Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А56-29364/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29364/2019
03 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; (адрес: Россия 191060, <...>/Б; ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Детский оздоровительный комплекс "Дружных" (адрес: Россия 197729, Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>);

третье лицо: Служба гос строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, Зодчего Росси 1/3; Россия 191124, Санкт-Петербург, ул Красного Текстильщика д.10-12)

о признании права собственности


при участии

- от истца: не явился (извещен)

- от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Детский оздоровительный комплекс «Дружных» (далее - Ответчик) о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на следующие объекты недвижимости:

- 1-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Р, общей площадью 131,1 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022721:3013;

- 1-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, общей площадью 167,1 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022721:3020.

Определением суда от 21.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Росреестр).

В судебном заседании Истец исковые требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о назначении в порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) строительно-технической экспертизы.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июня 2019 года в связи с назначением ФИО2 судьей Арбитражного суда Северо-Западного округа, дело № А56-29364/2019 передано для рассмотрения в производство судье Егоровой Д.А.

Определением суда от 13.08.2019 суд приостановил производство по делу и направил материалы дела в экспертное учреждение ООО «Центр качества строительства».

В материалы дела поступило экспертное заключение (строительно-техническая экспертиза по делу А56-29364/2019). Производство по делу возобновлено.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок общей площадью 187 247 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А принадлежит на праве собственности городу Санкт-Петербург, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 06.12.2018 № 78/001/013/2018-168447.

На основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом (в настоящее время Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга) от 26.01.2009 № 21-рк часть объектов недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Р, Ц переданы в оперативное управление Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Детский оздоровительный комплекс «Дружных».

На Участке располагается 1- этажное нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт- Петербург, <...>, литера Р, общей площадью 131,1 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022721:3013.

Объект-1 в настоящее время фактически используется СПБ ГБУ «ДОК «Дружных» под «дом для обслуживающего персонала». Год постройки 1952 год.

Техническим паспортом установлено, что по состоянию на 19.11.2004 нежилое здание литера Р имело общую площадь 138,9 кв.м.

При проведении технического учета 23.06.2018 выявлено уменьшение площади Объекта-1 до 131,1 кв.м, при этом, документы, подтверждающие соблюдение градостроительных норм и правил при проведении работ представлены не были.

Как следует из технического паспорта от 23.06.2018 уменьшение площади на 7,8 квм. произошло за счет реконструкции здания.

Также в настоящее время, на Участке располагается 2- этажное нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, общей площадью 58,9 кв.м, с кадастровым номером 78:38:0022721:3020.

Здание в настоящее время фактически используется СПБ ГБУ «ДОК «Дружных» под «здание администрации».

Год постройки 1965 год. Техническим паспортом установлено, что по состоянию на 24.09.2004 нежилое здание литера Ц имело общую площадь 58,9 кв.м.

При проведении технического и кадастрового учетов 23.06.2018 выявлено увеличение площади Объекта-2 до 167,1 кв.м, при этом, документы, подтверждающие соблюдение градостроительных норм и правил при проведении работ представлены не были.

Как следует из технического паспорта от 23.06.2018 увеличение площади на 108,2 кв.м. произошло в результате реконструкции здания.

Отсутствуют основания для оформления разрешительной документации, поскольку документы, подтверждающие правомерность строительства вышеуказанных Объектов отсутствуют.

Вместе с тем, как указывает заявитель, регистрация права государственной собственности Санкт-Петербурга во внесудебном порядке не представляется возможной в связи с отсутствие оформленной в установленном действующим законодательством порядке разрешительной документации (разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию). Согласно письму Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (прилагается), разрешение строительство Объекта не выдавалось.

Комитет имущественных отношений обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке доводов истца суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия возведенного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр качества строительства» ФИО3:

Объекты недвижимости (1-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Р общей площадью 131,1 кв.м, с кадастровым номером 78:38:0022721:3013 и нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, общей площадью 167,1 кв.м, с кадастровым номером 78:38:0022721:3020) соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности.

Строительные конструкции зданий обладают достаточно прочностью, устойчивостью и несущей способностью. Здания оборудованы всеми необходимыми инженерными системами, находящимися в исправном работоспособно техническом состоянии. Здания соответствуют санитарно-техническим, экологически противопожарным нормам, действующим на территории РФ, безопасные условия для пребывания в них людей обеспечиваются. Таким образом, сохранение объектов исследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на следующие объекты недвижимости:

- 1-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Р, общей площадью 131,1 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022721:3013;

- 1-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, общей площадью 167,1 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022721:3020.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Егорова Д.А.