Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А75-5829/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (34671) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5829/2018
14 августа 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Северавтотранс» (ОГРН1158601000513, ИНН <***>, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными действий по направлению в банк инкассовых поручений на взыскание налоговых сумм и обязании устранить допущенные нарушения прав путем возврата налогов и пени в размере 224 200 руб. 12 коп. с уплатой процентов на сумму излишне взысканного налога,

при участии представителей сторон: от заявителя –ФИО2 по доверенности от 30.03.2018 года, от инспекции – ФИО3 по доверенности от 22.03.2018, от УФНС по ХМАО-Югре – не явились,

установил:

открытое акционерное общество «Северавтотранс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий по направлению в банк инкассовых поручений на взыскание налоговых сумм и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем возврата налогов и пени в размере 224 200 руб. 12 коп. с уплатой

процентов на сумму излишне взысканного налога, а так же отменить все решения о приостановлении операций по счетам общества в кредитных учреждениях.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у налогового органа законных оснований для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, в период ликвидации юридического лица.

Определением суда от 07.05.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, за исключением требования об отмене решений о приостановлении операций по счетам. Относительно отмены решения о приостановлений операций по счетам указал, что таковые ограничения отменены налоговым органом в досудебном порядке.

Представитель инспекции в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (т. 2 л.д. 7-14). В обоснование возражений указал, что у налогового органа имелись законные основания для принятия решения об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в кредитных учреждениях. При этом отметил, что в случае недостаточности денежных средств, банк обязан исполнять такие решения в очередности, установленной законом. На основании изложенного полагает решения и действия налогового органа законными и обоснованными.

Управление ФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В отзыве на заявление указало о наличии возражений относительно требований (т. 2 л.д. 19-22). Кроме того письменным заявлением просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителей общества и инспекции, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Северавтотранс» от 31.05.2017 решено ликвидировать ОАО «Северавтотранс (т. 1 л.д. 13-15). 22.06.2017 в ЕГРН внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии (т. 1 л.д. 20). 12.07.2017 в «Вестнике

государственной регистрации» № 27 (641) часть 1 опубликовано сообщение о ликвидации общества и принятии требований кредиторов (т. 2 л.д. 42). 24.11.2017 в ЕГРН внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса (т. 1 л.д. 21).

В период с 02.06.2017 до 01.12.2017 налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 224 200 руб. 12 коп., в том числе: №№ 27508 от 17.08.2017, 27256 от 24.07.2017, 27257 от 24.07.2017, 26196 от 02.06.2017, 26246 от 07.06.2017, 26197 от 02.06.2017, 29056 от 01.12.2017, 28472 от 30.10.2017, 26196 от 02.06.2017, 28472 от 30.10.2017, 29056 от 01.12.2017, 26246 от 07.06.2017, в связи с чем в адрес кредитных учреждений направлены инкассовые поручения №№ 343, 342, 86, 87, 544, 722, 542, 54724, 53786, 543, 53785, 54723 и 721 соответственно (т. 1 л.д. 36-61).

Перечисленные инкассовые поручения исполнены кредитными учреждениями полностью.

Законность действий налогового органа по направлению инкассовых поручений оспорена в судебном порядке.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом для заявителя нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и неблагоприятных конкретно для него последствий от допущенного нарушения. Последствием принятия решения (действия или бездействия) с нарушением закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо

создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 названного кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения. При этом требования кредиторов удовлетворяются ликвидационной комиссией в очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Расчеты по обязательным платежам производятся в третью очередь. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Из приведенных норм права следует, что с момента начала процедуры ликвидации в отношении юридического лица и органов управления устанавливаются ограничения относительно порядка распоряжения денежными средствами и имуществом ликвидируемого лица.

Согласно статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной

организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с положениями пунктов 1-4 статьи 46 названного Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством

Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится со счетов в драгоценных металлах.

Из приведенных норм права следует, что начало процедуры ликвидации в отношении налогоплательщика само по себе не препятствует налоговому органу осуществлять мероприятия по принудительному исполнению обязанностей по уплате обязательных платежей.

Материалами дела подтверждается и заявителем на оспаривается факт предъявления в адрес ОАО «Северавторанс» требований об уплате налогов и сборов № 224632 по состоянию на 14.04.2017, № 15020 по состоянию на 02.05.2017, № 225154 по состоянию на 12.05.2017, № 229149 по состоянию на 08.06.2017, № 15362 по состоянию на 27.06.2017, № 15363 по состоянию на 27.06.2017, № 232761 по состоянию на 04.10.2017, № 234190 по состоянию на 04.11.2017 (т. 2 л.д. 67-64).

Неисполнение названных требований послужило законным основанием для принятия решений о взыскании налога и сбора за счет денежных средств на счетах в банках.

При изложенных обстоятельствах решения налогового органа об обращении взыскания на денежные средства и направление инкассовых поручений соответствуют требованиям налогового законодательства и не нарушают законные права и интересы налогоплательщика. Аналогичная позиция отражена в письме Министерства финансов РФ от 24.08.2011 № 03-02-07/1-303.

Ранее судом отмечено, что поручения на перечисление сумм налога в бюджетную систему исполняются кредитными учреждениями в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Списание денежных средств со счетов заявителя в период проведения ликвидации, в нарушение установленной очередности и при отсутствии требований в промежуточном ликвидационном балансе, произведено в отсутствие вины налогового органа.

Следует так же отметить, что проведение процедуры ликвидации юридического лица не перечислено в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве основания для приостановления или отзыва поручений на списание денежных средств, в связи с чем непринятие налоговым органом мер по отзыву поручений не противоречит требованиям Налогового кодекса и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Пунктом 4 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации суммы излишне уплаченных ликвидируемой организацией или излишне взысканных с этой организации налогов, сборов (пеней, штрафов) подлежат зачету налоговым органом в счет погашения недоимки по иным налогам, сборам и задолженности ликвидируемой организации по

пеням, штрафам в порядке, установленном настоящим Кодексом. Подлежащая зачету сумма излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов (пеней, штрафов) распределяется пропорционально недоимке по иным налогам, сборам и задолженности ликвидируемой организации по пеням, штрафам, подлежащим уплате (взысканию) в бюджетную систему Российской Федерации, контроль за исчислением и уплатой которых возложен на налоговые органы. При отсутствии у ликвидируемой организации задолженности по исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, а также по уплате пеней, штрафов сумма излишне уплаченных этой организацией или излишне взысканных налогов, сборов (пеней, штрафов) подлежит возврату этой организации в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее одного месяца со дня подачи заявления организации.

Из приведенных норм права следует обязанность налоговых органов возвратить излишне уплаченные налоги только в случае отсутствия недоимки по уплате налогов, сборов, а также по уплате пеней, штрафов.

В спорном правоотношении ОАО «Северавтотранс» не оспаривает наличие недоимки по обязательным платежам, пеням и штрафам в сумме 224 200 руб. 12 коп., а так же не оспаривает факт направления списанных денежных средств на погашение такой недоимки.

Тем самым у налогового органа отсутствовали основания для возврата в адрес заявителя списанных денежных средств.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает оспоренные действия и решения налогового органа по принудительному исполнению обязанности ОАО «Северавтотранс» по уплате обязательных платежей законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин