05.2019 - 151028,07 руб., № 105416 от 23.05.2019 - 117 557,53 руб., №218581 от 24.05.2019 - 410 331,54 руб., № 105416 от 27.05.2019 - 97 954,43 руб., № 220350 от 28.05.2019 - 72188,76 руб. , №220380 от 28.05.2019 - 10 000,00 руб., № 105416 от 28.05.2019 - 5 285,45 руб., № 105416 от 29.05.2019 - 152 466,50 руб., № 105416 от 30.05.2019 - 163 450,06 руб., № 105416 от 31.05.2019 - 18 500,58 руб.,№222893 от 31.05.2019 - 472,61 руб., № 223775 от 03.06.2019 - 397292,51 руб.

В банковских платежных ордерах, по которым были списаны денежные средства, указано основание списания денежных средств - согласно постановлению от 16.05.2019г. по исполнительному производству № 23760/19/66062-СД.

Вместе с тем, постановление от 16.05.2019г. по исполнительному производству № 23760/19/66062-СД и постановление о возбуждении исполнительного производства № 23760/19/66062-СД заявителю не направлялись.

Полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019г. № 66062/19/192012 и постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019г. № 23761/19/66062-ИП вынесены судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 незаконно, а также считая незаконным бездействие судебного пристава по удержанию и не возвращению денежных средств, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

14.05.2019г. заинтересованным лицом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019г. № 66062/19/192012. Согласно тексту данного постановления, оно вынесено после рассмотрения материалов исполнительного производства от 09.08.2016г. № 23736/19/66062-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ИЛ №ФС 011524927 (дело А60-12499/2016г.)

Исполнительное производства от 09.08.2016г. № 23736/19/66062-ИП было возбуждено, находилось в производстве и было окончено в связи с полным фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО3 в 2016 году. МУП ЖКХ «Сысертское» были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства с целью исполнения судебного решения, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда у предприятия не было, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО3 было принято решение не устанавливать в отношении заявителя денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

Абзацем 3 п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П определено, что исполнительский сбор. относится к мерам принуждения в. связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности.

Согласно ст. 44 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 2) одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

На момент окончания исполнительного производства от 09.08.2016г. № 23736/19/66062-ИП, такое постановление вынесено не было.

Согласно письма ФССП России от 08.072014 N 0001/16 (ред. от 11.05,2016) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к принудительному исполнению — 2 года — на момент повторного возбуждения исполнительного производства не должен истечь. Исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Закона и частей 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исполнительский сбор подлежит взысканию после полного погашения задолженности по исполнительному документу или по всем исполнительным документам, объединенным в сводное исполнительное производство. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа. Таким образом, срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера, то есть срок для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истек.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019г. № 23761/19/66062-ИП вынесены судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 незаконно.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел выводу о незаконности действий заинтересованного лица, выразившегося в удержании и невозврате денежных средств в размере 1 984 861 руб. 24 коп., которое, безусловно, повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя и необходимость восстановления нарушенного права в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемые действия – признанию незаконными.

Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что в целях восстановления прав взыскателя следует обязать судебного пристава ФИО1 принять меры, направленные на возврат заявителю спорных денежных средств.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019г. №66062/19/192012.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019г. № 23761/19/66062-ИП.

3.Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 отменить все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "СЫСЕРТСКОЕ" СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 произвести возврат денежных средств МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "СЫСЕРТСКОЕ" СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА в размере 1984861 руб. 24 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Д.В. Ефимов