Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А67-1753/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 1753/2020

26.06.2020 (резолютивная часть объявлена 25.06.2020)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ДомСтрой» к отделению по Томской области Сибирского ГУ Центробанка РФ (634041, <...>) о признании необоснованным определения от 27.02.2020 об отказе в предоставлении отсрочки и об отсрочке до конца 2020 г. исполнения постановления о наложении штрафа в размере 250 000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.08.2019 (до 29.08.2022), паспорт, диплом о высшем юридическом образовании (копия в материалах дела),

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.06.2020 (до 20.05.2025), удостоверение №00010 от 31.03.2015, диплом Томского государственного университета им. В.В.Куйбышева ФВ №429620 от 21.06.1994,

установил:

05.03.2020 АО «ДомСтрой» (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании необоснованным определения отделения по Томской области Сибирского ГУ Центробанка РФ (далее – банк, заинтересованное лицо) от 27.02.2020 об отказе в предоставлении отсрочки и отсрочке до конца 2020 г. исполнения постановления о наложении штрафа от 07.08.2019 в размере 250 000 руб.

В обоснование заявленных требований общество указало на отказ банка в удовлетворении поданного ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением на срок до конца 2020 г.

Заинтересованное лицо представило в суд отзыв, согласно которому при рассмотрении ходатайства обществом не представлены документы, подтверждающие его финансовое положение, а отсрочка постановления по закону возможна на 1 месяц, а не до конца 2020 г.

В заседании представитель заявителя поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным. Представитель банка требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд признает заявление общества не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-69-ЮЛ-19-16574 от 07.08.2019 банк привлек общество к административной ответственности, предусмотренной ч.9 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Общество обратилось в банк с ходатайством о предоставлении отсрочки по оплате штрафа, наложенного постановлением от 07.08.2019, на срок до 31.12.2020.

В ходатайстве общество указало на свое тяжелое материальное положение, которое подтверждается:

- наличием дела №А67-5394/2018 о банкротстве, рассматриваемом в Арбитражном суде Томской области,

- требованием ИФНС России по г.Томску от 09.01.2020 №221 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 70 539,14 руб.,

- решением ИФНС России по г.Томску от 13.02.2020 №8171 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, которым приостановлены все расходные операции по расчетному счету общества, открытому в ПАО «Томскпромстройбанк», в связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов ИФНС России по г.Томску,

- наличием общей задолженности общества в сумме 5 886 891,14 руб.

В доказательство возможности уплаты штрафа в будущем общество указало, что в настоящее время готовится к сдаче многоквартирный дом по адресу: <...> и планируется достроить многоквартирный дом по адресу: <...>, что является финансовым источником общества для уплаты административного штрафа по постановлению.

На момент рассмотрения ходатайства общество не представило в банк документы, подтверждающие его финансовое положение. Указанное обстоятельство общество не оспаривает в ходе рассмотрения дела.

Рассмотрев поданное ходатайство, банк пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления обществу отсрочки исполнения постановления.

В обоснование указал, что приостановление всех расходных операций по расчетному счету общества, а также наличие задолженности перед третьими лицами не может послужить основанием для предоставления отсрочки, так как данные обстоятельства нельзя отождествлять с обстоятельствами, затрудняющими исполнение постановления.

Обществом не представлены документы о его материальном положении, указывающие на невозможность оплаты штрафа в настоящее время.

Также общество не представило доказательств, свидетельствующих о реальности исполнения постановления к определенному сроку (в будущем). В частности, доказательств, подтверждающих, что общество является выгодоприобретателем при сдаче многоквартирного дома по адресу: <...> и достройки многоквартирного дома по адресу: <...>, когда и какие суммы получит общество, достаточно ли будет полученных сумм для уплаты задолженности.

Таким образом, общество не представило в банк доказательств, подтверждающих реальную возможность уплаты штрафа по постановлению в течение одного месяца, предусмотренного законом для отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Оценив изложенные банком в оспариваемом определении выводы, суд соглашается с ними.

Согласно ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

На основании вышеизложенных норм отсрочка может быть предоставлена на срок до одного месяца, если подтверждена невозможность уплаты штрафа в установленный срок, а рассрочка - на срок до трех месяцев, исходя из материального положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Обеспечительная мера, принятая Арбитражным судом Томской области 28.05.2018 по делу №А67-5394/2018, в виде установления запрета Службе судебных приставов реализовать имущество заявителя частично отменена судом 23.01.2020 и на момент принятия оспариваемого определения 27.02.2020 заявитель, как лицо, участвующее в деле банкротстве, знал об этом. В связи с частичным снятием запрета на реализацию имущества заявителя и на момент вынесения оспариваемого определения часть имущества общества могла быть реализована.

Кроме того, суд отмечает, что реализация имущества должника возможна не только Службой судебных приставов, поэтому указанная обеспечительная мера не влечет невозможность реализации имущества общества иным лицом и не подтверждает невозможность такой реализации.

Ссылка на приостановление расходных операций по счету общества без приложения на момент рассмотрения ходатайства сведений об имеющихся счетах общества, а также выписки о наличии денежных средств на них не подтверждает невозможность оплатить обязательные платежи при наличии на счете организации достаточных денежных средств, поэтому данное обстоятельство также с достоверностью не подтверждает невозможность уплаты штрафа со счета заявителя.

Наличие у общества задолженности перед третьими лицами без представления на момент рассмотрения ходатайства документов, подтверждающих финансовое положение общества, не позволяет оценить возможность ее оплаты, а также наличие у общества тяжелого материального положения и невозможность оплаты им административного штрафа.

Кроме того, исходя из определения Арбитражного суда Томской области от 23.01.2020 по делу №А67-5394/2018, задолженность перед кредиторами общества поступенно погашается, что не исключает возможность уплаты административного штрафа, в том числе третьим лицом.

Также общество не представило доказательств, свидетельствующих о реальности исполнения постановления к определенному сроку в будущем, подтверждающих, что общество является выгодоприобретателем при сдаче многоквартирных домов по адресам: <...>

В связи с тем, что суд оценивает законность оспариваемого определения на момент его принятия, отсутствие перечисленных доказательств на момент рассмотрения банком ходатайства о предоставлении отсрочки не позволило банку сделать вывод о невозможности уплаты обществом штрафа.

Таким образом, общество не обосновало наличие предусмотренных частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнить постановление о назначении административного наказания в установленный срок.

Довод общества о возможности судом отсрочить уплату штрафа, наложенного банком, судом отклоняется.

В соответствии с ч.1 ст.324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, с учетом требований ч.1 ст.324 АПК РФ, ч.1 ст.31.5 КоАП РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве" вопрос об отсрочке исполнения постановления о назначении административного взыскания подлежит рассмотрению органом или должностным лицом, вынесшим указанное постановление. В силу того, что в рассматриваемом случае общество привлечено к ответственности не судом, а банком, разрешить вопрос о предоставлении отсрочки вправе только указанный орган.

С учетом того, что в соответствии с действующим административным законодательством предоставление отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью административного органа, суд не установил нарушение прав или законных интересов общества при вынесении оспариваемого акта.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании необоснованным определения отделения по Томской области Сибирского ГУ Центробанка РФ от 27.02.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении №ТУ-69-ЮЛ-19-16574, вынесенного по адресу: <...> отношении АО «ДомСтрой» (634021, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), и об отсрочке до конца 2020 г. исполнения постановления о наложении штрафа в размере 250 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова