Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А14-837/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-837/2018

«20» июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Шишкиной В.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маркеевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан, Республика Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Воронеж (ОГРНИП 313366801500212, ИНН <***>),

о взыскании 452 796 руб. 00 коп.

при участии:

от Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан – представитель не явился, извещено надлежаще,

Индивидуального предпринимателя ФИО1 – до перерыва лично (паспорт);

установил:

Государственным казенным учреждением Службы весового контроля Республики Башкортостан (далее также – ГКУ служба весового контроля РБ, истец), заявлен иск о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ИП ФИО2, ответчик) 452 796 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, на основании акта №224 от 19.04.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Ответчик заявил возражения по иску в отзыве (вход. нарочным от 14.02.2018), отзыве и ходатайстве (вход. нарочным от 08.06.2018).

Данное заседание проведено согласно статьям 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие неявившегося истца, извещенного о времени и месте заседания надлежащим образом, с объявлением перерыва с 11.07.2018 по 18.07.2018.

Из материалов дела следует, что 19.04.2016 на пункте весового контроля на 90 км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит была проведена проверка в отношении транспортных средств с перевозимым на нем грузом – седельный тягач марки DAF модель FTXF, государственный регистрационный номер <***> и полуприцеп марки KOGEL модель SN24, государственный регистрационный номер <***> в результате которой выявлено превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №224 от 19.04.2016, составленном сотрудниками ГКУ служба весового контроля РБ и инспектором ГИБДД (л.д. 16).

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весах автомобильных для взвешивания в движении, заводской номер 41333, прошедших поверку 17.06.2016.

Акт №224 от 19.04.2016 был подписан водителем ФИО3

Согласно акту №224 от 19.04.2016 размер нанесенного ущерба в связи с превышением фактических нагрузок на оси указанного транспортного средства составил 452 796 руб. 00 коп.

Возмещение ущерба в добровольном порядке произведено не было.

Ссылаясь на причинение ИП ФИО2 ущерба автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан, ГКУ служба весового контроля РБ обратилась к ИП ФИО2 с претензией, а затем в суд с заявленным иском.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объемё лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причинённый источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В соответствии с Соглашением от 27.11.2012, истец выполняет функцию владельца автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан (л.д. 24-26).

В силу ч. 5 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ, в ред. на дату составления акта) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Закона №257-ФЗ, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 №1321-р, установлены предельно допустимые значения нагрузки на каждую ось транспорта в весенний и летний период (л.д.29).

Согласно данному распоряжению на а/д кропачево-Месягутово-Ачит временно введены ограничения предельно допустимых нагрузок: на одиночную ось – 5 тс, на двухосной тележке – 4 тс, на трехосной тележке – 3 тс, а также установлены дорожные знаки, ограничивающие нагрузку на каждую ось транспортных средств.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством

Выдача специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (п. 3 ч. 10 ст.31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

В силу ч.ч. 12 и 13 ст. 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О

возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Так, согласно п.п. 2, 3 и 5 указанных выше Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Из анализа вышеизложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Минтранса России № 211 от 12.08.2011 (начало действия документа –

06.01.2012) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее – Порядок осуществления временных ограничений).

Данный порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, далее – временные ограничения или прекращение движения (п. 2).

В силу п. 3 Порядка осуществления временных ограничений временные ограничения или прекращение движения устанавливаются:

- при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее – акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 25 данного Порядка (п. 4 Порядка осуществления временных ограничений).

В соответствии с п. 18 Порядка осуществления временных ограничений временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения.

В рассматриваемом случае, как указано выше, Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р с 01.04.2016 по 30.04.2016 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

Факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства марки полуприцеп марки KOGEL модель SN24, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом марки KOGEL модель SN24, государственный регистрационный номер <***> был зафиксирован в акте №224 от 19.04.2016, подписанном водителем данного автомобиля водителем ФИО3 без указания на несогласие с ним. Также водителем ФИО3 не указано в акте №224 от 19.04.2016 об отсутствии на а/д Кропачево-Месягутово-Ачит дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на оси транспортного средства.

Транспортное средство марки седельный тягач марки DAF модель FTXF, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом марки KOGEL модель SN24, государственный регистрационный номер <***> принадлежит ответчику, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС серии 36 31 №617959 (л.д. 17).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 7 АПК РФ). Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (ч. 1 ст. 9 АПК РФ).

Размер вреда, причиненного а/д Кропачево-Месягутово-Ачит регионального и межмуниципального значения в Республики Башкортостан подтверждается актом №224 от 19.04.2016, согласно которому он составил 452 796 руб. 00 коп.

Указанный акт в установленном законом порядке ответчиком не оспаривался. Доказательств в его опровержение в материалах дела не имеется. Произведенный истцом расчет вреда ответчиком по существу не оспорен, контррасчет в опровержение расчета истца признан судом несостоятельным ввиду вышеуказанного (статьи 7-9, 64-68 АПК РФ).

Поскольку факт осуществления перевозки тяжеловесного груза по автомобильным договорам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан принадлежащим ответчику транспортным средством с превышением осевой нагрузки в период временных ограничений подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и, учитывая, что доказательства возмещения вреда, причиненного транспортным средством, не представлены, подлежит взысканию с ответчика плата за нарушение установленных ограничений по нагрузке на оси в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, принадлежащим ему транспортным средством.

Исходя из вышеизложенного, доводы ответчика о том, что дорожными службами Башкортостана не были надлежащим образом исполнены предписания распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 1321-р от 27.11.2015, а именно не были установлены временные дорожные знаки на ограничение движения автотранспорта, подлежит отклонению, поскольку не имеет документального обоснования.

Напротив, истцом в материалы дела были представлены дополнительные документы, в том числе, копии государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 годы №3261 от 11.01.2016, актов на установку временных дорожных знаков от 01.04.2016, 31.03.2016, письма от письма от 29.02.2016 №07/621 о направлении схемы расстановки дорожных знаков, подтверждающие исполнение уполномоченным органом обязательств по обеспечению установки временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.

Кроме того, во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 №1321-р информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 была опубликована на официальном интернет –портале ГКУ служба весового контроля РБ 20.02.2016, на официальном сайте: http/pravitelstvorb.ru/

Ответчик, как лицо, профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен был принять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте. Не совершение таких действий относит на него соответствующий риск последствий.

На основании изложенного, учитывая судебную практику по аналогичным делам (в частности, по схожему спору: постановление апелляционной инстанции от 07.06.2018 по делу №А14-9408/2017), требования истца о взыскании с ответчика 168 668 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в сумме 12 056 руб. относится на ответчика со взысканием в доход федерального бюджета, поскольку истец при обращении в суд не уплачивал, освобождён от уплаты (ст.ст. 110, 112 АПК РФ, п. 6 ст. 52, ст. ст. 333.21., 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан 452 796 руб. 00 коп. ущерба.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 12 056 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.М. Шишкина