Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А12-46046/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«05» марта 2018 г.

Дело № А12-46046/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26.02.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 05.03.2018.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Рецептор» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 15.01.2018

У С Т А Н О В И Л :

Общества с ограниченной ответственностью «Рецептор» (далее – ООО «Рецептор», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 23.11.2017 № 07-17/1046 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление) просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Рецептор».

По результатам анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации), представленных за 4 квартал 2016 года ООО «Рецептор» (ИНН <***>, КПП 346001001) по адресу: 400002, <...> (место совершения правонарушения) и сведений Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее ЕГАИС) за 01.10.2016 по 31.12.2016 (время совершения правонарушения) Управлением выявлено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте.

Так, в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО «Рецептор» за 4 квартал 2016 года, отражена поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 461) в адрес ООО «Николь» (ИНН <***>) по ТТН № 11093 от 08.12.2016 в объеме 9,0 дал, однако в ЕГАИС ООО «Рецептор» зафиксирована поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 461) в адрес ООО «Николь» (ИНН <***>) по ТТН № 11093 от 08.12.2016 в объеме 10,2 дал. Отклонение составляет 1,2 дал.

Фактически поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 461) в адрес ООО «Николь» ИНН <***> по ТТН № 11093 от 08.12.2016 составляет 9,0 дал, что подтверждается объяснительной и копиями первичных документов, представленных ООО «Рецептор» (исх. № 3 от 24.10.2017, вх. № сЗ-9530 от 24.10.2017).

Управлением установлено, что в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО «Рецептор» за 4 квартал 2016 года, отражена поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 229) в адрес ООО «Славянский мир» (ИНН <***>) по ТТН № 11744 от 20.12.2016 в объеме 1,865 дал, однако в ЕГАИС ООО «Рецептор» зафиксирована поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 229) в адрес ООО «Славянский мир» (ИНН <***>) по ТТН № 11744 от 20.12.2016 в объеме 1,89 дал. Отклонение составляет 0,025 дал.

Фактически поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 229) в адрес ООО «Славянский мир» ИНН <***> по ТТН № 11744 от 20.12.2016 составляет 1,865 дал, что подтверждается объяснительной и копиями первичных документов, представленных ООО «Рецептор» (исх. № 3 от 24.10.2017, вх. № сЗ-9530 от 24.10.2017).

Управлением выявлено, что в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО «Рецептор» за 4 квартал 2016 года, отражена поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 403) в адрес ООО «Причал» (ИНН <***>) по ТТН № 11896 от 22.12.2016 в объеме 5,625 дал, однако в ЕГАИС ООО «Рецептор» зафиксирована поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 403) в адрес ООО «Причал» (ИНН <***>) по ТТН № 11896 от 22.12.2016 в объеме 6,08 дал. Отклонение составляет 0,455 дал.

Фактически поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 403) в адрес ООО «Причал» ИНН <***> по ТТН № 11896 от 22.12.2016 составляет 5,625 дал, что подтверждается объяснительной и копиями первичных документов, представленных ООО «Рецептор» (исх. № 3 от 24.10.2017, вх. № сЗ-9530 от 24.10.2017).

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО «Рецептор» за 4 квартал 2016 года, отражена поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 403) в адрес ООО «Яблочко» (ИНН <***>) по ТТН № 12029 от 27.12.2016 в объеме 1,4 дал, однако в ЕГАИС ООО «Рецептор» зафиксирована поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 403) в адрес ООО «Яблочко» (ИНН <***>) по ТТН № 12029 от 27.12.2016 в объеме 1,5 дал. Отклонение составляет 0,1 дал.

Фактически поставка алкогольной продукции (код вида продукции - 403) в адрес ООО «Яблочко» ИНН <***> по ТТН № 12029 от 27.12.2016 в объеме 1,4 дал, что подтверждается объяснительной и копиями первичных документов, представленных ООО «Рецептор» (исх. № 3 от 24.10.2017, вх. № сЗ-9530 от 24.10.2017).

Кроме того, Управлением установлены несоответствия сведений об объемах поставки алкогольной продукции в части указания КПП грузополучателя и кода вида продукции, зафиксированные в ЕГАИС и в декларации:

ИНН

поставщика

ИНН

получателя

КПП

Получателя

Код вида

ироду кипи

Дата ТТН

Номер ТТН

Обьем ЕГАИС, дал.

Обьем по

декларации дал.

Расхож-дение, дал

1
2

3
4

5
6

7
8

9
<***>

808002760

80845002

461

30.11.2016

10474

1,8

0
1,8

<***>

808002760

81701001

461

30.11.2016

10474

0
1,8

1,8

<***>

3444158404

344401001

441

29.11.2016

10596

0,45

0
0,45

<***>

3444158404

344401001

442

29.11.2016

10596

0
0,45

0,45

<***>

3443925593

346045001

404

30.11.2016

10637

0,45

0
0,45

<***>

3443925593

346045001

441

30.11.2016

10637

0
0,45

0,45

<***>

<***>

344801001

461

08.12.2016

11093

10,2

9
1,2

<***>

809008300

81745004

200

21.12.2016

11676

0
3,675

3,675

<***>

809008300

81745004

421

21.12.2016

11676

0
13,5

13,5

<***>

809008300

81745004

461

21.12.2016

11676

0
0,9

0,9

<***>

809008300

81745005

200

21.12.2016

11676

3,675

0
3,675

<***>

809008300

81745005

421

21.12.2016

11676

13,5

0
13,5

<***>

809008300

81745005

461

21.12.2016

11676

0,9

0
0,9

<***>

<***>

300132001

229

20.12.2016

11744

1,89

L865

0,025

<***>

816030803

81601001

200

21.12.2016

11808

2
0

2
<***>

816030803

81601001

403

21.12.2016

11808

1,77

0
1.77

<***>

816030803

81601001

450

21.12.2016

11808

1,8

0
1,8

<***>

816030803

81645002

200

21.12.2016

11808

0
2

2
<***>

816030803

81645002

403

21.12.2016

11808

0
1,77

1,77

<***>

816030803

81645002

450

21.12.2016

11808

0
1,8

1,8

<***>

<***>

343545001

403

22.12.2016

11896

6,075

5,625

0,45

<***>

804004245

81745030

200

22.12.2016

11915

0
1

1
<***>

804004245

81745032

200

22.12.2016

11915

1
0

1
<***>

<***>

344832001

403

27.12.2016

12029

1,5

1,4

0,1

<***>

3441013288

344101001

200

26.12.2016

12086

4,75

0
4,75

<***>

3441013288

344101001

200

28.12.2016

12086

0
4,75

4,75

<***>

3456001285

344443001

200

27.12.2016

12096

0
25,5

25.5

<***>

3456001285

345601001

200

27.12.2016

12096

25,5

0
25,5

Согласно представленным ООО «Рецептор» объяснениям (исх. № 3 от 24.10.2017, вх. № сЗ-9530 от 24.10.2017) следует, что в ЕГАИС допущены ошибки при выборе ID номера получателя продукции, в результате чего возникли расхождения с данными декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В отношении ООО «Рецептор» Управлением составлен протокол от 10.11.2017 № 97-17/1046 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 23.11.2017 №07-17/1046 ООО «Рецептор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 200 000 рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Рецептор» имеется состав вмененного правонарушения.

Довод Общества об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения опровергаются материалами дела.

Правила функционирования ЕГАИС (далее по тексту - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Пунктом 23 Правил установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства ЕГАИС, осуществляет фиксацию информации в ЕГАИС и направление организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения о фиксации информации.

В случае нарушения формы, формата и (или) порядка направления заявок о фиксации Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства единой информационной системы, отказывает в фиксации информации в единой информационной системе путем направления организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям уведомления об отказе в фиксации.

Пунктом 24 Правил установлено, что при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организация с использованием программно-аппаратных средств направляет в ЕГАИС заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае отсутствия технической возможности исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в ЕГАИС заявки с уточнёнными данными, организация направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации заявление с уточненными данными, при этом организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции, вносит уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Декларирование и фиксация информации в ЕГАИС должны происходить на основании первичных документов, установленных статье 10.2 Закона № 171-ФЗ. При этом достоверное декларирование объемов производства и оборота алкогольной продукции не снимает обязанности с организаций фиксировать в ЕГАИС достоверную информацию.

ООО «Рецептор», являясь профессиональным участником алкогольного рынка, знало и допускало, что фиксация недостоверных сведений в ЕГАИС может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде мер административного воздействия.

Нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства. Данное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

При назначении наказания Управлением принято во внимание наличие обстоятельств, отягчающих ответственность. Наказание назначено в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ. Административным органом не допущено каких-либо существенных процессуальных нарушений. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Рецептор» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 23.11.2017 № 07-17/1046 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Наумова М.Ю.