Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А17-1425/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1425/2018
14 июня 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Город» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Управлению жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Иваново

о признании недействительным и отмене Предписания от 27.12.2017 года № 02-05-532;

при участии в судебном заседании:

от ООО «Город» – ФИО2 на основании доверенности от 30.12.2016 года и паспорта;

от УЖКХ г. Иваново – ФИО3 по доверенности № 01-25-1616 от 15.11.2017 года и служебного удостоверения; ФИО4 по доверенности № 01-25-230 от 06.03.2018 года и служебного удостоверения; ФИО5 по доверенности № 01-25-1617 от 15.11.2017 года и служебного удостоверения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Город» (далее: заявитель, ООО «Город», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Иваново (далее: УЖКХ г. Иваново, административный орган) о признании недействительным Предписания от 27.12.2017 г. № 02-05-532.

Общество с ограниченной ответственностью «Город» считает оспариваемое Предписание недействительным по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Заявителем указано, что требования УЖКХ г. Иваново о самостоятельном определении управляющей организацией места размещения контейнерной площадки и ее организации противоречат требованиям действующего законодательства, в соответствии с п.13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Поскольку собственником на котором расположена контейнерная площадка является муниципальное образование городской округ Иваново, то соответственно именно муниципальное образование является лицом, в полномочия которого входят оборудование и обслуживание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 утверждена Приказом Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22.09.2016 года № 140. Разделом 4 Территориальной схемы определено, что реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, эксплуатируемых в Ивановской области определен приложением № 5 (с.74). Размещение контейнерных площадок определяется региональным оператором по согласованию с органом местного самоуправления и в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (с.82). В реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов эксплуатируемых в Ивановской области, определенных Приложением № 5 к территориальной схеме, включена контейнерная площадка, расположенная по адресу <...>. Согласно п. 5 Правил № 1156 , договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора. Таким образом, по мнению ООО «Город» действующее законодательство не возлагает на собственников помещений в многоквартирном доме и управляющие компании обязанности по содержанию земельных участков, не входящих в состав общего имущества МКД, в том числе и по организации контейнерных площадок.

УЖКХ г. Иваново с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Административный орган считает, что представители некоторых управляющих компаний неправильно толкуют абзац второй пункта 13 Правил «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». В п. 13, по мнению УЖКХ г. Иваново речь идет о контейнерных площадках, предназначенных для сбора отходов жителей многоквартирных домов, расположенных за границами придомовых территорий, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов (ввиду невозможности размещения на придомовых территориях), муниципалитету приписывают обязанность по содержанию вышеуказанных объектов. По мнению административного органа, в п. 13 Правил, речь идет о контейнерных площадках не предназначенных для обслуживания многоквартирных домов.

Обязанность управляющей организации по определению места и установке мусорных контейнеров установлена п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно п. 6.10.1 Правил благоустройства города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 года № 448 (в ред. От 21.02.2018 года) оборудование и содержание контейнерных площадок осуществляется потребителями – гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами либо иными лицами по договору с ними. Оборудование контейнерных площадок осуществляется на придомовой территории. В случае невозможности оборудования на придомовой территории контейнерной площадки она оборудуется лицами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктами 6.10.5 и 6.10.11 Правил благоустройства, по мнению УЖКХ г. Иваново контейнерные площадки вне зависимости от места их расположения на конкретном земельном участке входят в состав общего имущества многоквартирного дома, поскольку предназначены для обслуживания и эксплуатации всего дома. Бремя содержания мест накопления твердых коммунальных отходов должна нести управляющая организация, в рамках договора, заключенного с жителями. В подтверждении своей позиции ссылается на решение Верховного суда РФ от 28.07.2015 № АКПИ15-589.

На основании изложенного, УЖКХ г. Иваново, считает требования ООО «Город» не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

На основании Приказа начальника УЖКХ Администрации г. Иваново № 02-03-532 от 20.12.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Город». Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результаты данной проверки оформлены в акте проверки № 02-04-532 от 27.12.2017 года. На основании акта проверки УЖКХ Администрации г. Иваново вынесено предписание от 27.12.2017 г. № 02-05-532.

Из текста оспариваемого Предписания от 27.12.2017 г. № 02-05-532 следует, что административным органом было выявлено следующее нарушение:

1.Контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов и расположенная вблизи дома 30А по ул. Танкиста ФИО6, не оборудована надлежащим образом, что является нарушением п. 3.7.4 и 3.7.15 Правил № 170; п. 26 (1) Минимального перечня № 290, п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, Правил обращения с ТКО № 1156.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению ООО «Город» в целях устранения выявленного нарушения:

Определить место размещения контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТКО жителями дома 32 по ул. Танкиста ФИО6, домов 51 и 53 по улице Богдана Хмельницкого. Согласовать с ресурсоснабжающими организациями. Организовать контейнерную площадку для сбора ТКО жителями вышеуказанных домов в соответствии с нормативной документацией.

Не согласившись с вынесенным Предписанием от 27.12.2017 г. № 02-05-532, ООО «Город» обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области.

Заявление Общества рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемыми пунктами предписания Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «Город» в сфере экономической деятельности, поскольку деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе является основным видом деятельности заявителя.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее: Правила от 13.08.2006 года № 491).

В соответствии с пп. «д (2)» п. 11 Правил от 13.08.2006 года № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 16 Правил от 13.08.2006 года № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 2.1 договора управления МКД № 407 от 08.07.2015 года предусмотрено, что предметом договора является обеспечение со стороны управляющей организации благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, а также регулирование предоставления собственникам и иным законным представителям жилых (нежилых) помещений жилищно – коммунальных услуг, соответствующих установленным стандартам и нормативам.

Управляющая организация обязуется по заданию собственника выполнять работы и оказывать услуги по управлению домом, содержанию и ремонту его общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам и иным лицам в отношении дома, а также услуги направленные на сбережение и повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества (п.2.2 договора).

Состав общего имущества дома, в отношении которого осуществляется управление, его состояние, а также границы эксплуатационной ответственности между общим имуществом дома и личным имуществом собственниками указаны в приложении №1, которое является неотъемлемой частью договора (п. 2.3 договора).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 г. № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 3.7.4 Правил от 27.09.2003 г. № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В соответствии с п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в минимальный перечень входят работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов:

организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок;

организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Таким образом, управляющие организации обязаны заниматься размещением контейнерных площадок предназначенных для сбора ТБО жителей многоквартирных домов.

Согласно п. 13 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу названных норм предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Предписание надзорного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

В силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

С учетом изложенного, особенностью предписания является то, что оно содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия для определенной организации, принимается уполномоченным должностным лицом в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из текста предписания, нарушение требований действующего законодательства ООО «Город» выразилось в том, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов и расположенная вблизи дома 30А по ул. Танкиста ФИО6 не оборудована надлежащим образом.

Устранить выявленное нарушение УЖКХ г. Иваново предлагает путем определения места размещения контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТКО жителями дома 32 по ул. Танкиста ФИО6, домов 51 и 53 по улице Богдана Хмельницкого. Согласовать с ресурсоснабжающими организациями. Организовать контейнерную площадку для сбора ТКО жителями вышеуказанных домов в соответствии с нормативной документацией.

Согласно акта проверки от 27.12.2017 года зафиксировано, что контейнерной площадкой, расположенной вблизи дома 32 по ул. Танкиста ФИО6 пользуются жители многоквартирных домов 32 по ул. Танкиста ФИО6 (ООО «Город»), 51 и 53 по ул. Богдана Хмельницкого (ООО «Вектор»). В представленной фототаблице отсутствует адрес контейнеров, расположенных вблизи дома 32 по ул. Танкиста ФИО6 г. Иваново.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие факт организации контейнерной площадки ООО «Город» у дома 30А по ул. Танкиста ФИО6, а также факт использования данной площадки жителями многоквартирного дома 32 по ул. Танкиста ФИО6. Приведенные в оспариваемом предписании нормы - п. 3.7.4 и 3.7.15 Правил № 170; п. 26 (1) Минимального перечня № 290, п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 устанавливают порядок обустройства контейнерной площадки. Указанные в предписание Правила обращения с ТКО № 1156 изложены в целом, без указания конкретного нарушенного пункта Правил.

Кроме того, представителем ООО «Город» в материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2017 года, заключенного между ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и ООО «Город». Согласно п. 360 раздела III определено место сбора и накопления твердых коммунальных отходов для МКД 32 по ул. Танкиста ФИО6 – <...>.

Таким образом, выявленное нарушение – необорудование надлежащим образом вблизи дома 30А по ул. Танкиста ФИО6 контейнерной площадки несогласуется с мероприятиями по устранению выявленного нарушения - определению места размещения контейнерной площадки предназначенной для сбора ТКО жителями дома 32 по ул. Танкиста ФИО6, поскольку площадка у дома 30А не обслуживается ООО «Город», доказательств иного представленные УЖКХ г. Иваново материалы дела не содержат.

Кроме того, УЖКХ г. Иваново в дело представлено письмо, что земельные участки, в том числе у дома 30А по ул. Танкиста ФИО6 расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка по адресу <...> входит в состав имущества МКД, который находится под управлением ООО «Город».

Также согласно предписания, Обществу предлагается определить место размещения контейнерной площадки доля сбора ТКО для домов 51 и 53 по ул. Богдана Хмельницкого, однако данные дома не находятся под управлением ООО «Город», а управляются иной управляющей организацией - ООО «Вектор», что подтверждается актом проверки от 27.12.2017 года№ 02-04-532.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание, является не конкретным и не исполнимым.

На основании вышеизложенного, суд считает требования ООО «Город» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «Город» по платежному поручению № 1185 от 22.02.2018 г. при подаче заявления, подлежит взысканию с УКЖХ г. Иваново в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 176, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Город» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным Предписание Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Иваново от 27.12.2017 г. № 02-05-532.

3. Взыскать с Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Иваново (адрес: 153000, Ивановская область, г. Иваново, Площадь Революции, д. 6, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.05.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Город» (адрес: 153037, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.04.2015 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин