Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А56-5222/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5222/2018
25 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Юридическая Фирма Поймановой"

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Санкт-Петербургу

третье лицо - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 17.05.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 02.10.2017;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма Поймановой» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, инспекция).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

08.09.2017 в Межрайонную инспекцию ФПС России № 7 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР) в отношении ООО «Юридическая фирма Поймановой» (далее - Общество) поступили сведения о начислениях по страховым взносам за 2016 год.

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой пенсии (далее — ОПС) за расчетные периоды до 01.01.2017г.: Начисления в сумме 47026.69 руб. (за октябрь, ноябрь 2016 года), Начисления в сумме 15840,00 руб. (за декабрь 2016 г.), пеня в сумме 5,15 руб. (камеральные доначисления).

Итого сумма: страховые взносы 61578,48 руб. (62866,69- 1288,21 переплата), пени 5,15

руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. начисления в сумме 10901,64 руб. (за октябрь, ноябрь 2016 года), начисления в сумме 3672,00 руб. (за декабрь 2016 года), пеня в сумме 1,19 руб. (камеральные доначисления).

Итого сумма: страховые взносы 14275,07 руб. (14573,64-298,57), пени 1,19 руб.

Информация о начислениях за 4 квартал 2016 года поступила из Пенсионного фонда РФ с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде и заверена электронной подписью должностного лица Пенсионного фонда РФ. Налоговые органы не вправе самостоятельно вносить изменения в состав полученной информации, (Письмо ФНС России от 07.06.2017 № ЗН-2-22/714@).

Таким образом, сведения об уплате указанных начислений из ОПФР не поступали, в результате чего у Общества образовалась задолженность по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды до 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Инспекцией, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес Общества направлено требование об уплате страховых взносов от 09.10.2017 № 52952 на сумму 82199,37 руб. со сроком исполнения 27.10.2017., требование было получено обществом 17.10.2017 года.

Требование от 09.10.2017 № 52952 было направлено в установленный законом срок со дня выявления 29.09.2017 года налоговым органом недоимки согласно переданных 08.09.2017 года из Пенсионного фонда РФ сведений.

17.10.2017 и 20.10.2017 года в Инспекцию поступили обращения ООО «Юридическая фирма Поймановой» с приложением из Пенсионного фонда РФ справки о состоянии расчетов по страховым взносам по состоянию на 31.12.2016 года.

В случае обращения плательщика страховых взносов по вопросу некорректных сумм задолженности, отраженных в составе сальдо расчетов по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017. указанное обращение подлежит направлению в соответствующий территориальный орган государственного внебюджетного фонда (письмо ФНС РФ от 02.05.2017 № ГД-4-8/8281).

В связи с поступившими обращениями заявителя о запросе в отделении Пенсионного фонда корректного сальдо по обязательствам по начисленным и уплаченным страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 года на основании двустороннего соглашения от 06.09.2017 № НП-30-26/13859/ЗН-4-22/17710@ Инспекцией 01.11.2017 года был направлен запрос в Пенсионный фонд.

В связи с неисполнением в установленный срок требования от 09.10.2017 №52952, Инспекцией в соответствии со статьей 46 НК РФ было принято решение № 29085 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках от 22.11.2017 года, а также электронных денежных средств. В банк направлены 30.11.2017 года поручения на списание №№ 63788. 63785, 63787, 63786. Решение №29085 от 22.11.2017 года было направлено заявителю 01.12.2017 года.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 и пунктом 1 статьи 76 НК РФ для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа Инспекцией 22.11.2017 было принято решение № 36645 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, получено заявителем 23.11.2017 года.

Поручения на списание исполнены банком в полном объеме 05.12.2017. Решение о приостановлении операций по счетам № 36645 отменено решением об отмене приостановления операции по счетам от 11.12.2017 № 31252, получено заявителем 12.12.2017 года.

В целях достоверного отражения состояния расчетов плательщиков по состоянию на 01.01.2017 налоговые органы вправе исправить установленные недостатки в карточках "расчетов с бюджетом" только после представления уточненных сведений Пенсионным фондом РФ.

15.12.2017 года Пенсионным Фондом направлены корректировочные данные но страховым взносам в адрес УФНС по Санкт-Петербургу в виде файла VO_ Saldokor_7800_202000_20171215_131109354088011()38150.xml, содержащие сведения о суммах уплаченных обществом страховых взносов.

14.12.2017 года заявитель обратился в Инспекцию с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (вх. №31917670).

Инспекцией было принято решение об отказе в возврате страховых взносов в связи с тем, что в соответствии со ст. 20, 21 ФЗ от 03.07.2016 года №250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года принимается Пенсионным фондом РФ. Решение было направлено обществу 11.01.2018 года.

Согласно ст. 20 Закона № 250-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.07.2016 года (далее - Закон 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии ч. 4 ст. 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, при чем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Согласно разъяснениям Минфина России в письме от 05.09.2017 года № 03-02-07/2/56962 налоговым органам не предоставлены полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Таким образом, налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда РФ о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если возникает необходимость в возврате средств из бюджета Пенсионного Фонда РФ, то именно он должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган

16.01.2018 года Инспекция письмом от 10.01.2018 года №11-08-03/00196 направила заявление «Юридическая фирма Поймановой» для исполнения в Управление Пенсионного фонда в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, которое получено Пенсионным фондом 16.01.2018 года.

Па основании выше указанного заявления Общества 15.02.2018 года Управлением Пенсионного фонда в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга было принято решение о возврате суммы страховых взносов в размере 62 866,69 руб., о чем общество было уведомлено письмом инспекции от 26.02.2018 года №662. Инспекция произвела возврат данной суммы. В сумму 62866,69 руб., которая была возвращена обществу, включена не только сумма 61 578,48 руб. указанная в требовании №52952 от 09.10.2017 года, но и сумма переплаты в размере 1288,21 руб., которая не является предметом спора по настоящему делу.

На момент рассмотрения настоящего судебного дела предмет спора в части суммы 61578,48 руб. отсутствует.

16.02.2018 года ООО «Юридическая фирма Поймановой» в связи с обнаружением технической ошибки в ранее направленном 14.12.2017 года заявлении представило в инспекцию повторно заявления на возврат суммы страховых взносов за 4 квартал 2016 года на сумму 61 578,48 руб., 5140,43 руб., 82199,37 руб., 14275,06 руб., 1205,39руб., которые были переданы в Управление Пенсионного фонда в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга 19.02.2018 года.

Управление Пенсионного фонда в Адмиралтейском районе по Санкт-Петербургу письмом от 27.03.2018 года №14-24/11-1015 (приложение №4 к отзыву) сообщило Инспекции, что несмотря на неоднократные письма Обществу о том, что в соответствии со ст. 21 ФЗ №250-ФЗ необходимо обществу представить заявление на возврат денежных средств в Управление Пенсионного фонда по соответствующей форме, все письма УПФР обществом были оставлены без ответа.

На момент обращения заявителем в суд с настоящим заявлением судебными приставами вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требования №52952 от 09.10.2017 года.

Правовыми нормами законодательных актов № 243-ФЗ от 03.07.2016 и № 250-ФЗ от 03.07.2016 года налоговые органы не наделены полномочиями не только на принятие решений о возврате процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, но и на принятие решений о возврате, зачете сумм излишне уплаченных сумм взносов, пени, штрафов, так как налоговые органы не распоряжаются страховыми взносами, подлежащими уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 без прямого указания (решений) соответствующего органа Пенсионного фонда.

С учетом положений статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ, предусматривающей обязанность соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации принять решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 и направить его в соответствующий налоговый орган для исполнения, именно Управление Пенсионного фонда в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга до 01.01.2017 являлось администратором доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, и именно им осуществлялись все операции по взысканию и возврату таких сумм, поэтому именно оно имеет право по вынесению решения о начислении и выплате, наряду с подлежащими возврату страховыми взносами процентов, что не противоречит выводам суда указанным в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 № 02АП-6574/2017 по делу №А28-657/2017.

На основании изложенного, требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Юридическая Фирма Поймановой» из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.