Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А54-4709/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4709/2024
г. Рязань
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по заявлению ФИО1 (Ивановская область, г. Иваново; ИНН <***>)

к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>)

при участии в деле в качестве административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" (<...>, литера А, помещение Н27; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании бездействия незаконным,


при участии в судебном заседании:

ФИО1, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань": не явился, извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя,



установил:

ФИО1 (далее по тексту - заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося: в уклонении от вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067; в уклонении от совершения исполнительных действий в отношении должника, связанных с принудительным исполнением направленного исполнительного документа, а также об обязании Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067, устранить допущенные нарушения и обеспечить принятия мер, необходимых для своевременного и полного исполнения судебного акта путем совершения всех, предусмотренных законом исполнительных действий и применения мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 31.05.2024 данное заявление принято, возбуждено производство по делу №А54-4709/2024. Одновременно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань", к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствии начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань", ивещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ивановской области от 08.11.2023 года № А17-915/2022 в пользу ФИО1 с ООО "Альфа Рязань" взыскана сумма судебных расходов, связанные с оплатой услуг представителя при рассмотрении дела №А17-915/2022, в сумме 55000 руб.

Указанное определение суда ответчиком добровольно не исполнено в связи, с чем Арбитражным судом Ивановской области выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС №044409067, о взыскании с ООО "Альфа-Рязань" судебных расходов в сумме 55000 руб.

Письмом от 15.03.2024 года указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

Согласно сведениям сайта Почта России, указанное почтовое отправление получено адресатом 20.03.2024 года.

По утверждению взыскателя, постановление о возбуждении исполнительного производства ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не возбуждено, в адрес взыскателя не направлено, исполнительных действий в отношении указанной задолженности в отношении должника не производилось.

Ссылаясь на незаконное бездействие службы судебных приставов, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из статьи 4 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ивановской области от 08.11.2023 года № А17-915/2022 в пользу ФИО1 с ООО "Альфа Рязань" взыскана сумма судебных расходов, связанные с оплатой услуг представителя при рассмотрении дела №А17-915/2022, в сумме 55000 руб.

Указанное определение суда ответчиком добровольно не исполнено в связи, с чем Арбитражным судом Ивановской области выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС №044409067, о взыскании с ООО "Альфа-Рязань" судебных расходов в сумме 55000 руб.

Письмом от 15.03.2024 года указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

Согласно сведениям сайта Почта России, указанное почтовое отправление получено адресатом 20.03.2024 года.

Заявитель пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не возбуждено, в адрес взыскателя не направлено, исполнительных действий в отношении указанной задолженности в отношении должника не производилось.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что исполнительный документ поступил в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 20.03.2024 года. Указанное сторонами по делу не оспаривается.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено. Доказательств вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и направления его взыскателю в материалы настоящего дела не представлено.

Определениями от 31.05.2024, от 06.06.2024 Арбитражный суд Рязанской области указывал на необходимость представления службой судебных приставов отзыва на заявление, доказательства возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067, а также доказательства совершения всех необходимых исполнительных действий; заверенные надлежащим образом копии материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067 с документальными доказательствами (почтовыми реестрами, уведомлениями и т.д.) направления исходящей в ходе исполнительного производства корреспонденции (направления запросов, постановлений и т.д.).

Однако определения суда остались неисполненными, материалы исполнительного производства представлены не были. В судебные заседания представители службы судебных приставов не явились, отзывы не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выразившееся в уклонении от вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067, а также в уклонении от совершения исполнительных действий в отношении должника, связанных с принудительным исполнением направленного исполнительного документа, следует признать незаконным.

С учетом изложенного, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании подпункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, вызванные указанным бездействием, путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067, а также принятия мер, необходимых для своевременного и полного исполнения судебного акта путем совершения всех, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительных действий и применения мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>), выразившееся в уклонении от вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067, а также в уклонении от совершения исполнительных действий в отношении должника, связанных с принудительным исполнением направленного исполнительного документа, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) и Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 (Ивановская область, г. Иваново; ИНН <***>), вызванные указанным бездействием, путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области серии ФС № 044409067, а также принятия мер, необходимых для своевременного и полного исполнения судебного акта путем совершения всех, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительных действий и применения мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья И.А. Стрельникова