Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А62-9018/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Смоленск                                                                                            

03.02.2025                                                                                     Дело № А62-9018/2024


Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2025

Решение в полном объеме изготовлено 03.02.2025


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Смолстром-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Смоленское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

- Муниципальное унитарное предприятие «Смоленсктеплосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о  признании незаконным бездействие Администрации города Смоленска, связанного с непринятием решения по принятию в муниципальную собственность объектов водоснабжения и водоотведения, а также системы ливневой канализации:

-   к многоквартирному 10-этажному жилому дому по адресу: <...>

Наружные сети водоснабжения: труба п/э 1 диам. -110мм, длина - 36,3 п/м.

Глубина заложения 2,0 м.

Наружные сети хозяйственно-бытовой канализации: труба хризотилцементная безнапорная 1 диам. - 160мм, длина - 387,0 п/м, 1 диам. - 200мм, длина - 13,0 п/м.

Глубина заложения 1,5+3,5 м.

Наружные сети ливневой канализации: труба Корсис безнапорная 1 диам. - 200мм, длина - 68п/м; 1 диам. - 300мм, длина - 176,0 п/м. Глубина заложения 1,5+2,5 м.

-   к многоквартирным 10-этажным жилым домам по адресу: <...> (№ 7 по г/п); дом 13а (№ 18 по г/п); дом 18 (№ 17 по г/п).

Наружные сети ливневой канализации: труба асбоцементная 1 диам. – 300 мм., длина -43,2 п/м; ) диам. – 250 мм., длина -20,9 п/м; 1 диам. - 200мм., длина - 52,0 п/м; 1 диам. - 110мм., длина -8,1 п/м; Глубина заложения 1,5+3,0м.

-   к многоквартирному 10-этажному жилому дому с автостоянкой по адресу: <...> (№ 5 по генплану) и переключение сетей канализации с целью ликвидации КНС № 6 по ул. Матросова 

             Наружные сети водоснабжения: труба п/э 1 диам.-110мм, длина - 26 п/м

(водоснабжение жилого дома); труба п/э 1 диам.-160мм, длина - 22 п/м

(водоснабжение автостоянки); труба п/э 1 диам,-160мм, длина - 10,5 п/м, труба п/э

1 диам.-225мм, длина- 81 п/м (вынос водопровода из пятна застройки). Глубина заложения 2,0 м.

Наружные сети хозяйственно-бытовой канализации жилого дома и переключение сетей: труба асбоцементная безнапорная 1 диам. - 150мм, длина - 209,2 п/м; 1 диам. - 200мм, длина - 184,0 п/м. Глубина заложения 2,4 ? 2,8 м.

Наружные сети хозяйственно-бытовой канализации жилого дома: труба асбоцементная безнапорная 1 диам. - 150мм, длина - 58,5 п/м, 1 диам. - 200мм, длина - 27,0 п/м. Глубина заложения 2,4?2,8 м.

Наружные тепловые сети: труба стальная ППУПЭ 2 диам.-89мм, длина - 39,2 п/м (теплоснабжение нежилых помещений дома); 2 диам.-45мм, длина - 126,3 п/м, 2 диам,- 76мм, длина - 108,4 п/м, 2 диам.-159мм, длина - 114,2 п/м, 2 диам.-219мм, длина - 133 п/м (вынос тепловых сетей из пятна застройки). Глубина заложения 1,5 ? 2,5 м.

Наружные сети ливневой канализации: труба асбоцементная безнапорная 1 диам. - 250мм, длина - 148 п/м; 1 диам. - 300мм, длина - 68,0 п/м. Глубина заложения 1,5-КЗ,5 м.

об обязании принять указанные сети водоснабжения, водоотведения, а также сети ливневой канализации в муниципальную собственность.

Об обязании Администрацию города Смоленска осуществлять техническое обслуживание сетей водоснабжения, водоотведения, а также сетей ливневой канализации в соответствии с установленными регламентами.

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (паспорт),

от МУП «Смоленсктеплосеть»: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от остальных не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела АО «Смолстром-сервис» является застройщиком в Ленинском и Промышленном районах муниципального образования г. Смоленск.

Застройщиком в ходе строительства многоквартирных домов построены объекты региональной инженерной инфраструктуры: сети водоснабжения и водоотведения, системы ливневой канализации.

Общество неоднократно обращалось в Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска (№ 33/01 от 03.04.2019, 124/01 от 21.09.2020, № 185/01, 186/01, 191/01 от 20.12.2022 № 107/01 от 25.07.2024) о принятии сетей в муниципальную собственность и передаче их на обслуживание соответствующим специализированным организациям.

В ответах на обращения Администрация сообщила, что вопрос по приему в муниципальную собственность бесхозных объектов жилищно-коммунального назначения будет рассматриваться на заседании рабочей группы.

Позднее дан ответ о нецелесообразности принятия Администрацией г.Смоленска указанных выше сетей в муниципальную собственность, об обязании Общества оформить право собственности на данные сети.

В обоснование заявления общество указало на следующее.

Общество не является организацией водопроводно- канализационного хозяйства и не может обслуживать указанное имущество, не заявляет прав на указанное имущество и не планирует оформлять указанные объекты в свою собственность, указанные объекты не поставлены на кадастровый учет и право собственности на них не зарегистрировано.

Объекты не относятся к имуществу МДК и не могут обслуживаться управляющими компаниями, ливневая канализация осуществляет сбор и отвод поверхностных вод с территории не одного домовладения.

Сети водоснабжения и водоотведения, системы ливневой канализации относятся к объектам региональной инженерной инфраструктуры, построены за счёт средств Застройщика в интересах муниципалитета, который должен был обеспечить население водоснабжением и водоотведением.

Администрация города указала на следующее.

Спорные объекты недвижимого имущества не относятся к бесхозяйным объектам, с момента строительства до настоящего времени бесперебойно эксплуатируются, признаков бесхозяйного объекта отсутствуют.

АО «Смолстром-сервис» не представлено доказательств нарушения Администрацией города Смоленска его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые нормы, обязывающие орган местного самоуправления принять от застройщика инженерные коммуникации, отсутствуют. Спорные объекты построены за счет средств дольщиков и застройщика, являются частной собственностью.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «О долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства обязательства застройщика считаются исполненными.

Инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в многоквартирном доме оборудование, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в границах земельного участка, на котором расположен дом, поступает в собственность лиц, которым принадлежат помещения в данном доме (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) определено, что местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Закона№ 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Действующее законодательство определяет также ряд случаев, когда орган местного самоуправления обязан принять в муниципальную собственность сети инженерно-технического обеспечения, в том числе объекты газоснабжения и газораспределения.

В частности, если органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или предоставлен земельный участок для комплексного освоения территории и в соответствующем договоре, заключенном с победителем аукциона, предусмотрено обязательство последнего осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной, коммунально-бытовой, транспортной инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной (осваиваемой) территории, и передать их в собственность муниципального образования (часть 1, пункты 1, 2 части 4 статьи 46.2, пункт 2 части 6 статьи 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По требованию органа местного самоуправления имущество, не имеющее собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которое собственник отказался (бесхозяйное имущество), может быть признано муниципальной собственностью (статья 225 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), соответствие этих актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие у органа или лица надлежащих полномочий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

АО «Смолстром-сервис» не представлено доказательств нарушения Администрацией города его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые нормы, обязывающие орган местного самоуправления принять от застройщика инженерные коммуникации, не вошедшие в состав общедомового имущества, отсутствуют.

Договор, содержащий указанную обязанность, между заявителем как лицом, получившим разрешение на строительство, и Администрацией города не заключался.  

Застройщик не относится к числу лиц, имеющих право требовать от органа местного самоуправления осуществления им полномочий в отношении бесхозяйного недвижимого имущества. 

Факт обращения АО «Смолстром-сервис» с заявлением в администрацию не влечет безусловную обязанность последнего по принятию в муниципальную собственность спорных объектов.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2017 № 304-КГ17-6641, от 23.12.2016 № 309-КГ16-17473, в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 № 20АП-7367/2017 по делу № А09-14991/2016.

На основании изложенного основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Акционерного общества «Смолстром-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья                                                                                                    В.И. Еремеева