Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А45-24061/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-24061/2017
город Новосибирск
14 декабря 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года

в полном объёме решение изготовлено 14 декабря 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску прокуратуры Новосибирской области

к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью МСК

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области

о признании недействительным договора

о применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО3 по доверенности от 03.05.2017, служебное удостоверение

ответчиков: ФИО4 по доверенности от 01.11.2017, паспорт (от общества с ограниченной ответственностью МСК)

третьих лиц: ФИО5 по доверенности от 11.05.2017, служебное удостоверение (от департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области); ФИО6 по доверенности от 03.10.2017, паспорт (от администрации Новосибирского района Новосибирской области)

установил

Прокуратура Новосибирской области обратилась в арбитражный суд иском, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 19.12.2016 № 20-2016, заключённого между администрацией Барышевского сельсовета и обществом с ограниченной ответственностью МСК, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вернуть денежные средства обществу с ограниченной ответственностью МСК в размере 79 202 рублей, полученные по договору купли-продажи земельного участка от 19.12.2016 № 20-2016, обязании общества с ограниченной ответственностью МСК возвратить в государственную неразграниченную собственность полученный по договору купли-продажи земельного участка от 19.12.2016 № 20-2016 земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:6, прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью МСК на земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:914, образованный в результате объединения земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6 и земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:680, снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:914, восстановления в едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:19:165001:6 и о земельном участке с кадастровым номером 54:19:165001:680, восстановлении записи о праве собственности общества с ограниченной ответственностью МСК на земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:680.

Истец утверждает, что у администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствовали основания и полномочия для заключения с обществом с ограниченной ответственностью МСК договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6 площадью 1 152 872 кв. м.

В качестве правового обоснования заявленных по делу требований истец указывает на статьи 39.3, 39.20, 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 9, 10, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 2 Закона Новосибирской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области».

В судебном заседании представитель прокуратуры Новосибирской области поддержал заявленные требования.

Представители департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и администрации Новосибирского района Новосибирской области поддержали правовую позицию прокуратуры.

Представитель общества с ограниченной ответственностью МСК отметил, что противоправный умысел при совершении оспариваемой прокурором сделки у общества отсутствовал с учётом письма департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 25.11.2016 № 16363-07/38.

Администрация Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением от 15.12.2016 № 577 администрация Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предоставила обществу с ограниченной ответственностью МСК в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:6.

Основанием для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов послужил факт нахождения на земельном участке нежилого здания с кадастровым номером 54:19:165001:480 и сооружения-скважины с кадастровым номером 54:19:165001:481, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью МСК на праве собственности.

19.12.2016 между администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района и обществом с ограниченной ответственностью МСК был заключён договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6 площадью 1 152 872 кв. м стоимостью 79 202 рубля, который 19.04.2017 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

По смыслу пункта 6 части 2 статьи 39.3, части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем из представленных в материалы дела акта обследования на местности от 26.06.2017 и заключения кадастрового инженера от 07.07.2017 № 11-КИ следует, что нежилое здание с кадастровым номером 54:19:165001:480 и сооружение-скважина с кадастровым номером 54:19:165001:481 расположены на земельном участке с кадастровым номером 54:19:165001:680.

Кроме того, судом установлено, что 27.02.2015 между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью МСК был заключён договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:680.

Договор купли-продажи земельного участка 08.06.2015 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:680 заключён без проведения торгов в связи с нахождением на нём нежилого здания с кадастровым номером 54:19:165001:480 и сооружения-скважины с кадастровым номером 54:19:165001:481, принадлежащих на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью МСК.

Таким образом, договор от 27.02.2015 № 132/403 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:680 подтверждает факт нахождения нежилого здания с кадастровым номером 54:19:165001:480 и сооружения-скважины с кадастровым номером 54:19:165001:481 на земельном участке с кадастровым номером 54:19:165001:680.

Из заключения кадастрового инженера от 07.07.2017 № 11-КИ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 54:19:165001:6 отсутствуют объекты с кадастровыми номерами 54:19:165001:480, 54:19:165001:481.

В силу части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При установленных судом обстоятельствах у администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью МСК земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6 в собственность за плату без проведения торгов, поскольку принадлежащие указанному обществу на праве собственности объекты с кадастровыми номерами 54:19:165001:480, 54:19:165001:481 на этом земельном участке не находятся.

Кроме того, с 01.01.2016 вступили в силу положения Закона Новосибирской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области», в соответствии с которым департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по распоряжению земельными участками, которые расположены в границах муниципальных образований Новосибирской области, перечисленных в приложении 1 указанного Закона Новосибирской области, в том числе – по распоряжению земельными участками, расположенными в границах Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона Новосибирской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области» в случае если до дня вступления в силу настоящего Закона органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области в отношении земельного участка, который расположен в границах муниципального образования Новосибирской области, указанного в приложении 1 к настоящему Закону, и государственная собственность на который не разграничена, принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данных решений или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение.

Документов, подтверждающих то, что администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области до 01.01.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6 было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, в материалах дела не имеется, следовательно, у администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствовали основания и полномочия для заключения с обществом с ограниченной ответственностью МСК договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6.

По смыслу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом либо независимо от такого признания.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По смыслу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершённых органами местного самоуправления, а также с иском о применении последствий недействительности таких сделок.

Следовательно, прокуратура Новосибирской области правомерно обратилась в суд с иском о признании противоречащего требованиям закона договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме с учётом уточнений, необходимость в которых возникла в результате снятия на стадии судебного разбирательства с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:165001:6 и 54:19:165001:680 и постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:914 (согласно заключению кадастрового инженера от 30.10.2017 № 54-КИ в сентябре 2017 года были проведены кадастровые работы по объединению земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:165001:6 и 54:19:165001:680; такая же информация содержится в письме филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области от 22.11.2017 № 01-18-10513/17).

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на общество с ограниченной ответственностью МСК.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6 от 19.12.2016 № 20-2016, заключённый между администрацией Барышевского сельсовета и обществом с ограниченной ответственностью МСК.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

обязав администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вернуть денежные средства обществу с ограниченной ответственностью МСК в размере 79 202 рублей, полученные по договору купли-продажи земельного участка от 19.12.2016 № 20-2016;

обязав общество с ограниченной ответственностью МСК возвратить в государственную неразграниченную собственность полученный по договору купли-продажи земельного участка от 19.12.2016 № 20-2016 земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:6;

прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью МСК на земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:914, образованный в результате объединения земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:6 и земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:680;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:914;

восстановить в едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:19:165001:6 и о земельном участке с кадастровым номером 54:19:165001:680;

восстановить запись о праве собственности общества с ограниченной ответственностью МСК на земельный участок с кадастровым номером 54:19:165001:680.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МСК в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова