Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А46-9922/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9922/2018
25 октября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о взыскании 76 441, 40 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 12.03.2018, до 31.12.2018, по паспорту,

от МИФНС № 3 по Омской области - ФИО4, по доверенности от 04.05.2018 № 01-21-01/020, на 1 год, по удостоверению, ФИО5, доверенность от 18.06.2018 № 01-28-01/024, на 1 год, по паспорту, после перерыва – ФИО6 по доверенности от 17.10.2018 № 01-21-01/034, по удостоверению.

от ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – ФИО7 по доверенности от 26.02.2018 №СТ-06, по удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Омской области суммы неосновательного обогащения в размере 76 441 руб. 40 коп. и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 12.12.2017 г. до момента их фактического возврата по ставке рефинансирования Банка России.

Определением от 27.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований.

10 августа 2018 года в канцелярию Арбитражного суда Омской области через систему «Мой арбитр» от предпринимателя ФИО2 поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное).

Кроме того, истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит суд:

- обязать ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) принять решение о возврате истцу -индивидуальному предпринимателю ФИО2 сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 60 575 руб. 79 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 1 479 руб. 96 коп., задолженность по страховым взносам на обязательно медицинское страхование в размере 14 042 руб. 57 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 343 руб. 08 коп., (в обшей сумме 76 441 руб. 40 коп.), и перечислить указанные суммы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по в порядке взаимодействия.

- взыскать с ответчика, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Омской области в пользу истца. Индивидуального предпринимателя ФИО2, сумму неосновательного обогащения в размере 76441 руб. 40 коп. и проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 12.12.2017 г. до момента их фактического возврата, по ставке рефинансирования Банка России.

Определением от 17.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке, привлек в качестве соответчика государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное).

Определением от 10.10.2018 по ходатайству государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области в порядке статьи 47 АПК РФ судом произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица на надлежащее - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в Омской области.

В судебном заседании 18.10.2018 заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования и просит суд:

- признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Омской области (далее – инспекция, налоговый орган), выразившиеся в незаконном взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 60 575 руб. 79 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 1 479 руб. 96 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 14 042 руб. 57 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 343 руб. 08 коп. ;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в Омской области (далее – Отделение) принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 60 575 руб. 79 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 1 479 руб. 96 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 14 042 руб. 57 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 343 руб. 08 коп. и направить указанное решение для исполнения в МИФНС №3 по Омской области.

Указанные уточнения приняты судом, поскольку не противоречат закону и заявлены уполномоченным лицом.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, представители Инспекции и Отделения против их удовлетворения возражали.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в нем, суд установил, что ГУ – УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области в адрес заявителя было сформировано требование об уплате задолженности по страховым взносам от 22.11.2016 №065S01160131066, в том числе:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 60 575 руб. 79 коп.,

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 1 479 руб. 96 коп.,

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 14 042 руб. 57 коп.,

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 343 руб. 08 коп.

Указанное требование, полученное налоговым органом ввиду передачи полномочий по администрированию поступлений страховых взносов, послужило основанием для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности с заявителя.

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.10.2017 по делу №15370/2017 в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Омской области о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 76 441,40 руб. отказано; требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 76 441,40 руб., в том числе: 60 575,79 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 г., 1 479,96 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 г. за период с 16.08.2016 по 26.11.2016, 14 042,57 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 г., 343,08 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 г. за период с 16.08.2016 по 26.11.2016, оставлены без удовлетворения.

Инспекцией 10.10.2017 было сформировано требование по состоянию на 10.10.2017 №382054 со сроком исполнения 30.10.2018, в котором было предложено уплатить, в том числе задолженность, указанную выше, о взыскании которой судом отказано (указанные обстоятельства не оспариваются инспекцией и подтверждаются представленным в материалы дела заявителем решением УФНС по Омской области от 03.05.2018 №16-23/01252зг@).

Ввиду неисполнения данного требования налоговым органом было вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет денежных средств от 08.12.2017 №46942, произведено взыскание в соответствии с указанным решением.

Решением УФНС, указанным выше, решение №46942 от 08.12.2017 признано незаконным в части взыскания 76 441,40 руб., однако, поскольку излишне взысканные взносы так и не были возвращены, заявитель обратился в суд.

Требования заявителя удовлетворены частично, исходя из следующего.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗустановлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующихпеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации,образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней иштрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации,органами Фонда социального страхования Российской по результатамконтрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, поскольку полномочия по принятию мер по взысканию задолженности по страховым взносам перешли к налоговому органу, постольку и все бремя ответственности за правильность и законность действий по принудительному взысканию, начиная с меры, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации, лежит, по мнению суда, на налоговом органе.

При этом, как установлено судом, факт излишнего взыскания страховых взносов налоговым органом не оспаривается, между тем, представители последнего указывают на Отделение ПФ РФ, как надлежащего ответчика по делу, и на необходимость соблюдения процедуры принятия решения по возврату страховых взносов за отчетные периоды до 01.01.2017 именно территориальным органом ПФ РФ.

Суд не принимает во внимание данные доводы налогового органа по следующим причинам.

Статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – закон №250-ФЗ) предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 4 статьи 21 предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Однако, в данном конкретном случае, как следует из представленных сторонами доказательств, по состоянию на дату списания денежных средств (08.12.2017) задолженность по страховым взносам за период до 01.01.2017 уже не существовала, поскольку налоговым органом были предприняты все установленные законом меры по ее взысканию, вплоть до обращения в суд, что не принесло результатов.

Таким образом, взыскание, которое было произведено на основании решения Инспекции от 08.12.2017, имело незаконный характер в силу иных причин: вынесения решения налоговым органом в отсутствие на то законных оснований ввиду недостоверной информации о сумме задолженности и периоде, к которому она относится, фактически имело место повторное принятие мер по взысканию в отношении уже несуществующей задолженности. При этом указание в требовании на то, что данная задолженность сформировалась до 01.01.2017, не имеет правового значения, поскольку не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах, поскольку указанный факт был установлен в ходе рассмотрения жалобы заявителя вышестоящим налоговым органом, постольку в данном конкретном случае подлежат применению нормы НК РФ, регламентирующие порядок возврата излишне взысканных сумм налогов, сборов, так как правоотношения по поводу излишнего взыскания имели место уже в период, когда закон №212-ФЗ утратил силу, а также когда полномочия по взысканию уже перешли в полном объеме к налоговым органам.

Ввиду изложенного, суд полагает, что требования, предъявленные к Отделению, в данном случае удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым указать в решении на необходимость принятия именно налоговым органом решения о возврате излишне взысканных 75 441,40 руб. с начисленными на них процентами в порядке части 5 статьи 79 НК РФ, а также передачи указанного решения для исполнения в органы федерального казначейства, как того требуют нормы статьи 79 НК РФ.

Поскольку в конечном итоге, предпринимателем были заявлены требования неимущественного характера, в силу статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ суд полагает, что с налогового органа подлежит взысканию в пользу заявителя 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а 2 868 руб. государственной пошлины – подлежат возврату из федерального бюджета, как излишне уплаченные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 -170, 201, 110 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Омской области, выразившиеся в незаконном взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 60 575 руб. 79 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 1 479 руб. 96 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 14 042 руб. 57 коп., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 343 руб. 08 коп. на основании решения от 08.12.2017 № 46942.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Омской области принять решение о возврате незаконно взысканных страховых взносов с начисленными на них в порядке части 5 ст. 79 Налогового кодекса РФ процентами.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 2 868 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 06.06.2018 (номер операции 176).

В удовлетворении требований, предъявленных к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева