Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А45-16904/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16904/2025
г. Новосибирск
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шокур М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконными действий, третье лицо – ФИО2,

при участии в открытом судебном заседании представителей: заявителя – не явился, извещен,

заинтересованного лица – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 11.01.2024, диплом,

третьего лица – не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к ГУ ФССП по Новосибирской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными действий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что в производстве судебного пристава исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного управления ФССП по Новосибирской области ФИО4 находится исполнительное производство № 193089/21/54001-ИП от 16.11.2021 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 034523774 от 29.09.2021, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-7598/2019, о взыскании с ФИО5 (ИНН <***>).

16.01.2025 года Арбитражным судом Новосибирской области вынесено определение о замене взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «РАТЭК-Авто», на индивидуального предпринимателя ФИО1

Александровича по требованию в размере 136 015 рублей 48 копеек (остаток задолженности).

В связи с незаконными действиями судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска в части неправомерного отказа в предоставлении справки о движении денежных средств по исполнительному производству № 193089/21/54001-ИП со стороны взыскателя – ИП ФИО1 посредством личного кабинета «Госуслуг» 13.03.2025 года было подано обращение в Прокуратуру Дзержинского района г. Новосибирска по вопросам несогласия с действиями судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

Прокуратурой Дзержинского района гор. Новосибирска обращение в соответствии с требованиями законодательства перенаправлено для рассмотрения в Главное управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, о чем было сообщено взыскателю ИП ФИО1

Однако, со стороны Главного управления ФССП РФ по Новосибирской области меры по рассмотрению обращения, предусмотренные законодательством ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ длительное время не предпринимаются, никаких ответов на обращение, уведомления в адрес взыскателя не поступают, в том числе в электронном виде по адресу электронной почты заявителя.

На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в не направлении в адрес ИП ФИО1, не позднее дня, следующего за днем вынесения, ответа на обращение; просил устранить нарушение прав заявителя, обязав Главное управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом ответ на обращение.

Судебное заседание отложено на 15.09.2025.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что обращение заявителя 31.03.2025 было направлено в отделение судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска для проведения проверки доводов заявителя и принятия решения, о чем заявителю было сообщено по электронной почте для сведения.

В судебное заседание третье лицо не явилось, извещено.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный

суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при

осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Порядок подачи жалобы в порядке подчиненности установлен статьей 123 Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 123 указанного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (часть 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве).

Жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (часть 2).

Согласно пункту 15.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от 10.12.2010 № 682 (далее по тексту - Инструкция) работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан (далее - обращения граждан) в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, настоящей Инструкцией.

В соответствии с пунктом 9.16 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 в территориальном органе федерального органа исполнительной власти рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

В случае если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в федеральный орган исполнительной власти с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.

Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти или руководителем структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании вышеуказанного, обращение предпринимателя было перенаправлено из ГУ ФССП России по Новосибирской области в Отделение судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, поскольку, рассмотрение поставленных в обращении вопросов не относилось к компетенции ГУ ФССП России по Новосибирской области.

Ответом от 31.03.2025 № 54906/25/44170 Управление направило обращение заявителя, поступившее из Прокуратуры Дзержинского района, в отделение судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска в порядке части 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что ГУ ФССП России по НСО приняты все меры, предусмотренные законом для рассмотрения жалобы в связи, с чем суд не находит оснований для признания бездействия заинтересованного лица незаконным, поскольку указанное не подтверждено материалами дела.

В силу статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании изложенного, поскольку, жалоба была перенаправлена в порядке подчиненности, указанная совокупность оснований (несоответствие закону и нарушение прав заявителя) судом не установлена.

Довод заявителя о не направлении ответа на адрес электронной почты, указанный в исковом заявлении, рассмотрен судом и отклоняется судом в силу следующего.

Так согласно пункту 4.8.1 Инструкции ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Из материалов дела следует, что обращение заявителя поступило в прокуратуру с адреса электронной почты: vasiliewalexey@gmail.com, указанный адрес указан также в самом обращении, в экземпляре, представленном Управлением в материалы дела.

Ответ направлен заявителю по адресу электронной почты: vasiliewalexey@gmail.com, получен им. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Пащенко