Постановление от 31 мая 2019 г. по делу № А37-1690/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2154/2019
31 мая 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.

при участии:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное): представитель не явился;

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 29.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019

по делу № А37-1690/2018 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Липин В.В., в суде апелляционной инстанции судьи: Сапрыкина Е.И., Мильчина И.А., Швец Е.А.

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул.Горького, д.20А)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, место нахождения: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул.Советская, д.24)

о взыскании 3 000 руб.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ПАО «Магаданэнерго», страхователь) суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3000 руб.


Решением суда от 29.11.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019, в удовлетворении заявления отказано.


Пенсионный фонд, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении требования в полном объеме. Как утверждает заявитель жалобы, запрошенная сумма финансовых санкций подлежит взысканию с общества, поскольку дополнительное предоставление последним сведений в отношении сотрудников позже установленного законом срока влечет безусловное применение финансовых санкций к страхователю. Считает, что к спорным правоотношениям не применяется вывод, изложенный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.


Общество в возражениях доводы кассационной жалобы отклонило, просит оставить судебные акты без изменения.


Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.


Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.


Судами из материалов дела установлено, что ПАО «Магаданэнерго» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по 15 филиалам по форме ДСВ-3 за 4 квартал 2016 года: 16.01.2017 – 9 файлов; 17.01.2017 – 6 файлов, всего 15 файлов. При этом 25.01.2017 по каналам телекоммуникационной связи представлена еще одна форма на 6 застрахованных лиц.


Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой выявлено представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме ДСВ-3 за указанный период с пропуском срока, установленного пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).


По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2017 № 1/ДСВ-4.2016, которым предложено привлечь ПАО «Магаданэнерго» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.


Как зафиксировано в обозначенном выше акте, общество представило 25.01.2017 реестр ДСВ-3 на 6 застрахованных лиц, содержащий сведения, ранее не представлявшиеся, реестр ДСВ-3 к платежному поручению от 20.10.2016 № 61133 направлен позже установленного срока.


Рассмотрев акт от 18.09.2017 № 1/ДСВ-4.2016, Пенсионным фондом принято решение о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.11.2017 № 1/ДСВ-4.2016 с применением предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо (6 лиц) на общую сумму 3 000 руб.


19.12.2017 страхователю выставлено требование № 1/ДСВ-4.2016 об уплате 3 000 руб. в срок до 17.01.2018.


Поскольку требование обществом в добровольном порядке не исполнено, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании финансовых санкций в арбитражный суд, который в удовлетворении требования отказал, исходя из отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку последнее самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях о застрахованных лицах за 4 квартал 2016 года и устранило ее посредством направления дополнительных сведений по форме ДСВ-3 до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.


Согласно части 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.


Таким образом, страхователю следовало представить сведения о каждом застрахованном у него лице за 4 квартал 2016 года по форме ДСВ-3 в срок не позднее 20.01.2017.


За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


При этом в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.


Также представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем, либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Более этого, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливается срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).


Как подтверждено судами по материалам дела перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть пенсии и формирование реестров застрахованных лиц осуществляется ПАО «Магаданэнерго» по каждому филиалу и сведения по форме ДСВ-3 за 4 квартал 2016 года представлены своевременно по телекоммуникационным каналам 16.01.2017 – 9 файлов; 17.01.2017 – 6 файлов, всего 15, что подтверждается извещениями о доставке, письмом ООО «Датаком» от 17.08.2018 б/н.


Судами сделал верный вывод о неприменения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку страхователь представил сведения, требуемые в соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 4 квартал 2016 года в пределах установленного законом срока (16 и 17 января 2017 года), а также до обнаружения допущенной ошибки фондом (акт об обнаружении правонарушения составлен пенсионным органом только 18.09.2017). В данном случае представление 25.01.2017 дополнительных сведений по форме ДСВ-3 в отношении 6 застрахованных лиц за 4 квартал 2016 года является правом общества на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, скорректировав их путем представления в пенсионный орган дополнительных сведений за этот период.


Данный подход соответствует позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, где отмечено, что указанная правовая практика позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.


Довод заявителя жалобы о том, что форма ДСВ-3 не предусматривает формы уточнения данных по застрахованным лицам не могут быть приняты судом, поскольку они противоречат статье 15 Закона № 27-ФЗ, которая не содержит изъятия в праве страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в зависимости от формы, в которой такие сведения передаются.


Иные доводы Пенсионного фонда сводятся к несогласию с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что, в силу статьи 286 АПК РФ, не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.


Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено.


С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019 по делу № А37-1690/2018 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи С.Ю. Лесненко


И.М. Луговая