Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А82-17678/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17678/2024
г. Ярославль
01 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сизовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Рыбинская генерация», государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал», департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа г. Рыбинск, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, министерства имущественных отношений Ярославской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области

о признании незаконным решения, обязании совершить действия

при участии: от истца – ФИО1 – юрист по доверенности от 09.01.2025;

от ответчика – ФИО2 – юрист по доверенности от 25.12.2025; от третьих лиц – не явились;

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» (далее-Учреждение) обратилось к администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее-Администрация) с иском о признании незаконным решения заместителя главы Администрации от 23.08.2023 № 4х.021-04/3364 по вопросу передачи в муниципальную собственность городского округа город Рыбинск Ярославской области и далее на обслуживание специализированным организациям, участков сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: ул. Карякинская, д. 51, г. Рыбинск, Ярославская область; о признании бесхозяйными и принятии в муниципальную собственность вышеуказанных сетей с определением обслуживающей организации, на которую будет возложено бремя эксплуатационной ответственности.

Указанное заявление принято для рассмотрения в порядке искового производства, установленного главой 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

30.07.2025 истец заявил об уточнении исковых требований. Вместе с требованием о признании незаконным решения заместителя главы Администрации от 23.08.2023 № 4х.021-04/3364 по вопросу передачи в муниципальную собственность городского округа город Рыбинск Ярославской области и далее на обслуживание специализированным организациям, участков сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: ул. Карякинская, д. 51, г. Рыбинск, Ярославская область, просит обязать Администрацию инициировать процедуру признания бесхозяйными: участка тепловых сетей от наружной стены тепловой камеры ТК-3276 через тепловую камеру ТК-3277 (включая ТК-3277) до наружной стены здания по адресу: <...>; участка сети холодного водоснабжения от запорной арматуры в колодце 3038 до наружной стены здания Учреждения по адресу: ул. Карякинская, д. 51, г. Рыбинск, а так же участка фекальной канализации к зданию Учреждения по тому же адресу от врезки в канализационном колодце к8106 до врезки в канализационный колодец к8104, от врезки в канализационном колодце к8101 до врезки в канализационном колодце к8104, от врезки в канализационном колодце к8101 до врезки в канализационном колодце к8104, канализационные колодцы к8101, к8104, к8105, к8106. Уточнение иска принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Рыбинская генерация», государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа г. Рыбинск, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, министерство имущественных отношений Ярославской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области

Представитель Учреждения в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что требование направлено на передачу спорных сетей в муниципальную собственность.

Ответчик в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании требования не признали, пояснив, что спорные сети не могут быть приняты в муниципальную собственность, поскольку не обслуживают иных объектов, кроме объектов Учреждения и, более того, не являются бесхозяйными.

Третьи лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил.

Спорные сети обеспечивают объекты (нежилые здания, здание общежития- гостиницы), принадлежащие Учреждению энергоносителями и находятся в пределах земельного участка, принадлежащего Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как утверждает истец, поскольку на балансовом учете Учреждения сети не состоят, оно обратилось в Администрацию с просьбой принять сети в муниципальную собственность.

Оспариваемым решением Администрация отказала Учреждению, посчитав принятие сетей в муниципальную собственность нецелесообразным.

Не согласившись с решением, Учреждение обратилось с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 АПК РФ).

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Истец, не считая себя правообладателем сетей, требует признать решение Администрации об отказе в принятии сетей в муниципальную собственность незаконным и обязать ответчика осуществить процедуру признания сетей бесхозяйными.

Право собственности на имущество на основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее-Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении и водоотведении), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12 статьи 23.8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее-Закон о теплоснабжении) в случае выявления бесхозяйных объектов теплоснабжения (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в соответствии с которой в течение 60 дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Как следует из материалов дела, Учреждением заключены контракты с ресурсоснабжающими организациями (ГП Ярославской области «Северный водоканал» и ООО «Рыбинская генерация») на водоснабжение и водоотведение и теплоснабжение, при заключении которых на основании сведений Учреждения определено, что сети находятся на балансе и в эксплуатационной ответственности Учреждения.

С учетом изложенного, принимая во внимание выбранный истцом способ защиты, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку не имеется оснований считать, что спорные сети обладают признаками бесхозяйных. Следовательно, действия и решение Администрации нельзя признать неправомерными.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья О. Н. Чистякова