Решение от 8 ноября 2022 г. по делу № А07-17019/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17019/22
г. Уфа
08 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08.11.2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» (1100280035800, ИНН <***>)

к Башкортостанской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

«Признать решение Башкортостанской таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10401000-22/100001 от 04 марта 2022 г. по декларации на товары № 10013160/270319/0076772 незаконным;

2. Признать решение Башкортостанской таможни от 10 марта 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/270319/0076772, после выпуска товаров незаконным;

3. Обязать Башкортостанскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «ЭкоСервис» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 510 097 руб. 25 коп.» (в редакции заявителя),


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.21;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 31.05.22, ФИО4, представитель по доверенности от 14.12.21;

ФИО5 – инспектор экспертно-исследовательского отдела от Федеральной таможенной службы, предъявил удостоверение.


Общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» (далее - ООО «Экосервис», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными решений Башкортостанской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС) от 04.03.2022 № РКТ - 10401000-22/100001 по декларации на товары (далее - ДТ) № 10013160/270319/0076772, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/270319/0076772, после выпуска товаров.

К участию в деле в качестве эксперта привлечен ФИО5.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Таможни требования не признали по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Башкортостанской таможней в отношении заявителя проведена камеральная таможенная проверка по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации № 10013160/270319/0076772 (далее – ДТ).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки Башкортостанской таможни № 10401000/210/240821/А000013 от 24 августа 2022 г.

На основании акта камеральной таможенной проверки 29 сентября 2021 г. Башкортостанской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8481 20 900 9, а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 29 сентября 2021 г.

Как указывается обществом в заявлении, ООО «Экосервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании принятых таможенным органом решений. Делу присвоен № А07-32842/2021.

После обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан Приволжским таможенным управлением проведен ведомственный контроль, по результатам которого принято решение № 10400000/100222/1/2022 от 10 февраля 2022 г. (далее – Решение по результатам ведомственного контроля), которым решение Башкортостанской таможни от 29 сентября 2021 г. о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8481 20 900 9, а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/270319/0076772, после выпуска товаров от 29 сентября 2021 г., признаны незаконными и отменены полностью.

04.03.2022 Башкортостанской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10401000/210/040322/А000017. В акте проверки документов Башкортостанская таможня пришла к выводу о том, что классификация ввозимого Обществом товара в подсубпозиции 8481 80 591 0 ТН ВЭД ЕАЭС (регуляторы давления) является неверной. В связи с чем, Башкортостанской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 04 марта 2022 г. № РКТ-10401000-22/100001 (далее – Решение о классификации), согласно которому данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС (арматура регулирующая, прочая). Смена классификационного кода с 8481 80 591 0 ТН ВЭД ЕАЭС (регуляторы давления) на код 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС) приводит к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 7% и влечет доначисление таможенных платежей. В связи с чем Башкортостанской таможней было принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/270319/0076772, после выпуска товаров от 10 марта 2022 г. (далее – Решение о внесении изменений в ДТ).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив все представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Башкортостанской таможней в отношении ООО ««ЭкоСервис» проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, представленных при таможенном оформлении по ДТ № 10013160/270319/0076772 по вопросу контроля правильности классификации товаров по TH ВЭД ЕАЭС.

В регионе деятельности Московского областного таможенного поста (центра электронного декларирования) организацией ООО «ЭкоСервис» во исполнение контракта от 07.12.2017 г. № ARC-2017/006 заключенного с фирмой ARCGROUP S.R.O. (Чехия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ № 10013160/270319/0076772 был ввезен следующий товар № 1: «Группа регулирующих клапанов оборотов ротора приводной паровой турбины типа ПЦ: группа регулирующих клапанов оборотов турбины ПЦПЛ 700 №№ 5014 и 5015, (Оту 90842-071 г, Оту 8421-431), поставляются в частично разобранном для транспортировки виде, в комплекте с принадлежностями; Производитель SIEMENS S.R.O. Тов. знак SIEMENS. Кол-во 2.00 шт.; Группа регулирующих клапанов оборотов турбины ПЦ 1100 №№ 5046 и 5047, (ОТУ 90842-072 R), поставляются в частично разобранном для транспортировки виде, в комплекте с принадлежностями; Производитель SIEMENS S.R.O. Тов. знак SIEMENS. Кол-во 2.00 шт.» (далее по тексту «регулирующие клапаны»).

Заявленный декларантом код товара 8481 80 591 0 по TH ВЭД ЕАЭС соответствует «Регуляторам давления».

Классификация товара таможенным органом на уровне товарной позиции 8481 TH ВЭД ЕАЭС не противоречит позиции Общества.

Принцип работы исследуемых клапанов описан в исследовательской части заключения таможенного эксперта от 12.05.2021 № 12407010/0009745 - «В статическом положении, когда на рычаг клапана не воздействует усилие сервомотора, его поршень за счет механического воздействия пружины находится в герметичном соприкосновении с седлом клапана (клапан закрыт). При необходимости подачи рабочей среды (пара) в паровую турбину оператор подает электрический сигнал на сервомотор, шток сервомотора воздействует на запирающий элемент клапана через рычаг. Запирающий (регулирующий) элемент клапана поднимается и рабочая среда (пар) поступает из подающего трубопровода в паровую турбину (клапан открыт). Исследуемые клапаны на паровых турбинах устанавливаются группами. На турбине ПЦПЛ 700 установлена группа, состоящая из двух последовательно открывающихся клапанов. На турбине ПЦ 1100 установлена группа, состоящая из трех последовательно открывающихся клапанов. В зависимости от необходимой выходной мощности паровой турбины, воздействием сервомотора не рычаг, последовательно открывают один, два или три клапана, тем самым увеличивая подачу пара в турбину.

Таким образом, исследуемые клапаны по выполняемым функциям и принципу работы предназначены для регулирования параметров рабочей среды посредством регулирования потока рабочей среды путем изменения проходного сечения и относятся к регулирующим клапанам нормально-закрытого типа.

Проведенное исследование, дает основания для вывода о том, что объекты исследования являются группами регулирующих клапанов, состоящих из двух и трех клапанов, предназначенных для регулирования оборотов ротора паровых турбин ПЦПЛ-700 и ПЦ-1100 соответственно.

Эксперт так же отмечает, что согласно ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения»:

Регулятор - регулирующая арматура, управляемая автоматически воздействием рабочей среды на регулирующий или чувствительный элемент.

Регулятор давления - регулирующая арматура, предназначенная для поддержания давления рабочей среды в заданном диапазоне.

В связи с тем, что объекты исследования не управляются автоматическим воздействием рабочей среды на регулирующий элемент, а так же не предназначены для поддержания давления рабочей среды в заданном диапазоне, по своей конструкции, выполняемым функциям и принципу работы представленные на исследование регулирующие клапаны не являются регуляторами давления.

Таким образом, учитывая заключение эксперта от 28.12.2021№ 21-09/21, технической документации, представленной ООО «Экосервис», разъяснений Госстандарта товар № 1 - «регулирующие клапаны», задекларированный по ДТ № 10013160/270319/0076772, обладает признаками товаров, классифицированных в подсубпозиции 8481 80 599 0 TH ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %, НДС 20 %). Смена классификационного кода с 8481 80 591 0 ГН ВЭД ЕАЭС на код 8481 20 900 9 TH ВЭД ЕАЭС привела к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 8% и повлекла доначисление таможенных платежей в сумме 1725,83 тыс.руб.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах совокупность обстоятельств, являющихся в силу закона основанием для удовлетворения заявленных требований о признании ненормативных правовых актов недействительными, в настоящем случае не подтверждена.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» (1100280035800, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д. Азаматов