Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А81-3184/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3184/2024
г. Салехард
02 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Шурышкарский районный музейный комплекс имени Г.С. Пузырёва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 04.03.2024 №030S192400000987,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 №5;



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Шурышкарский районный музейный комплекс имени Г.С. Пузырёва» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об оспаривании решения от 04.03.2024 №030S192400000987.

Определением суда от 06.05.2024 года о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству предварительное судебное заседание по делу назначено на 24 июля 2024 года на 10 часов 05 минут.

Определением суда от 24.07.2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 28 августа 2024 года на 10 часов 45 минут.

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя заявителя в ежегодном отпуске.

Данное ходатайство судом отклонено, в виду того, что нахождение в отпуске представителя не является основанием для отложения рассмотрения дела, при этом явка представителя в судебное заседание не признана судом обязательной.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем Муниципальным бюджетным учреждением «Шурышкарский районный музейный комплекс имени Г.С. Пузырёва» 26.01.2024 года предоставлена форма ЕФС-1 подраздел 1.1, в отношении 1 застрахованного лица, (ФИО2 060-384-714 48) в которой содержатся сведения с кадровым мероприятием «Начало договора ГНХ» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой заключения договора 18.08.2023.

Между тем, вышеуказанные сведения Фонду должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Дата фактического представления сведений (26.01.2024) превышает дату заключения договора ГПХ более чем на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для представления сведений о дате прекращения договора и иных реквизитах договора ГПХ, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.01.2024 года.

По факту выявленных нарушений Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S18240000246 от 29.01.2024.

Также Фондом вынесено решение от 04.03.2024 №030S19240000987 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей.

С указанным решением Фонда заявитель не согласен, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Изучив материалы дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6

настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора

гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Данные сведения Фонду представлены 26.01.2024 года, в то время как датой заключения договора ГПХ является 18.08.2023, из чего следует, что данные представлены в адрес Фонда с нарушением срока для представления.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из общих принципов права, прерогативой законодателя является установление ответственности в виде финансовых санкций в соответствии с требованиями справедливости и соразмерности. Законодатель посчитал справедливым и соразмерным финансовые санкции в размере 500 рублей за сведения о каждом застрахованном лице в случае представления страхователем с нарушением срока в составе одной формы ЕФС-1 нескольких подразделов 1.1, в которых по каждому застрахованному лицу содержатся сведения с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» и/или «Окончание договора ГПХ».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что вышеуказанные сведения представлены Фонду позже установленного срока.

В силу чего, у Отделения имелись основания для привлечения заявителя к ответственности в соответствии со ст. 17 ФЗ №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 500 руб.

Заявитель факт нарушения сроков не оспаривает, вместе с тем указывает, что Фондом в отношении одного и того же застрахованного лица ФИО2 уже имеются раннее вынесенные решение № 030S19240000881 от 26.02.2024 года, и №030S19240000879 от 26.02.2024 административный штраф по которому оплачен 15.03.2024 года, в связи с чем считает неправомерным решение № 030S19240000987 от 04.03.2024, полагает что финансовые санкции подлежат применению за каждое застрахованное лицо, а не за каждое кадровое мероприятие.

Суд, считает данный довод заявителя не состоятельным, поскольку финансовые санкции подлежат начислению по каждому факту нарушения законодательно установленного срока представления сведений либо представления неполных и (или) недостоверных сведений, то есть в отношении каждого кадрового мероприятия.

Заявитель не представил суду доказательств наличия непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств), которые могли препятствовать исполнению обязанности по представлению спорных сведений в установленный срок.

Страхователь должен организовать свою работу таким образом, чтобы успеть своевременно представить отчетность с достоверными и полными сведениями.

Заявитель не организовал надлежащим образом предоставление отчетности в указанный срок.

Таким образом, возникшие трудности в предоставлении индивидуальных сведений являются рисками страхователя, которые он не предусмотрел, вследствие чего, допустил нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Доказательств отсутствия реальной возможности представления сведений заявителем не представлено. Также необходимо отметить, что заявитель не уведомил заинтересованное лицо о наличии препятствий для своевременного представления сведений.

Таким образом, суд признает привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа правомерным.

Размер штрафа определен заинтересованным лицом верно.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение заявителя к ответственности является правомерным и обоснованным.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Из системного толкования статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 71 АПК РФ следует, что примененная органом контроля мера ответственности за совершение конкретного правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В данном случае, судом не усматривается оснований для снижения финансовых санкций.

Суд принимает во внимание значительный срок нарушения, и незначительный размер санкций, который не повлечет значительного ущерба.

Определенная Фондом сумма финансовой санкции соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением территориальному органу Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета на застрахованных лиц, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций с учетом фактических обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления муниципального бюджетного учреждения «Шурышкарский районный музейный комплекс имени Г.С. Пузырёва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 04.03.2024 №030S192400000987 отказать.

Возвратить муниципальному бюджетному учреждению «Шурышкарский районный музейный комплекс имени Г.С. Пузырёва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1297 от 14.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

А.В. Кустов