Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А13-5348/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5348/2019
город Вологда
30 сентября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Ковшиковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом» финансовой санкции в сумме 13 000 рублей,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом» (далее – общество, ООО «Тотьмастройдом») финансовой санкции в сумме 13 000 рублей.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке части 6 статьи 121 и части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление обществом сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года в установленный срок.

Ответчик в отзыве на заявление (том 1, лист дела 65), уточненном представителем ответчика в судебном заседании 18.07.2019, признал факт совершения правонарушения в отношении руководителя ФИО2 и указал на отсутствие состава правонарушения в отношении остальных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Управления ПФР подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за декабрь 2017 года не позднее 15.01.2018.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 26 застрахованных лиц представлены 26.02.2018 (том 1, листы дела 31 и 32), то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 08.05.2018 № 045S18180010389 (том 1, листы дела 33 и 34).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 14.06.2018 № 045S19180007501 (том 1, листы дела 37 и 38) о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 13 000 рублей (26 х 500).

Требование от 05.07.2018 № 045S01180019314 (том 1, листы дела 41 и 42) об уплате финансовой санкции добровольно обществом не исполнено, в связи с чем Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

Возражая против предъявленных требований в части сведений в отношении 25 застрахованных лиц, ответчик указал на увольнение работников переводом в ООО «Тотьмалесстрой» 31.05.2017 и аннулирование в феврале 2018 года ООО «Тотьмалесстрой» в трудовых книжках записей о переводе работников.

Согласно представленным приказам о прекращении трудового договора застрахованные лица, указанные в сведениях СЗВ-М за декабрь 2017 года, за исключением директора, уволены из ООО «Тотьмастройдом» 31.05.2017 (том 1, листы дела 93 – 117).

Из трудовых книжек ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 (том 2, листы дела 34 – 59) следует, что 01.06.2017 указанные лица приняты на работу в ООО «Тотьмалесстрой», записи об увольнении из ООО «Тотьмастройдом» в порядке перевода в ООО «Тотьмалесстрой» и о приеме на работу в ООО «Тотьмалесстрой» признаны недействительными.

В отношении остальных застрахованных лиц трудовые книжки ответчиком не представлены.

Согласно представленным приказам о приеме работника на работу, застрахованные лица, указанные в сведениях СЗВ-М за декабрь 2017 года, за исключением директора, приняты на работу в ООО «Тотьмастройдом» 01.06.2017 и 13.07.2017 (том 1, листы дела 118 – 142).

В трудовых книжках ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 (том 2, листы дела 34 – 59) указано, что с 01.06.2017 перечисленные работники приняты на работу в ООО «Тотьмастройдом».

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» изменение записи производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей. В том же порядке производится изменение записи об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) в случае признания увольнения (перевода) незаконным.

В представленных ответчиком трудовых книжках отсутствуют даты восстановления работников в ООО «Тотьмастройдом».

Таким образом, из представленных ответчиком документов не следует, что работники восстановлены на прежнее место работы в феврале 2018 года.

По мнению ответчика, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, поскольку уточнение сведений произведено самостоятельно страхователем.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

- «исхд» - исходная форма используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

- «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года представлены обществом впервые и ранее не были отражены в представленных в установленный срок сведениях по форме СЗВ-М за этот же период.

Таким образом, представление обществом по истечении установленного срока сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года свидетельствует о наличии оснований для привлечения к ответственности, поскольку страхователь не исправил (не уточнил) ранее представленную отчетность, а впервые сдал сведения.

На основании изложенного доводы ответчика, изложенные в отзыве, не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованных лиц, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1000 рублей.

На основании изложенного требования Управления ПФР подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 1000 рублей.

Остальная часть требований Управления ПФР удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. При удовлетворении предъявленных требований государственную пошлину следует взыскать с ответчика в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 05.05.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113535000358, место нахождения: <...>, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тотьмастройдом», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 05.05.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113535000358, место нахождения: <...>, в федеральный бюджет (КБК 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 154 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.С. Ковшикова