Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А70-18311/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18311/2018
г. Тюмень
05 марта 2019 года
Решение в виде резолютивной части принято 18 февраля 2019 года. Мотивированное решение по ходатайству заявителя изготовлено 05 марта 2019 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства  заявление

ООО «УК «Ямал»

к Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени

об оспаривании постановления от 31.10.2018 № ЦАО 3648 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО «УК «Ямал» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени (далее – ответчик, Административная комиссия) об оспаривании постановления от 31.10.2018 № ЦАО 3648 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку с заявлением в суд заявитель обратился 13 ноября 2018г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

На основании п.4 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Заявленные требования основаны на том, что в соответствии с протоколами общего собрания собственники многоквартирных домов по адресу: <...>, 9а выбрали способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление. В качестве управляющей организации было выбрано ООО «УК «Ямал». В соответствии с условиями договора от 01.03.2016 ООО «УК «Ямал» оказывает следующие услуги собственникам многоквартирного дома: техническое обслуживание конструктивных элементов, техническое обслуживание систем водоснабжения, систем электроснабжения и систем отопления, аварийно-ремонтная служба, сбор, вывоз и захоронение ТБО и КГМ. Общество не является подрядной организацией по уборке мест общего пользования указанного дома.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав  материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель ООО «УК «Ямал» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), его место нахождения Тюменская область, Тюменский район, территория санатория «Геолог», ул. Санаторная, д. 2, кв. 15; законный представитель - генеральный директор ФИО1

Материалами дела подтверждается, что Общество оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах № 3, 5, 9 «а» по ул.Славянская в г.Тюмени на основании соответствующих договоров, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений указанных многоквартирных домов.

22.10.2018 ведущим инженером отдела имущественных комплексов МКУ «Служба заказчика по благоустройству ЦАО» ФИО2 в ходе осмотра территории в районе дома № 2 «б» по ул.Славянская в г.Тюмени обнаружено, что Общество не принимает меры по уборке территории, прилегающей к мусоросборникам для ТБО (бытовой и строительный мусор, картонные коробки, части от мебели, ветки, пластиковые канистры). Мусоросборниками, расположенными в районе вышеуказанного адреса, пользуются жители многоквартирных домов № 3, 5, 9 «а» по ул. Славянская в г.Тюмени.

Результаты осмотра зафиксированы актом от 22.10.2018 с приложенной схемой и   фототаблицей.

В связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2018 № 15/10 по признакам ч.1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - непринятие мер по уборке объектов благоустройства.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 31.10.2018 №ЦАО3648, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Привлечение заявителя  к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом  «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом  «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом Распоряжения Главы Администрации г. Тюмени от 5 марта 2008г. №52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», п. 2 ст. 8  Закона Тюменской области от 28 декабря 2004г. №322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий.

При составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО3, который при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что на спорной контейнерной площадке два бака принадлежат ООО «УК «Ямал». Документы для согласования помещения контейнерной площадки направлены в Департамент недропользования и Службу заказчика. После 22 октября мусор не вывозился.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление от 31.10.2018 №ЦАО3648 законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 4.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Требования по уборке территории установлены Правилами благоустройства территории города Тюмени (утверждены Решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 №81).

Согласно п. «в» ч.1 ст.13 данных Правил на территории города Тюмени запрещается допускать загрязнение, засорение, затопление предоставленной территории, прилегающей территории, территорий общего пользования, территорий городских лесов, лесопарков, наличие несанкционированных свалок на таких территориях, в том числе в местах производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории.

В соответствии со ст. 3 Правил в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.

Материалами дела подтверждается, что Общество оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах № 3, 5, 9 «а» по ул.Славянская в г.Тюмени на основании договоров от 01.03.2016 № 22-Я-16, от 26.02.2016 № б/н, от 26.02.2016 № 11-Я-16, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома.

В соответствии с п.1.2 названных договоров Управляющая компания обязуется (в числе прочего) оказывать услуги по сбору и вывозу ТБО и КГМ, а также осуществлять захоронение ТБО и КГМ.

Ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.

В соответствии п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, ответственность за захламление территории, прилегающей к мусоросборникам для ТБО, в районе дома № 2 по ул.Славянская несет именно ООО «УК «Ямал» на основании заключенного договора от 01.03.2016 № 22-Я-16.

То обстоятельство, что Общество заключило с ООО «УК Вера» договор на вывоз твёрдых коммунальных отходов от 01.01.2018 №28/18 не снимает с Общества обязанности по содержанию спорной контейнерной площадки, поскольку заявитель обязан контролировать исполнение обязанностей по своевременному вывозу ТБО и уборке этой территории.

Таким образом, арбитражный суд  отклоняет доводы заявителя о том, что он не должен отвечать за совершённое административное правонарушение.

Событие вмененного Обществу  нарушения выражается в противоправном бездействии, выразившемся в том, что Общество допустило захламление мусором (бытовой и строительный мусор, картонные коробки, части от мебели, ветки, пластиковые канистры) территории, прилегающей к мусоросборникам для ТБО в районе дома №2 «б» по ул.Славянская в г.Тюмени.

Арбитражным судом установлено, что событие правонарушения, совершенного Обществом, подтверждено актом осмотра от 22.10.2018 с приложенными к нему фотографиями и схемой места совершения административного правонарушения, а также протоколом об административном правонарушении от 23.10.2018 №15/10.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Общества в данном случае, выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Доказательств того, что заявитель принял все необходимые меры для соблюдения правил благоустройства, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, ООО «УК «Ямал» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением от 31.10.2018 №ЦАО3648, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Коряковцева О.В.