Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А33-4650/2016АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 октября 2018 года Дело № А33-4650/2016 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.10.2018. В полном объёме решение изготовлено 25.10.2018. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ермак» (ИНН 2455017724, ОГРН 1022401536431, Красноярский край, г. Минусинск) к акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) о взыскании задолженности, в присутствии в судебном заседании: от истца: ФИО1, директора на основании решения № 1 от 02.09.2015, ФИО2, представителя по доверенности № 12 от 20.08.2017, от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности № 560 от 01.01.2016, ФИО4, представителя по доверенности от 06.12.2017 №641, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Ермак» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 14 872 547,84 руб. за оказанные в феврале 2016 года услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Определением арбитражного суда от 23.05.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Региональной энергетической комиссии Красноярского края. Определением арбитражного суда от 12.10.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 18.10.2018. В судебном заседании на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил освободить Региональную энергетическую комиссию Красноярского края от участия в деле в качестве третьего лица. В судебном заседании 18.10.2018 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований до 14 870 207,13 руб. Ответчик исковые требования оспорил по доводам, указанным в отзывах на исковое заявление; ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-8891/2016 не поддержал. В судебном заседании 18.10.2018 представители сторон представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам спора от 18.10.2018. В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы до 14 часов 30 минут 18.10.2018, до 17 часов 18.10.2018, о чем вынесены протокольные определения. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. Между обществом с ограниченной ответственностью «Ермак» (теплосетевая организация) и открытым акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (теплоснабжающая организация) подписан договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014 № 25, согласно которому теплосетевая организация обязуется оказывать услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя теплоснабжающей организации по тепловым сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности теплосетевой организации, от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии, осуществляя организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. Согласно пункту 2.1.7 договора теплосетевая организация обязуется в срок не позднее 14-00 ч. 1-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным, предоставлять первичные документы (акт сдачи-приемки, счет-фактуру) теплоснабжающей организации посредством: а) факсимильной связи на телефонный номер 8 (391) 325-18-42/325-18-41; б) электронной почты в отсканированном виде на адрес kancel@sibgenco.ru. В течение первых (пяти) календарных дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять ответчику оригиналы первичных документов: акт сдачи-приемки, заверенные подписью и печатью руководителя или иного лица, утвержденного приказом; счет-фактуру, оформленную в соответствии с требованиями пунктов 5, 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137. В соответствии с пунктом 2.2.1 договора теплоснабжающая организация обязалась производить оплату оказанных услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в порядке и в сроки, оговоренные в разделе 3 договора. В силу пунктов 3.1, 3.2 договора расчетным периодом по настоящему договору является календарный месяц. Размер оплаты за услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, подлежащей оплате теплоснабжающей организацией теплосетевой организации, определяется на основании акта сдачи-приемки подписанного обеими сторонами, в соответствии с установленными Региональной энергетической комиссией Красноярского края тарифами на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя по сетям теплосетевой организации. Оплата услуг по договору производится теплоснабжающей организацией в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет теплосетевой организации либо иными способами по согласованию сторон. Согласно пункту 4.3 договора споры, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, разрешаются в претензионном порядке. Если в течение 30 дней с момента получения претензии спор не будет урегулирован, либо в течение данного срока сторона, получившая претензию, не даст на нее ответ, спор передается на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края. Претензионный порядок не носит обязательный характер в случае возникновения спора по оплате услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, производимой в рамках настоящего договора. В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора он вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015, и действует до 31.12.2015. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении. В феврале 2016 года истцом оказывались ответчику услуги по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014 № 25 на сумму 14 870 207,13 руб. На оплату оказанных услуг истцом ответчику выставлена счет - фактура за спорный период. Согласно расчету истца ответчиком произведена частична оплата в сумме 12 992 253,76 руб., задолженность ответчика перед истцом за оказанные в спорный период услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя составляет 1 877 953,37 руб. (14 870 207,13 - 12 992 253,76 руб.). Однако истец просит взыскать 14 870 207,13 руб. Неоплата задолженности за февраль 2016 года по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 25 от 21.11.2014 послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика задолженности в сумме 14 870 207,13 руб. В судебном заседании 18.10.2018 представители сторон представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам спора от 18.10.2018, согласно которому стороны достигли соглашения о признании следующих обстоятельств по делу в качестве фактов, не требующих доказывания: 1) согласно уточненным расчетам истца объем оказанных им в феврале 2016 года ответчику услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя составляет 58 236,843 Гкал на сумму 14 870 207,13 руб.; 2) согласно уточненным расчетам ответчика объем оказанных ему в феврале 2016 года истцом услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя составляет 52 058,465 Гкал на сумму 13 292 618,86 руб.; 3) ответчик платежным поручением от 15.09.2016 № 16797 произвел оплату оказанных ему в феврале 2016 года истцом услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме 50 882,1319 Гкал на сумму 12 992 253,76 руб.; 4) требования истца в рамках дела № А33-4650/2016 об оплате оказанных услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя составляют 58 236,843 Гкал на сумму 14 870 207,13 руб.: - неоспариваемых ответчиком 52 058,465 Гкал на сумму 13 292 618,86 руб.; - оспариваемых ответчиком 6 178,378 Гкал на сумму 1 577 588,27 руб. Ответчик исковые требования оспорил. В отзыве от 23.07.2018 № 5-3/119-112 на возражение обобщенное №1 по состоянию на 23.05.2018 (к пунктам 1 - 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ), ответчик указал следующее: - в качестве обоснования применяемого истцом расчетного порядка определения количества полученной Потребителями Ответчика тепловой энергии, теплоносителя (без учета показаний приборов учета), Истец указывает на ненадлежащий допуск узлов учета Потребителей тепловой энергии в эксплуатацию по основаниям, перечисленным в Соглашении о признании обстоятельств, принимаемых Арбитражным судом в качестве фактов, не требующих доказывания (далее именуемое «Соглашение в порядке ст.70 АПК РФ») от 01.03.2017г., заключенном сторонами в рамках настоящего дела. В возражениях Истца обобщенных №1 по состоянию на 23.05.2018г. отсутствуют доводы, указывающие на несоблюдение комиссией (в состав которой входит представитель Ответчика) установленного Федеральным законом от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 (Правила 1034) порядка допуска в эксплуатацию узлов учета Потребителей, которые бы свидетельствовали о непригодности данных узлов учета для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Однако, в данных Возражениях Истца в избытке присутствуют ссылки на нормы законодательства об обеспечении единства измерений, не имеющие отношения к действиям Ответчика по допуску узлов учета Потребителей в эксплуатацию за рассматриваемый в рамках настоящего дела период. Ответчик не является организацией, осуществляющей поверку приборов учета, в связи с чем рассуждения Истца относительно устройства теплосчетчика и применяемых к теплосчетчикам требований законодательства об обеспечении единства измерений в рамках настоящего дела полагаю несостоятельными. Узлы учета Потребителей, перечисленных Истцом в приложениях №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ в рамках настоящего дела, введены в эксплуатацию в период действия и в соответствии с требованиями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.95г. №4936 (Правил 4936) – до вступления в силу Правил 1034 и в силу п.п.6,7 Правил 1034, с учетом разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 являются действующими до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета; - порядок допуска в эксплуатацию узлов учета Потребителей тепловой энергии и функции комиссии при осуществлении допуска в эксплуатацию (периодической проверки) таких узлов учета перечислены в п.п.62-73 Правил 1034, согласно которым комиссия в составе представителя РСО, представителя Потребителя на основании представленных Потребителем документов, перечень которых отражен в п.64 Правил 1034, осуществляет весь спектр предусмотренных п.66 Правил 1034 мероприятий (проверяет соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных; соответствие диапазонов измеряемых параметров). При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается Акт периодической проверки узла учета у Потребителя с отметкой о допуске данного узла учета в эксплуатацию и пломбировке согласно п.п.69-71 Правил 1034. Акт ввода в эксплуатацию (периодической проверки) узла учета служит основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета с даты его подписания (п.п.68, 73 Правил 1034); - узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета. В таком случае определение количества потребленной тепловой энергии осуществляется расчетным путем в соответствии с установленным действующим законодательством порядком (п.72 Правил 1034). Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Кроме того, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Истцом не представлено доказательств наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела являлся бы коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом; - учитывая перечисленные выше нормы права, а также положения ст.ст.9, 13 Федерального закона от 26.06.2008г. N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узлов учета потребителей, ранее допущенных в эксплуатацию, доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, а также то, что расчеты Потребителями тепловой энергии с Ответчиком в рамках договоров теплоснабжения осуществляются по показаниям приборов, установленных на принадлежащих им узлах учета, допущенных в эксплуатацию в соответствии с требованием Правил 1034, на основании оформленных надлежащим образом Актов периодической проверки, доводы Истца являются несостоятельными, а расчет количества переданных по сетям Истца тепловой энергии, теплоносителя должен осуществляться по показаниям приборов учета Потребителей; - узлы учета (Потребителей) скомплектованы монтажными организациями из приборов учета, внесенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, имеющих заводские номера, паспорта, отметки о гос. поверке (п.п.1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ). В силу положений п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета (п.5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.10.2013г. №1034 (далее – Правила 1034). Рассматриваемые в рамках настоящего дела узлы учета Потребителей (далее УУ) введены в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034 - в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.95г. №ВК-4936 (Правил 4936), в силу положений п.6 Правил 1034, а также разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета. Срок службы основных приборов УУ (расходомеров, тепловычислителей) согласно Руководствам по эксплуатации (РЭ), паспортам составляет не менее 12 лет, и за рассматриваемый в рамках настоящего дела период не является истекшим. Согласно п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию; - с учетом положений п.п.6, 14 Правил 1034 минимально необходимая степень оснащенности средствами измерений УУ, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034, определяется в соответствии с п.1.6 Правил 4936. Кроме того, согласно данному пункту Правил 4936 энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от Потребителя установки на узле УУ приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. В силу положений п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета тепловой энергии (УУ) оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом. Требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителя Потребителей на момент ввода в эксплуатацию принадлежащих им узлов учета, перечислены в п.3.1.1 Правил 4936: «в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета с помощью приборов должны определяться: время работы приборов учета; полученная тепловая энергия; масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения; среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета. Узлы учета Потребителей Ответчика полностью соответствуют данным требованиям. Установленные на них приборы учета (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке и производят измерения всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Типы установленных приборов учета зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Учитывая изложенное выше, доводы Истца в отношении необходимости применения к установленным на УУ Потребителей приборам учета требований Правил 1034 без учета положений Правил 4936 являются ошибочными, что свидетельствует о несостоятельности его позиции; Данное утверждение Истца несостоятельно, поскольку Ответчик вовсе не отрицает необходимость применения Правил 1034 в отношении организации коммерческого учета тепловой энергии, так как данные Правила в настоящий момент (на момент рассмотрения дела) являются действующими. Напротив, Ответчик обращает внимание суда и, соответственно, Истца на то, что именно действующими Правилами 1034 (пункты 6, 14 в совокупности) законодатель установил необходимость соответствия установленных на УУ приборов учета требованиям законодательства, действующего на момент ввода узлов учета Потребителей в эксплуатацию. Кроме того, вопреки доводам Истца Ответчик комментирует п.33 Правил 1034 лишь постольку, поскольку именно Истец обосновывает свою позицию данным пунктом Правил, искажая его смысловое содержание; - рассматриваемые в рамках настоящего дела узлы учета Потребителей введены в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034 - в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.95г. №4936 (Правил 4936), в силу положений п.6 Правил 1034, а также разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета; - на момент ввода в эксплуатацию узлов учета Потребителей действующими являются Правила 4936. Установленные на УУ Потребителей приборы учета допущены в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил 4936. Методика №99/пр на момент ввода в эксплуатацию узлов учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, не действовала, в связи с чем к устройству узлов учета данных Потребителей применяться не может. Не подлежат применению в рамках настоящего дела и положения п.33 Правил 1034, поскольку они актуальны в отношении узлов учета, введенных в эксплуатацию после введения в действие Правил 1034. Согласно Разделу Термины и определения применяемых к УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, Правил 4936 «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Согласно п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета тепловой энергии (УУ) оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом. Правила 4936 не требуют обязательного оборудования Узлов учета Потребителей теплосчетчиками утвержденного типа (законченными изделиями завода-изготовителя). Это могут быть и иные средства измерения – водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, в комплекте отвечающие требованиям п.3.1.1. Правил 4936; - с учетом положений п.п.6, 14 Правил 1034, п.1.6 Правил 4936 минимально необходимая степень оснащенности средствами измерений узла учета определяется в соответствии с Правилами 4936. Энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от Потребителя установки на узле учета приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. Согласно п.22 ст.2 Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» «средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений». В силу п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 не только теплосчетчики являются средствами измерений, а также и тепловычислители, водосчетчики, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя и пр. Установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерения) (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) отвечают всем предъявляемым к ним требованиям законодателя - имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке и производят измерения всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Типы установленных приборов учета зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений; - помимо прочего, Истец необоснованно отождествляет узлы учета Потребителей с узлами учета Источника теплоты, несмотря на установленные законодателем различия в требованиях их проектирования, устройства, комплектации и эксплуатации. Так, измерительная система учета, на которую ссылается Истец в обоснование своей позиции, устанавливается на узлах учета Источника теплоты и не имеет отношения к узлам учета Потребителей в рамках настоящего дела; - ссылаясь на «Методику №99/пр» в качестве обоснования необходимости оборудования УУ Потребителей в рамках настоящего дела только теплосчетчиками утвержденного типа, Истец также не учитывает положения п.п.5, 6, 14 Правил 1034, свидетельствующих об обратном – в силу положений Правил 4936 коммерческий учет осуществляется приборами учета (средствами измерений), обеспечивающими измерение перечисленных в п.3.1.1 Правил 4936 параметров потребленных тепловой энергии, теплоносителя; - учитывая период ввода в эксплуатацию Узлов учета Потребителей в рамках настоящего дела, данный довод Истца является несостоятельным, не соответствующим фактическим обстоятельствам. Ошибочным является и довод Истца относительно того, что тепловычислитель (в данном случае ВКТ-7 производства ЗАО «НПФ Теплоком») может монтироваться на Узле учета Потребителя только в составе теплосчетчика, не учитывая положения Руководства по эксплуатации данного тепловычислителя - РБЯК.400880.036 РЭ. Вычислитель количества теплоты ВКТ-7. Согласно Руководству по эксплуатации РБЯК.400880.036 РЭ вычислитель количества теплоты ВКТ-7: является средством измерения; предназначен для измерения выходных сигналов измерительных преобразователей параметров теплоносителя и вычислений, по результатам измерений, количества теплоты; обеспечивает измерение тепловой энергии по одному или двум тепловым вводам; может применяться в составе теплосчетчиков и измерительных систем, предназначенных для измерения параметров теплоносителя (расхода, объема, температуры, давления), количества теплоты (тепловой энергии) и теплоносителя, а также для измерения количества других измеряемых сред (например, электроэнергии или холодной воды) (п.1.1 Назначение); - руководством по эксплуатации ВКТ-7 не установлено ограничение использования вычислителя количества теплоты ВКТ-7 только в составе теплосчетчика ТСК7, в то время как теплосчетчик утвержденного типа ТСК7 должен иметь в своем составе вычислитель количества теплоты ВКТ-7 (описание типа средства измерений теплосчетчика ТСК7); - узлы учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ, введены в эксплуатацию в период действия Правил 4936, в силу положений п.6 Правил 1034 и разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 являются действующими. Установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета допущены в эксплуатацию также в соответствии с требованиями Правил 4936. Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936: Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров; Приборы учета – приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов; - указанные выше определения свидетельствуют об отсутствии требования Правил 4936 наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа (законченных изделиях завода-изготовителя), указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на них комплектами приборов и устройствами. В силу положений п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета (УУ) оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом. Вопреки доводам Истца не только теплосчетчики (в виде законченного изделия завода-изготовителя) являются «средствами измерения» (о чем свидетельствует редакция п.5.1.1 Правил 4936, раздел 3 «Определения» ГОСТ Р 51649-2000), но и водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя и пр., что указывает на возможность комплектования Узла учета Потребителя не только теплосчетчиками утвержденного типа, но и комплектом приборов учета (средств измерений), обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров; - установленные на узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ, приборы учета (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя), обеспечивающие учет потребленной тепловой энергии, имеют паспорт изделия, свидетельство (отметку в паспорте) о поверке и производят измерения всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Типы установленных приборов учета зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Истец в своих доводах ошибочно полагает и пытается убедить в этом суд, что теплосчетчик (как средство измерения) и комплект средств измерений, обеспечивающих учет тепловой энергии – это одно и то же, ссылаясь на ГОСТ Р ЕН 1434, не учитывая, что данный ГОСТ устанавливает конструктивные особенности теплосчетчика (как средства измерений) и не имеет отношения к средствам измерений, в комплекте обеспечивающим учет тепловой энергии. ГОСТ Р ЕН 1434-1 пунктом 3 устанавливает классификацию теплосчетчиков, изготавливаемых в виде как единых, так и комбинированных приборов. То, что данный ГОСТ распространяется лишь на теплосчетчики (средства измерений) в виде законченных изделий заводов-изготовителей, следует из содержания его положений (в т.ч. абз.1 раздела «Введение», п.п.6.1.1, 9.3.1, раздел 11 «Технические данные теплосчетчиков» и пр.). Применение указанных выше ГОСТов к комплектам приборов учета (средств измерений) и устройств, обеспечивающим учет тепловой энергии, теплоносителя, не являющимся готовыми изделиями конкретных заводов-изготовителей, действующим законодательством не предусмотрено; - на Узлах учета тепловой энергии Потребителей Ответчика установлены приборы учета (средства измерений), в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Требование необходимости утверждения типа и наличия единой поверки такого комплекта приборов учета законодатель не устанавливает. Ссылку на нормативные акты, подтверждающие обратное, Истец не представил, что свидетельствует о несостоятельности его позиции. Основным метрологическим требованием к приборам учета тепловой энергии и теплоносителя является правильность подбора всех датчиков (расхода, температуры, давления) в соответствии с тепловой нагрузкой и характеристиками теплоносителя таким образом, чтобы они не превышали заявленную правилами учета тепловой энергии и теплоносителя погрешность измерений. При условии, что все выбранные средства измерений будут внесены в ГОСРЕЕСТР. Таким образом, согласно пунктам 5.1.1, 5.2.1, 5.2.2 Правил 4936, на которые ссылается Истец в обоснование своей позиции, определять тепловую энергию может как теплосчетчик утвержденного типа (в виде готового изделия завода-изготовителя), так и приборы учета (каждый из которых является средством измерений утвержденного типа), в комплекте обеспечивающие требования к учету тепловой энергии. Ссылка Истца на п.3.2.1 Правил 4936 в обоснование своей позиции относительно определения количества потребленной тепловой энергии по формуле данного пункта Правил 4936 несостоятельна, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела установленный данным пунктом Правил 4936 порядок расчета является недействующим. Вопреки доводам Истца, ни Федеральный закон «О теплоснабжении», ни Правила 4936 не указывают на то, что измерение количества потребленной тепловой энергии осуществляется только теплосчетчиком (средством измерений) в виде законченного изделия завода-изготовителя. Буквальное прочтение определения «Узел учета», содержащегося в Разделе «Термины и определения» Правил 4936, п.2 ст.19 Федерального закона 190-ФЗ «О теплоснабжении» свидетельствует об отсутствии требования наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа, указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на них комплектом приборов и устройствами, что опровергает ошибочные доводы Истца. В силу п.6 ст.1 Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» обязательные требования к средствам измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Следуя ст.2 Федерального закона от 27.12.2002г N184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент – это документ, который принят в установленном законодательством порядке и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2002г. №184 «О техническом регулировании» - не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер. Технический регламент на приборы учета тепловой энергии на территории РФ не принят, вследствие чего обязательные для применения и исполнения технические требования не установлены; - указанные Истцом в обоснование своих доводов «Методические рекомендации по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии», утв. Приказом Минпромторга РФ от 21.01.2011г. №57 (далее «Методические рекомендации»), в силу названных выше норм права не являются обязательными - носят рекомендательный характер и предлагаются для использования производителями и потребителями систем и приборов учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии (абз.2 Методических рекомендаций). Положения Приложения 3 к «Методическим рекомендациям» рекомендованы к применению лишь в отношении теплосчетчиков как технических средств (средств измерений) в виде единой законченной конструкции (единых теплосчетчиков) либо в виде соединения составных частей (комбинированных теплосчетчиков). На комплекты приборов учета на УУ Потребителей согласно приложениям №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ положения «Методических рекомендаций» распространяться не могут. Таким образом, «Методические рекомендации» не являются документом, регулирующим обязательные для применения и исполнения требования к приборам учета тепловой энергии и не являются доказательством требований действующего законодательства в отношении необходимости оборудования узлов учета Потребителей приборами учета (средствами измерений) – теплосчетчиками, а также не свидетельствуют о недопустимости коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя комплектом приборов учета и устройств, обеспечивающим учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Указанные Истцом в Возражениях ГОСТ Р 8.592-2002 «Тепловая энергия», ГОСТ Р 51649, ГОСТ Р 8.591 отражают требования к теплосчетчикам (средствам измерений) в виде законченной конструкции (готового изделия) того либо иного завода-изготовителя. Поскольку на УУ Потребителей согласно приложениям №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ теплосчетчики в виде готового изделия завода-изготовителя не установлены, ссылка Истца на данные технические нормы в обоснование своей позиции является несостоятельной; - поскольку рассматриваемые в рамках настоящего дела узлы учета Потребителей введены в эксплуатацию в период действия и в соответствии с требованиями Правил 4936, в силу положений п.6 Правил 1034, а также разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 правомерно используются ими для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936 «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Понятие «Узел учета», содержащееся в Разделе «Термины и определения» Правил 4936, свидетельствует об отсутствии требования оборудования узлов учета Потребителей теплосчетчиками утвержденного типа (в виде законченного изделия завода-изготовителя), указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на них комплектами приборов и устройствами. Ответчик намеренно умалчивает то факт, что все указанные им технические нормы (ГОСТ Р 51649-2000, ГОСТ 2.601-2006, ГОСТ 2.610-2006) разработаны и применяются только в отношении теплосчетчиков (средств измерений) утвержденного типа (единого либо комбинированного), являющихся готовыми изделиями конкретных изготовителей, которые разрабатывают и сопровождающую такие теплосчетчики эксплуатационную документацию, в т.ч. и паспорт на законченное изделие – теплосчетчик (перечень сопровождающей теплосчетчик (готовое изделие завода-изготовителя) документации отражен этим изготовителем в РЭ (руководстве по эксплуатации) к каждому типу теплосчетчика); - таким образом, изложенные в Возражениях доводы Истца относительно конструктивных особенностей, необходимости наличия эксплуатационной документации и ее содержания касаются лишь теплосчетчиков утвержденного типа в виде законченных изделий конкретного завода-изготовителя (средств измерений) и не имеют отношения к приборам учета (средствам измерений), в комплекте обеспечивающим учет тепловой энергии, теплоносителя на узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ в рамках настоящего дела. Указывая на необходимость применения к УУ Потребителей технических норм, касающихся ТОЛЬКО теплосчетчиков (средств измерений) в виде готового изделия того либо иного завода-изготовителя, Истец не обосновал невозможность применения на УУ Потребителей приборов учета и устройств, в комплекте обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя (раздел «Термины и определения» Правил 4936), а также не указал правовые нормы, согласно которым были бы установлены требования наличия единого паспорта на комплект приборов учета (средств измерений), обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя (согласно определению «Узел учета» Правил 4936); - установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерения) (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя), в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия и производят измерение всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Техническая документация на такие приборы учета (средства измерений) оформлена в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент ввода узлов учета Потребителей в эксплуатацию. Типы установленных на УУ Потребителей приборов учета (средств измерений) утверждены согласно требованиям законодательства в сфере обеспечения единства измерений, зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Вопреки доводам Истца предметом утверждения Ответчика относительно комплектования монтажными организациями являются узлы учета Потребителей, а не теплосчетчики, а также отсутствие требования законодательства о необходимости наличия общего паспорта на комплект приборов учета и устройств (не являющийся теплосчетчиком - готовым изделием конкретного завода-изготовителя), обеспечивающий учет тепловой энергии, теплоносителя. Доказательств наличия такого требования законодательства Истцом не представлено; - вопреки несостоятельным доводам Истца Правила 4936 не дают определения «комплекту приборов» в принципе, тем более не указывают на то, что «комплект приборов» является «теплосчетчиком», указывая обратное – теплосчетчик может быть как прибором, так и комплектом приборов (ГОСТ Р ЕН 1434-1-2011 – единый и комбинированный), но каждый должен быть готовым изделием завода-изготовителя. Если следовать логике Истца, изложенной в данном пункте Возражений обобщенных №1 по состоянию на 23.05.2018г., то два самостоятельных и совершенно различных понятия «теплосчетчик» и «узел учета» являются абсолютно идентичными, т.е теплосчетчик - это и есть узел учета (?). Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936: «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров»; «Теплосчетчик – прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя». Таким образом, теплосчетчик – это средство измерений, а узел учета средством измерения не является – это комплект приборов (средств измерений) и устройств. Понятие «Узел учета» в Разделе «Термины и определения» Правил 4936 свидетельствует об отсутствии требования наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа, указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на узлах учета комплектами приборов и устройствами. В силу положений п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета (УУ) оборудуется приборами учета (средствами измерений) (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета (средства измерений), предусмотренной Госстандартом. Вопреки доводам Истца не только теплосчетчики являются «средствами измерения» (о чем свидетельствует редакция п.5.1.1 Правил 4936, раздел 3 «Определения» ГОСТ Р 51649-2000), но и водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя и пр.; - установленные на УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ, приборы учета (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя), обеспечивающие учет потребленной тепловой энергии, являются средствами измерений, каждый из которых имеет паспорт изделия, свидетельство (отметку в паспорте) о поверке и в комплекте производят измерения всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Типы установленных приборов учета (средств измерений) зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Ссылка Истца на «измерительные системы» применительно к УУ Потребителей согласно приложениям №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ несостоятельна, поскольку на УУ данных Потребителей такие системы не установлены, а используются приборы учета (средства измерений), в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, теплоносителя. Истец искажает доводы Ответчика относительно комплектации УУ Потребителей, заявляя, что «Ответчик с самого начала указывал на то, что узлы учета … оборудованы теплосчетчиками ТСК7». Доказательством некорректного поведения Истца служит подписанное Сторонами и принятое судом Соглашение в порядке ст. 70 АПК РФ – в колонке 5 «Основания» позиции Ответчика указано, что узлы учета скомплектованы монтажными организациями из приборов учета… Указание в Соглашении на комплектацию Узлов учета Потребителей теплосчетчиками ТСК7 отсутствует. В последующем Ответчик неоднократно подтверждал отраженную в Соглашении позицию: на УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, нет теплосчетчиков ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», тем не менее, комплектация установленных на УУ Потребителей приборов учета не противоречит рекомендациям Руководства по эксплуатации теплосчетчика ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» (иными словами – приборы учета совместимы между собой); - ссылка Истца на представленный Ответчиком в материалы дела Проект узла учета тепловой энергии (ул.Абаканская, 59, пом.99, 100) в обоснование установки на данном Узле учета теплосчетчика ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком» также несостоятельна, поскольку по смыслу Проект – это замысел, идея, образ, воплощенные в форму описания, обоснования, расчетов, чертежей, раскрывающих сущность замысла и возможность его практической реализации ("Современный экономический словарь. - 6-е издание, переработанное и дополненное" (ИНФРА-М, 2011)). Проект не может служить доказательством факта установки того либо иного прибора учета. Факт установки на УУ того либо иного прибора учета отражен в Акте периодической проверки УУ Потребителя (в материалы дела представлены ранее). Помимо типа теплосчетчика в Проекте узла учета указаны типы приборов учета, составляющих планируемый к установке теплосчетчик (вычислитель количества теплоты, комплект термопреобразователей, преобразователи расхода на прямой и обратный трубопровод). Комплект установленных на узле учета Потребителя приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, соответствует указанному в Проекте и не противоречит требованиям Правил 4936, что подтверждает правомерность действий Ответчика в отношении допуска данного Узла учета Потребителя в эксплуатацию и необоснованность доводов Истца; - ссылка Истца на пояснения Ответчика в рамках другого судебного дела - А33-110556/2016 не может являться доказательством признания Ответчиком наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», поскольку данное дело находится в процессе рассмотрения, судебный акт по нему не вынесен, прецедентное право в РФ отсутствует. Ответчик признателен Истцу за внимательность и указание на допущенную при оформлении отзыва техническую ошибку, которая обязательно будет исправлена. Доводы Истца относительно того, что наличие на узлах учета потребителей вычислителя количества теплоты ВКТ-7 свидетельствует об установке на узле учета теплосчетчика ТСК7 несостоятельны в силу следующего. Согласно Руководству по эксплуатации РБЯК.400880.036 РЭ производителя ЗАО «НПФ Теплоком» вычислитель количества теплоты ВКТ-7: является средством измерения; предназначен для измерения выходных сигналов измерительных преобразователей параметров теплоносителя и вычислений, по результатам измерений, количества теплоты; обеспечивает измерение тепловой энергии по одному или двум тепловым вводам; может применяться в составе теплосчетчиков и измерительных систем, предназначенных для измерения параметров теплоносителя (расхода, объема, температуры, давления), количества теплоты (тепловой энергии) и теплоносителя, а также для измерения количества других измеряемых сред (например, электроэнергии или холодной воды) (п.1.1 Назначение). Руководством по эксплуатации тепловычислителя ВКТ-7 не установлено ограничение использования вычислителя количества теплоты ВКТ-7 только в составе теплосчетчика ТСК7, в то время как обязательной составляющей теплосчетчика ТСК7 согласно Руководству по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ является вычислитель количества теплоты ВКТ-7. Согласно указанному Истцом ГОСТу Р 51649-2000 не только теплосчетчик, но и тепловычислитель, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, являются средствами измерений. Узлы учета Потребителей тепловой энергии г.Минусинска, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, укомплектованы согласно техническим условиям на подключение, проектам узлов учета приборами учета (средствами измерений), зарегистрированными в государственном реестре средств измерений (типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений), в соответствии с требованием действующего законодательства. Установленные на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений), вопреки доводам Истца, соответствуют требованиям Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в силу следующего: средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений (п.21 ст.2 Федерального закона №102-ФЗ); каждый прибор учета является средством измерения утвержденного типа, прошедшим поверку, обеспечивающим соблюдение установленных законодательством РФ требований (п.1 ст.9 Федерального закона №102-ФЗ); приборы учета тепловой энергии (средства измерений) до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта поверяются в установленном порядке (п.1 ст.13 Федерального закона №102-ФЗ); приборы учета являются средствами измерений утвержденного типа, каждый из которых имеет требуемую законодательством документацию (п.1 ст.12 Федерального закона №102-ФЗ). Перечисленные выше доводы подтверждают несостоятельность позиции Истца относительно ненадлежащего оснащения допущенных в эксплуатацию УУ Потребителей, а также - неправомерность применяемого Истцом определения количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем при наличии на узлах учета Потребителей приборного учета; - доводы Истца в отношении применяемого им расчета определения количества переданной от точки приема до точки передачи тепловой энергии, а также сам расчет противоречат нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам в силу следующего: в рамках настоящего дела взаимоотношения между АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и ООО «Ермак» регулируются нормами гражданского законодательства, в частности, Законом о теплоснабжении, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808 (далее по тексту – Правила 808), Договором от 21.11.2014г. №25 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. В соответствии с пунктом 1.1. №25 Теплосетевая организация (ООО «Ермак») обязуется оказывать услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя Теплоснабжающей организации (АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)») по тепловым сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности Теплосетевой организации, от точки приема тепловой энергии до точки передачи, осуществляя организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать оказанные услуги. В силу пункта 1 части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении при отсутствии в точках учета приборов учета допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем. Согласно п.1 Правил 808: "точка приема" - место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя; "точка передачи" - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя. Таким образом, оплачиваемой услугой по передаче тепловой энергии в рамках настоящего договора является передача тепловой энергии до объектов Потребителей Теплоснабжающей организации; - конечными потребителями тепловой энергии, вырабатываемой АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и передаваемой по тепловым сетям ООО «Ермак», являются физические и юридические лица г.Минусинска, включая жилищные организации, приобретающие коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах. Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В отношении физических лиц, использующих тепловую энергию для личных нужд, и жилищных организаций порядок определения количества коммунальных ресурсов (в том числе тепловой энергии) установлен императивными нормами жилищного законодательства. В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ количество тепловой энергии для физических лиц и жилищных организаций определяется либо по приборам учета, либо по нормативам потребления коммунальных услуг (при отсутствии приборов учета). Количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных иными лицами, определяется Теплоснабжающей организацией на основании показаний приборов узлов учета таких Потребителей (п.111 Правил 1034). Определение количества поставленной (полученной) иными лицами тепловой энергии, теплоносителя производится в соответствии с п.114 Правил 1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 99/пр (при наличии приборного учета – по показаниям приборов, при отсутствии – по нагрузке). Необходимость определения объема тепловой энергии, передаваемой по договору оказания услуг, исходя из объема тепловой энергии, потребленной конечными потребителями теплоснабжающей организации, подтверждается судебной практикой (дело №А27-22093/2014). Таким образом, определение количества переданной тепловой энергии, теплоносителя произведено Истцом неверно, без учета норм действующего законодательства; - рассматриваемым периодом в рамках настоящего дела является февраль 2016г. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013г. №1034 утверждены «Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (далее Правила 1034), начало действия которых определено 29.11.2013г. Согласно п.1 Раздела 1. «Общие положения» Правил 1034 они устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: а) требования к приборам учета; б) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения; в) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем); г) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей. В силу п.2 Правил 1034 методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014г. №99/пр (начало действия документа 02.12.2014г.). Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.11.2014г. №871 признаны утратившими силу Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные первым заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации ФИО6 12.09.1995г. №Вк-4936 (далее (Правила 4936) (окончание срока действия – 24.01.2015г.). Согласно п.п.6, 14 Правил 1034 действие утративших силу Правил 4936 в рамках настоящего дела распространяется на организацию узлов учета Потребителей – введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034 узлы учета могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета и должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Установленные на УУ Потребителей приборы учета (средства измерений) в полной мере соответствуют данным требованиям Правил 1034. Действующие в рамках настоящего дела Правила 1034 не содержат указания на возможность использования положений утративших силу Правил 4936 в части определения количества переданной тепловой энергии, теплоносителя, что свидетельствует о несостоятельности доводов Истца относительно определения Ответчиком количества переданной тепловой энергии с нарушением требований Правил 4936. Основным метрологическим требованием к приборам учета тепловой энергии и теплоносителя является правильность подбора всех датчиков (расхода, температуры, давления) в соответствии с тепловой нагрузкой и характеристиками теплоносителя таким образом, чтобы они не превышали заявленную правилами учета тепловой энергии и теплоносителя погрешность измерений. При условии, что все выбранные средства измерения будут внесены в ГОСРЕЕСТР. Учитывая данные обстоятельства, определять тепловую энергию может как теплосчетчик утвержденного типа (в виде готового изделия завода-изготовителя), так и приборы учета (каждый из которых является прибором учета утвержденного типа), в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров (Раздел «Термины и определения» Правил 4936.Кроме того, действующее законодательство не содержит требований ни учета потребленной тепловой энергии, теплоносителя ТОЛЬКО теплосчетчиками утвержденного типа (в виде готового изделия конкретного завода-изготовителя), ни необходимости утверждения типа средства измерений комплекта приборов учета (средств измерений), обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя на узлах учета Потребителей; - узлы учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ в рамках настоящего дела, введены в эксплуатацию в период действия и в соответствии с требованиями Правил 4936. Согласно п.п.6, 14 Правил 1034 введенные в эксплуатацию до вступления в силу данных Правил узлы учета могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета и должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936 «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров». Все установленные на узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений) - тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, обеспечивающие учет тепловой энергии, в полной мере соответствуют требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия и производят измерение всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров; - узлы учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ в рамках настоящего дела, введены в эксплуатацию в период действия и в соответствии с требованиями Правил 4936 и в силу п.п.6, 14 действующих Правил 1034 могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета. Согласно Разделу «Термины и определения» Правил 4936 «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров». Установленные на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений), соответствуют требованиям действующих на период ввода в эксплуатацию УУ Потребителей Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Закона Российской Федерации от 27.04.1993г.№4871-1 «Об обеспечении единства измерений») в силу следующего: средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений (п.21 ст.2 Федерального закона №102-ФЗ; абз.3 ст.1 Закона РФ №4871-1); каждый прибор учета (тепловычислитель, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) является средством измерения утвержденного типа, прошедшим поверку, обеспечивающим соблюдение установленных законодательством РФ требований (п.1 ст.9 Федерального закона №102-ФЗ; ст.14 Закона РФ №4871-1); приборы учета тепловой энергии (средства измерений) до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта поверены в установленном порядке (п.1 ст.13 Федерального закона №102-ФЗ; п.1 ст.15 Закона РФ №4871-1); приборы учета являются средствами измерения утвержденного типа, каждый из которых имеет требуемую законодательством документацию с указанием необходимых положений (ст.12 Федерального закона №102-ФЗ; ст.ст.14, 15 Закона РФ №4871-1). Техническая документация на приборы учета (средства измерения), установленные на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей, соответствует требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, действующего на момент ввода узлов учета Потребителей в эксплуатацию; - типы установленных на УУ Потребителей приборов учета утверждены в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством об обеспечения единства измерений, зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Приборы учета (средства измерений), обеспечивающие учет тепловой энергии, теплоносителя, поверены надлежащим образом, о чем в соответствующей документации на средства измерений имеется отметка о поверке. Соответствие средств измерений, установленных на Узлах учета Потребителей, требованиям действующего законодательства (в т.ч. Федерального закона №102-ФЗ, Закона РФ №4871-1), проверяется комиссией при приемке узла учета в эксплуатацию согласно п.66 Правил 1034. Подписание комиссией Акта периодической проверки Узла учета Потребителя свидетельствует об отсутствии замечаний со стороны комиссии и служит основанием для допуска узла учета в эксплуатацию (п.п.67-68 Правил 1034). Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» устанавливает требования к ЛЮБЫМ средствам измерений утвержденного типа (будь то теплосчетчик (единый либо комбинированный) в виде готового изделия того либо иного завода-изготовителя, тепловычислитель, счетчик воды, преобразователь давления и пр.), в связи с чем отнесение Истцом норм данного Федерального закона ТОЛЬКО к теплосчетчикам утвержденного типа, игнорируя наличие иных средств измерений, по меньшей мере ошибочно. Кроме того, несостоятельной является ссылка Истца на Положение о единицах величин, допускаемых к применению в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 31.10.2009г. №879, в обоснование своих доводов относительно того, что ТОЛЬКО теплосчетчик утвержденного типа (законченное изделие завода-изготовителя) производит измерений тепловой энергии в кал (Гкал). Данный довод опровергает содержание РЭ Тепловычислителя (пример: тепловычислитель ВКТ-7): п.1.1 – ВКТ-7 обеспечивает измерения тепловой энергии…; табл.1.2.2. – измеряемые величины – тепловая энергия (в т.ч.) в Гкал; - ссылка Истца на ГОСТ Р 8.592-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений. Тепловая энергия, потребленная абонентами водяных систем теплоснабжения. Типовая методика выполнения измерений» в обоснование довода, что измерения должны производиться только теплосчетчиками и только двухканальными, несостоятельна, поскольку данный ГОСТ, как и ГОСТ Р 8.591-2002 разработаны только для теплосчетчиков двухканальных согласно ГОСТ Р 51649-2000 и не отменяют наличие теплосчетчиков одноканальных, как не отменяют и возможности осуществления коммерческого учета потребленной тепловой энергии комплектом приборов учета и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии. Процесс измерения количества тепловой энергии, теплоносителя приборами учета (средствами измерений), составляющими комплект приборов на узлах учета Потребителей, отражен в Руководствах по эксплуатации конкретных приборов учета, типы данных приборов внесены в ГОСРЕЕСТР в установленном законодательством порядке. УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, оборудованы приборами учета и устройствами, в комплекте обеспечивающими учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Каждый из приборов учета (средств измерений), составляющих такой комплект приборов, выполняет свою функцию для получения конечного результата – определения количества теплоты, массы и параметров теплоносителя на основе входной информации о массе, температуре и давлении теплоносителя. Согласно РЭ (руководствам по эксплуатации): преобразователь расхода предназначен для измерений и преобразований в выходные электрические сигналы объемного расхода и объема электропроводящей жидкости; преобразователь температуры (термопреобразователь) предназначен для измерения разности температур и значений температур в подающем и обратном трубопроводах; преобразователь давления предназначен для измерений и преобразования значений разности давления в унифицированный выходной сигнал; счетчик воды предназначен для измерения объема воды; тепловычислитель (вычислитель количества теплоты) предназначен для измерения выходных сигналов измерительных преобразователей параметров теплоносителя и вычислений по результатам измерений, количества теплоты (тепловой энергии); - доводы Истца в отношении возможности измерения количества тепловой энергии, теплоносителя только теплосчетчиками утвержденного типа (в виде готового изделия того либо иного завода-изготовителя) не основаны на нормах действующего законодательства и не подтверждены соответствующими доказательствами. Ответчик и не оспаривает довод Истца о том, что теплосчетчик утвержденного типа (единый либо комбинированный в виде готового изделия завода-изготовителя) является средством измерений тепловой энергии, теплоносителя. Однако, законодатель в Правилах 4936, действующих в период ввода соответствующих УУ Потребителей в эксплуатацию, закрепляет возможность определения количества потребленной тепловой энергии, теплоносителя приборами учета и устройствами, в комплекте обеспечивающими учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров (Раздел «Термины и определения), не указывая на то, что данный комплект приборов и устройств должен являться только теплосчетчиком утвержденного типа, и не устанавливая обязанности утверждать тип такого комплекта приборов учета и устройств. Доказательств противному Истец в материалы дела не представил. Функции комиссии по допуску в эксплуатацию УУ Потребителей и порядок допуска в эксплуатацию таких узлов учета перечислены в п.п. 62-73 Правил 1034. Комиссия в составе представителя РСО, представителя Потребителя с целью допуска в эксплуатацию узла учета Потребителя на основании представленных Потребителем документов, перечень которых отражен в п.64 Правил 1034, осуществляет весь спектр предусмотренных п.66 Правил 1034 мероприятий (проверяет соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных; соответствие диапазонов измеряемых параметров). При отсутствии замечаний к узлу учета Потребителя комиссией подписывается Акт допуска в эксплуатацию (периодической проверки) такого узла учета с отметкой о его допуске в эксплуатацию и пломбировке согласно п.п.69-71 Правил. Основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета служит Акт ввода в эксплуатацию (периодической проверки) узла учета с даты его подписания (п.п.68, 73 Правил 1034). Представленные в материалы дела Акты допуска (периодической проверки) УУ Потребителей не оспорены в установленном порядке, узлы учета являются действующими, что в силу положений п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034, ст.ст.9, 13 Федерального закона от 26.06.2008г. N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" свидетельствует об ошибочности позиции Истца в отношении порядка определения количества потребленной тепловой энергии, теплоносителя. В его доводах отсутствуют доказательства наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела являлся бы коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом; - узлы учета Потребителей тепловой энергии г.Минусинска, перечисленные в Приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, скомплектованы согласно техническим условиям на подключение, проектам узлов учета приборами учета (средствами измерений), типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в соответствии с требованием действующего законодательства. УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, оборудованы приборами учета и устройствами, в комплекте обеспечивающими учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Каждый из приборов учета (средств измерений), составляющих такой комплект приборов, выполняет свою функцию для получения конечного результата – определения количества теплоты, массы и параметров теплоносителя на основе входной информации о массе, температуре и давлении теплоносителя. Так, согласно РЭ (руководствам по эксплуатации): преобразователь расхода предназначен для измерений и преобразований в выходные электрические сигналы объемного расхода и объема электропроводящей жидкости; преобразователь температуры (термопреобразователь) предназначен для измерения разности температур и значений температур в подающем и обратном трубопроводах; преобразователь давления предназначен для измерений и преобразования значений разности давления в унифицированный выходной сигнал; счетчик воды предназначен для измерения объема воды; тепловычислитель (вычислитель количества теплоты) предназначен для измерения выходных сигналов измерительных преобразователей параметров теплоносителя и вычислений по результатам измерений, количества теплоты (тепловой энергии); - каждый из приборов учета, установленных на УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, является средством измерений утвержденного типа, поверены надлежащим образом и осуществляет измерение соответствующих параметров «в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации». Ссылка на редакцию от 29.12.2013г. п.1 ст.5 Федерального закона №102-ФЗ в рамках настоящего дела несостоятельна, поскольку, как указывает в данном пункте Возражений сам Истец – «узлы учета тепловой энергии Потребителей… вводились в эксплуатацию до 29.11.2013г., до вступления в силу Правил 1034», «согласно п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию», т.е. на момент ввода УУ Потребителей в эксплуатацию указанная редакция Федерального закона №102-ФЗ не действовала. Узлы учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, укомплектованы приборами учета, в комплекте обеспечивающими учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров согласно определению «Узел учета» в Разделе «Термины и определения» Правил 4936, в соответствии с Руководством по эксплуатации вычислителя количества теплоты ВКТ-7 (см. таблицу применяемых совместно с тепловычислителем ВКТ7 в качестве средств измерения расходомеров, датчиков давления, температуры). Каждое из установленных на УУ Потребителей средств измерений проходит аккредитацию перед его внесением в ГОСРЕЕСТР средств измерений, а также первичную поверку на заводе изготовителе. Методика поверки вычислителя количества теплоты ВКТ-7 разработана и аттестована изготовителем ЗАО «НПФ Теплоком», а Методики поверки средств измерений, составляющих комплект приборов учета на узлах учета Потребителей – соответствующими производителями того либо иного средства измерений, о чем свидетельствует отметка аккредитованной организации в паспорте средства измерений - проведена в соответствии с методикой, разработанной производителем, и соответствует требованиям законодательства об обеспечении единства измерений. Как в случае с теплосчетчиком утвержденного типа, так и в случае с установленными на УУ Потребителей комплектами приборов и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя, датчики самостоятельно не осуществляют прямого измерения - они генерируют импульс, отражают величину токового сигнала, который принимается и обрабатывается теплосчетчиком ВКТ7. В данном случае тепловычислитель, имеющий свой номер в ГОСРЕЕСТРЕ РФ, с утвержденной и аттестованной методикой поверки, предназначенный для определения потребленной тепловой энергии и теплоносителя, является средством измерений утвержденного типа, что полностью соответствует требованиям законодательства об обеспечении единства измерений. Большинство аккредитованных на право поверки организаций осуществляют поверку комплектующих узлы учета потребителей средств измерений (тепловычислителей, расходомеров, датчиков давления, температуры) согласно разработанным их производителями Методикам поверки средств измерений, что соответствует требованиям законодательства об обеспечении единства измерений и является экономически целесообразным для Потребителя. Допуск узлов учета Потребителей осуществляется в соответствии с п.п.62-73 Правил 1034. В пункте 64 Правил 1034 перечислены документы, подлежащие предоставлению Потребителем комиссии для допуска узла учета в эксплуатацию, данный перечень является исчерпывающим. Комплектация установленных на узле учета Потребителя приборов и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, не противоречит требованиям Правил 4936, что подтверждает правомерность действий Ответчика в отношении допуска данных Узлов учета Потребителей в эксплуатацию и необоснованность доводов Истца. В отзыве от 20.07.2018 №5-3/119-111 на возражение обобщенное №2 по состоянию на 29.05.2018 (к пунктам 1 - 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ) ответчик указал следующее: - в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узлов учета потребителей, ранее допущенных в эксплуатацию, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, доводы Истца являются несостоятельными, а расчет потребленной тепловой энергии должен осуществляться по показаниям поверенных приборов учета; - использование Истцом в рамках настоящего дела определения «конструктор» в отношении установленного на УУ Потребителей комплекта приборов учета и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя полагаю некорректным, не соответствующим применяемой законодателем терминологии, в связи с чем не подлежащим применению в рамках настоящего дела. Изложенные в данном пункте Возражений доводы приведены Истцом в обоснование его позиции о необходимости учета полученной Потребителями тепловой энергии ТОЛЬКО теплосчетчиками утвержденного типа (в виде готового изделия того либо иного завода-изготовителя), исключая установленную Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Первым заместителем Министра топлива и энергетики РФ ФИО6 12.09.1995г. №ВК-4936 (далее Правила 4936) возможность учета тепловой энергии и теплоносителя комплектом приборов учета и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров, что не соответствует положениям норма действующего законодательства РФ. Согласно абз.4 п.1.7 «Порядка проведения поверки средств измерений», утв. Приказом Госстандарта России от 18.07.94г. №125 (далее Приказ 125) обязательной является выдача свидетельства о поверке средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока. Автономный – самостоятельный, осуществляющийся независимо от кого-чего-нибудь ( Толковый словарь ФИО7; Словарь иностранных слов. ФИО8, 2006 и пр.); Автономный блок: стационарное устройство, предназначенное для передачи показаний измерительного прибора, функций сигнализации, выходных контактов и/или выходных сигналов при совместной работе со средствами измерения (ГОСТ Р52350.29.1-2010); Измерительный блок - устройство, содержащее электронные узлы формирования и преобразования ультразвуковых импульсов, других физических величин, ведущее вычисление расхода, объема, температуры, давления, тепловой нагрузки и тепловой энергии и передающее измеренные и вычисленные параметры на индикатор и на другие устройства по линиям связи (РЭ теплорегистратора ЭКОНТ). Автономный измерительный блок - это независимое стационарное устройство, содержащее электронные узлы формирования и преобразования ультразвуковых импульсов, других физических величин, ведущее вычисление расхода, объема, температуры, давления, тепловой нагрузки и тепловой энергии и передающее измеренные и вычисленные параметры на индикатор и на другие устройства по линиям связи, способное работать как самостоятельно, так и в комплекте с другими средствами измерений. Перечисленные выше определения указывают на наличие соответствующих требований к средствам измерений в виде готового изделия того либо иного завода-изготовителя (в данном случае – к теплосчетчику) и не относятся к комплекту приборов учета (средств измерений) и устройств, не являющемуся готовым изделием конкретного завода-изготовителя; - на узлах учета Потребителей, лицевые счета которых перечислены в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, средства измерений, включающие более одного автономного измерительного блока, не установлены, в связи с чем ссылка Истца на положение абз.4 п.1.7 «Порядка проведения поверки средств измерений», утв. Приказом Госстандарта России от 18.07.94г. №125, в обоснование доводов о необходимости наличия единого свидетельства о поверке комплекта приборов учета и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя, несостоятельна. В силу положений п.1 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета (п.2 ст.19 Закона «О теплоснабжении», п.5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.10.2013г. №1034 (далее – Правила 1034). Узлы учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ, введены в эксплуатацию в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Первым зам. Министра топлива и энергетики РФ 12.09.95г. №4936 и в силу положений п.6 Правил 1034 и разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 в рамках настоящего дела являются действующими. В Разделе Термины и определения Правил 4936 дано определение Узлу учета – это комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Согласно п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. С учетом положений п.п.5, 6, 14 Правил 1034 минимально необходимая степень оснащенности средствами измерений Узлов учета, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034, определяется в соответствии с п.1.6 Правил 4936. Кроме того, согласно данному пункту Правил 4936 энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от Потребителя установки на Узле учета приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. В силу положений п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 Узел учета тепловой энергии оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом; - требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителя Потребителей на момент ввода в эксплуатацию принадлежащих им узлов учета, перечислены в п.3.1.1 Правил 4936: «в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета с помощью приборов должны определяться: время работы приборов учета; полученная тепловая энергия; масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения; среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета. Узлы учета Потребителей Ответчика полностью соответствуют указанным выше требованиям; установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений) (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя), обеспечивающие учет тепловой энергии, имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия в комплекте определяют все перечисленные в п.3.1.1. Правил 4936 параметры. Федеральный закон от 26.06.2008г. №102-ФЗ устанавливает общие требования к средствам измерений, к которым в равной степени относятся как теплосчетчики (единые либо комбинированные в виде готового изделия завода-изготовителя), так и иные средства измерений – тепловычислители, преобразователи, счетчики воды и пр. Установленные на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей приборы учета (каждый из которых является средством измерений), соответствуют требованиям Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в силу следующего: на УУ Потребителей установлены приборы учета (средства измерений) и устройства, в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, теплоносителя (раздел «Термины и определения» Правил 4936); средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений (п.21 ст.2 Федерального закона №102-ФЗ); каждый прибор учета (тепловычислитель, расходомер, прибор, регистрирующий параметры теплоносителя) является средством измерений утвержденного типа, прошедшим поверку, обеспечивающим соблюдение установленных законодательством РФ требований (п.1 ст.9 Федерального закона №102-ФЗ);- приборы учета тепловой энергии (средства измерений) до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта поверены в установленном порядке (п.1 ст.13 Федерального закона №102-ФЗ); приборы учета являются средствами измерений утвержденного типа, каждый из которых имеет требуемую законодательством документацию с отражением в ней необходимой информации (п.1 ст.12 Федерального закона №102-ФЗ); - соответствие приборов учета (средств измерений), установленных на Узлах учета Потребителей, требованиям действующего законодательства (в т.ч. и Федеральному закону №102-ФЗ), проверяется комиссией при приемке узла учета в эксплуатацию согласно п.66 Правил 1034. Подписание комиссией Акта периодической проверки Узла учета Потребителя свидетельствует об отсутствии замечаний со стороны комиссии и служит основанием для допуска узла учета в эксплуатацию (п.п.67-68 Правил 1034). Техническая документация на приборы учета (средства измерения), установленные на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей, оформлена в соответствии с требованиями законодательства, в силу п.14 Правил 1034 действующего на момент ввода узлов учета Потребителей в эксплуатацию. Типы установленных на УУ Потребителей приборов учета утверждены согласно требованиям законодательства в сфере обеспечения единства измерений, зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Учитывая содержание п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936, раздела 3 «Определения» ГОСТ Р 51649-2000), а также вопреки доводам Истца - не только теплосчетчики являются «средствами измерений», но и водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, каждый из которых является средством измерения утвержденного типа, в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Положения п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п.5, 6, 14 Правил 1034, Понятие «Узел учета» Раздела «Термины и определения», п.п.1.6, 3.1.1, 5.1.1, 5.1.2 Правил 4936, свидетельствуют об отсутствии требования законодательства осуществления коммерческого учета тепловой энергии только теплосчетчиками, указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на Узлах учета Потребителей приборами (средствами измерений) и устройствами. Указанный Истцом в Возражениях ГОСТ Р 8.642-2008 в силу Раздела 1 распространяется на измерительные системы (далее – ИС), предназначенные для измерения тепловой энергии и параметров теплоносителя, разрабатываемые для конкретных объектов из компонентов узла учета и принимаемые как законченные изделия непосредственно на месте эксплуатации (ИС-2 по ГОСТ Р 8.596), а также на ИС вида ИС-1 по ГОСТ Р 8.596 и теплосчетчики по ГОСТ Р 51649, ГОСТ Р ЕН 1434-1, входящие в состав узлов учета тепловой энергии. Данный Стандарт устанавливает основные положения по метрологическому обеспечению ИС. Каждый прибор учета (средство измерений), установленный на узлах учета Потребителей, сам по себе может рассматриваться как измерительная система ИС-1, которой при выпуске заводом изготовителем проведена поверка с последующей отметкой в паспортной документации. Указанные Истцом ГОСТ Р 51649-2000 и ГОСТ Р 51649-2014 устанавливают требования к конструкции, техническим данным, поверке теплосчетчиков (средств измерений) и касаются лишь законченных конструкций единых либо комбинированных теплосчетчиков, изготавливаемых заводом-изготовителем. Поскольку учет тепловой энергии на узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ настоящего дела, осуществляется приборами учета (средствами измерений), не являющимися теплосчетчиками законченной конструкции завода-изготовителя, обеспечивающими учет (определение параметров) тепловой энергии, теплоносителя, перечисленных п.3.1.1 Правил 4936, неуместной является ссылка Истца на технические нормы, установленные для теплосчетчика утвержденного типа законченной конструкции конкретного завода-изготовителя; - доводы Истца, изложенные в данном пункте Возражений, касаются лишь теплосчетчиков (единых либо комбинированных) в виде готового изделия завода-изготовителя, и не имеют отношения к комплекту приборов учета (средств измерений) и устройств, не являющемуся таковым (готовым изделием). На момент ввода в эксплуатацию узлов учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ в рамках настоящего дела, действующими являются Правила 4936. Узлы учета Потребителей допущены в эксплуатацию также в соответствии с требованиями данных Правил. Правилами 4936 дано понятие теплосчетчику - это прибор или комплект приборов (средство измерений), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. Из дословного содержания данного определения следует, что речь идет о теплосчетчике как средстве измерений утвержденного типа (в виде готового изделия завода-изготовителя, конструктивно являющемся единым либо комбинированным согласно ГОСТ Р ЕН 1434). Следовательно, и требования законодательства об обеспечении единства измерений предъявляются к теплосчетчику как средству измерений, единым либо комбинированным он является. Согласно Правилам 4936 (раздел «Термины и определения») узел учета – это комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров». Следуя дословному содержанию данного понятия, на установленные на узлах учета Потребителей, лицевые счета которых перечислены в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, комплекты приборов учета (средств измерений) требования законодательства об обеспечении единства измерений не распространяются, поскольку такие комплекты приборов не являются средствами измерений в понимании закона «Об обеспечении единства измерений» - не подлежат утверждению типа комплекта, не подлежат единой поверке («в целом») и пр. Составляющие данные комплекты приборов учета приборы, каждый из которых является средством измерений утвержденного типа, полностью отвечают требованиям законодательства об обеспечении единства измерений; - учитывая различное содержание указанных выше понятий: теплосчетчика и узла учета, по меньшей мере ошибочно утверждать об их аналогии и необходимости отвечать одним и тем же требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, что свидетельствует о несостоятельности позиции Истца. Согласно п.21 ст.2 Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» «средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений». Данный правовой акт в совокупности с Руководствами по эксплуатации и паспортами на счетчики воды, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, свидетельствует о принадлежности каждого из указанных приборов учета к средствам измерений, и необходимости каждого из них соответствовать требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, в то время как действующее законодательство не содержит правовых норм, регулирующих отнесение данных комплектов приборов учета к средствам измерений и необходимость их поверки «в целом». Перечисленные в данном пункте Возражений 2 нормативные и технические требования к средствам измерений в равной степени относятся как к теплосчетчикам утвержденного типа в виде законченной конструкции завода-изготовителя, так и к счетчикам воды, тепловычислителям, счетчикам пара, приборам, регистрирующим параметры теплоносителя, каждый из которых также является средством измерений утвержденного типа. Ссылка Истца на ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений» (Порядок проведения поверки средств измерений, утв. приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 N 125) в обоснование того, что только теплосчетчики могут определять тепловую энергию несостоятельна в силу следующего. Согласно абз.1 данного Порядка он распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений. Средствами измерений в силу перечисленных выше правовых и технических норм являются не только теплосчетчики, но и иные технические средства, предназначенные для измерений (тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя и пр.), каждый из которых является средством измерения утвержденного типа и подлежит поверке в порядке, утвержденном, в том числе, и Правилами ПР 50.2.006-94. Установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерения) (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке и производят измерения всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Типы установленных приборов учета зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. МИ 2164-91 «ГСИ. Рекомендации. Теплосчетчики. Требования к испытаниям, метрологической аттестации, поверке», МИ 2573-2000 «Рекомендация. Государственная система обеспечения единства измерений. Теплосчетчик для водяных систем теплоснабжения. Методика поверки. Общие положения»: В силу Раздела 1 МИ 2573-2000 данный технический документ является рекомендацией и распространяется на средства измерений количества теплоты (далее - теплосчетчики), прошедшие испытания с целью утверждения типа или на соответствие утвержденному типу (теплосчетчики утвержденного типа конкретных заводов – изготовителей). Настоящая рекомендация устанавливает общие требования к организации и порядку проведения первичной и периодической поверок теплосчетчиков водяных систем теплоснабжения при выпуске их из производства и после ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, продаже и прокате. Указание обязательности применения данных рекомендаций ко всем средствам измерений тепловой энергии данный технический документ не содержит. Несостоятельной является и ссылка Истца на п.1.ст.15 Закон РФ от 27.04.1993г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 26.06.2008г. №102-ФЗ) в обоснование своей позиции относительно того, что только теплосчетчики могут определять тепловую энергию. В соответствии со ст.1 «Основные понятия» Закона РФ от 27.04.2003г. №4871-1 «средство измерений - это техническое устройство, предназначенное для измерений». Данное определение свидетельствует об ошибочности позиции Истца относительно наличия статуса «средство измерений» только у теплосчетчика утвержденного типа конкретного завода – изготовителя. Таким статусом обладает любое средство измерений (техническое устройство, предназначенное для измерений) любого завода – изготовителя, тип которого утвержден в установленном порядке. Таким образом, положения Закона РФ от 27.04.1993г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» в равной степени относятся ко всем средствам измерений – как к теплосчетчикам, так и к тепловычислителям, расходомерам, а также приборам, регистрирующим параметры теплоносителя, являющимися средствами измерений. Изложенные в данном пункте Возражений доводы о необходимости поверки «в целом» установленных на узлах учета Потребителей комплектов приборов учета и устройств, не являющихся теплосчетчиком (средством измерений) утвержденного типа (в виде готового изделия конкретного завода-изготовителя, не основаны на действующих нормах права, в связи с чем являются несостоятельными в силу следующего; - указанные Истцом «Порядок проведения поверки средств измерений», утв. приказом Госстандарта России от 18.07.94г. №125 (далее Порядок 125) и «Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.97.2015г. №1815 (далее Порядок 1815), как и иные нормативные акты в сфере обеспечения единства измерений, не содержат требований необходимости поверки «в целом» комплектов приборов учета и устройств, не являющихся теплосчетчиками утвержденного типа (средствами измерений). Учитывая вводную часть данных технических документов, они «распространяются на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» и устанавливают требования к организации и порядку проведения поверки СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ, каковыми являются не только теплосчетчики утвержденного типа, но и иные приборы учета – тепловычислители, счетчики воды и пр. Согласно абз.4 п.1.7 «Порядка проведения поверки средств измерений», утв. Приказом Госстандарта России от 18.07.94г. №125 (далее Приказ 125), обязательной является выдача свидетельства о поверке средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока. Автономный измерительный блок - это независимое стационарное устройство, содержащее электронные узлы формирования и преобразования ультразвуковых импульсов, других физических величин, ведущее вычисление расхода, объема, температуры, давления, тепловой нагрузки и тепловой энергии и передающее измеренные и вычисленные параметры на индикатор и на другие устройства по линиям связи, способное работать как самостоятельно, так и в комплекте с другими средствами измерений; - средствами измерений, включающими в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающими замену в процессе эксплуатации одного блока другим, являются вычислители и блочные системы контроля так называемой «диспетчеризации», способные вести учет потребления тепловой энергии и теплоносителя по группе узлов учета, в которой один вычислитель способен вести учет по двум системам: либо это будут 2 системы отопления, либо 2 системы ГВС, либо комбинированная - отопление плюс ГВС. Блочная же схема способна вести учет по нескольким десяткам узлов учета, и каждый узел будет скомпонован из теплосчетчика, на который необходим паспорт комплексной поверки. Диспетчеризация узла учета – это способность дистанционно, с помощью сервера со специальным программным обеспечением и базами данных обеспечивать сбор и последующую обработку посредством контроллеров, осуществлять обмен информацией с поддержкой различных стандартов обмена информацией. В зависимости от того, насколько глубоко проработана система диспетчеризации, с ее помощью можно осуществлять контроль как за системой отопления, так и за системой ГВС. При этом считывание показаний будет осуществляться с измерительных блоков – тепловычислителей, как самостоятельного средства измерения, так и с тепловычислителя, входящего в состав теплосчетчика; - в нашем конкретном случае на узлах учета потребителей установлен один измерительный блок – вычислитель количества теплоты марки ВКТ-7. Его функционал заключается в принятии исходящего от расходомера марки ПРЭМ (либо иного согласно РЭ ВКТ-7) импульса, поступающего от термосопротивления и датчика давления токовых сигналов. Он осуществляет преобразование этих импульсов-сигналов, расчет количества потребленной тепловой энергии, отображение и архивацию параметров теплоносителя. ВКТ-7 является двухканальным, не требует установки промежуточных измерительных блоков и работает по принципу «Один из одного» - это когда один датчик выдает на измерительный блок один сигнал. Все составляющие узел учета потребителя приборы учета (средства измерения) поверены надлежащим образом и скоммутированы на одном измерительном блоке; - на узлах учета Потребителей, лицевые счета которых перечислены в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, средства измерений, включающие более одного автономного измерительного блока, не установлены, в связи с чем ссылка Истца на положение абз.4 п.1.7 «Порядка проведения поверки средств измерений», утв. Приказом Госстандарта России от 18.07.94г. №125, в обоснование доводов о необходимости наличия единого свидетельства о поверке комплекта приборов учета и устройств, обеспечивающего учет тепловой энергии, теплоносителя, не являющегося теплосчетчиком утвержденного типа, не является обоснованной. Указанный Истцом в Возражениях ГОСТ Р 8.778-2011 устанавливает требования поверки не только теплосчетчиков, но и других средств измерений. Согласно таблицы 1 данного ГОСТа он применяется к средствам измерений лишь после их объединения в составе теплосчетчиков ИВК (измерительно-вычислительный комплекс), ИС ТЭ (измерительная система тепловой энергии), выполненных как ИС-1 или ИС-2 по ГОСТ Р 8-596. В соответствии с п.3.5 данного ГОСТа он применяется в отношении теплосчетчиков единой законченной конструкции либо в виде соединения составных частей: датчика расхода, датчиков температуры, вычислителя (комбинированный теплосчетчик). К комплектам приборов учета потребителей (приложения №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ), не являющимся теплосчетчиками утвержденного типа в виде готового изделия завода-изготовителя, данный ГОСТ неприменим. Кроме того, ГОСТ Р 8.778-2011 введен в действие в 2011 году - на тот момент узлы учета потребителей с установленными на них комплектами приборов учета (приложения №№1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) уже были введены в эксплуатацию. В силу п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию; - учитывая данные обстоятельства и требования действующего законодательства, положения данного ГОСТа неприменимы к узлам учета потребителей в рамках настоящего дела, на которых теплосчетчики утвержденного типа (в виде готовых изделий конкретных производителей) не установлены. Иные указанные Истцом ГОСТы также устанавливают требования к конструкции и техническим данным теплосчетчиков и касаются лишь «законченных конструкций» единых либо комбинированных теплосчетчиков, изготавливаемых либо комплектуемых заводом-изготовителем. Поскольку такие теплосчетчики у Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ по данному делу, не установлены, ссылка Истца на данные ГОСТы также несостоятельна. Каждое средство измерений, установленное на Узлах учета Потребителей, само по себе может рассматриваться как ИС-1, которой при выпуске заводом изготовителем проведена поверка с последующей отметкой в паспортной документации. Руководство по эксплуатации теплосчетчика ТСК7 РБЯК.400880.037 РЭ не может рассматриваться в качестве документа, обязательного к применению в отношении комплекта приборов учета, установленных на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ, поскольку данное Руководство разработано производителем теплосчетчиков ТСК7 ЗАО «НПФ «Теплоком» для выпускаемой им продукции. Как неоднократно заявлялось Ответчиком, теплосчетчики ТСК7 производства ЗАО «НПФ «Теплоком» на Узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ, не установлены. Приборы учета (средства измерения (СИ)), установленные на допущенных в эксплуатацию узлах учета Потребителей, внесены в ГОСРЕЕСТР РФ, и каждому из таких СИ присвоен номер и утвержден тип. Поверки как первичная (заводом изготовителем), так и периодическая (аккредитованной организацией), проведены своевременно с отметкой в паспорте каждого средства измерения. На каждое средство измерений производителем разработана и зарегистрирована своя методика поверки, техническое описание, руководство по монтажу и эксплуатации, а также паспортная документация; - коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета (п.5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.10.2013г. №1034 (далее – Правила 1034), которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности. Рассматриваемые в рамках настоящего дела узлы учета Потребителей введены в эксплуатацию в период действия и в соответствии с требованиями Правил 4936, в силу положений п.6 Правил 1034, а также разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 используются для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936 «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров». Понятие «Узел учета», содержащееся в Разделе «Термины и определения» Правил 4936, свидетельствует об отсутствии требования наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа, указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на них комплектами приборов и устройствами. В силу положений п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета. Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механического повреждения средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034. Учитывая данные правовые нормы и положения ст.ст.9, 13 Федерального закона от 26.06.2008г. N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, расчет потребленной тепловой энергии осуществляется по показаниям поверенного прибора учета. Данный вывод подтверждает судебная практика: Постановление Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2017г. №ФО3-25/2017 по делу А73-6006/2015; Постановление Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2016г. №ФО3-3761/2016 по делу А59-5050/2015; Постановление Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2017г. №ФО3-3761/2016 по делу А27-3512/2016: «По смыслу пункта 1 статьи 13 Закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчете за поставленный коммунальный ресурс, пока не доказано иное. В отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, приоритет должен быть отдан расчету по прибору учета». Представленная Истцом в качестве обоснования его доводов судебная практика не может являться подтверждением правомерности его позиции, поскольку не затрагивает вопросы выхода из строя узлов учета потребителей (либо источника) тепловой энергии, а также наличия (отсутствия) оснований для осуществления коммерческого учета расчетным путем , являющиеся существенными в рамках настоящего дела; - постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 года по делу №А33-6114/2010 не может рассматриваться в рамках настоящего дела в качестве судебного акта по аналогии, поскольку обстоятельства и предмет данного судебного дела и дела №А33-4650/2016 не являются идентичными: постановление вынесено по делу о привлечении к административной ответственности по результатам проверки в рамках государственного метрологического надзора. Предметом данного дела является спор о правомерности привлечения Потребителя к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства об обеспечении единства измерений –отсутствие паспорта и данных о поверке теплосчетчика законченной конструкции на базе тепловычислителя СПТ-942. Вопрос правомерности (неправомерности) приборного учета потребленной тепловой энергии предметом данного дела не является; в судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения дела №А33-6114/2010, отсутствует вывод суда о невозможности приборного учета тепловой энергии, теплоносителя в связи с допущенными Потребителем нарушениями требований законодательства об обеспечении единства измерений (отсутствием общего паспорта и поверки на комплект приборов учета); отсутствует вывод суда о непригодности узла учета потребителя к коммерческому учету; признание законными действий административного органа о привлечении Потребителя к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства об обеспечении единства измерений не свидетельствует о неправомерности использования приборного учета тепловой энергии Потребителя; выводы арбитражного суда по делу №А33-6114/2010 относительно возможности учета тепловой энергии, теплоносителя только теплосчетчиком, приняты в отсутствии Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», который вступил в силу 30.07.2010г., в то время как при рассмотрении настоящего дела А33-4650/2016) данный Федеральный закон является основополагающим в отношении вопросов коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; - постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2012 по делу №А31-4598/2012 не может рассматриваться в рамках настоящего дела в качестве судебного акта по аналогии, поскольку обстоятельства и предмет данного судебного дела и дела №А33-4650/2016 не являются идентичными: постановление вынесено по делу о привлечении к административной ответственности по результатам проверки административным органом соблюдения Поставщиком тепловой энергии (ЗАО «Костромаагровод») требований законодательства об обеспечении единства измерений. Предметом данного дела является спор о правомерности привлечения Поставщика к административной ответственности. Вопрос правомерности (неправомерности) приборного учета потребленной тепловой энергии предметом данного дела не является; в деле №А31-4598/2012 средством измерения, при использовании которого Поставщик допустил нарушение требований законодательства, является одноканальный теплосчетчик утвержденного типа ТСК7-Э1 (госреестр №23194-07) производства ЗАО «НПФ «Теплоком», поверка которого произведена с нарушением требования Руководства по эксплуатации изготовителя ЗАО «НПФ «Теплоком»; в деле №А33-4650/2012 (приложения №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) отсутствуют теплосчетчики единой законченной конструкции производства ЗАО «НПФ «Теплоком», в результате чего к установленным на узлах учета Потребителей приборам (средствам измерений) требования Руководства по эксплуатации теплосчетчиков ЗАО «НПФ «Теплоком» предъявляться не могут; в судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения дела №А31-4598/2012, отсутствует вывод суда о невозможности приборного учета тепловой энергии, теплоносителя в связи с допущенными Поставщиком нарушениями в области обеспечения единства измерений (отсутствием эксплуатационной документации и поверки на теплосчетчик утвержденного типа производства ЗАО «НПФ «Теплоком»); в судебных актах по данному делу отсутствуют выводы суда о неправомерности использования приборного учета тепловой энергии Потребителя в связи с признанием законными действий административного органа о привлечении Потребителя к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства об обеспечении единства измерений; - постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2015г. по делу №А33-104/2015 не может рассматриваться в рамках настоящего дела в качестве судебного акта по аналогии, поскольку обстоятельства и предмет данного судебного дела и дела №А33-4650/2016 не являются идентичными: постановление вынесено по делу о привлечении к административной ответственности по результатам проверки административным органом соблюдения Потребителем требований законодательства об обеспечении единства измерений. Предметом данного дела является спор о правомерности привлечения Потребителя к административной ответственности. Вопрос правомерности (неправомерности) приборного учета потребленной тепловой энергии предметом данного дела не является; в судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения дела №А33-104/2015, отсутствует вывод суда о невозможности приборного учета тепловой энергии, теплоносителя в связи с допущенными Потребителем нарушениями в области обеспечения единства измерений (отсутствием поверки термопреобразователей сопротивления, входящих в состав поверенного надлежащим образом теплосчетчика утвержденного типа Логика 9943-Э1 производства ЗАО НПФ Логика (законченная конструкция) паспорт ЕМТК 07.1000.00 ПС); признание законными действий административного органа о привлечении Потребителя к административной ответственности за несоблюдение требований в области метрологии не свидетельствует о неправомерности использования приборного учета тепловой энергии Потребителя; - постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.08.2007г. по делу №А33-1953/07-ФО2-5594/07 не может рассматриваться в рамках настоящего дела в качестве судебного акта по аналогии, поскольку обстоятельства и предмет данного судебного дела и дела №А33-4650/2016 не являются идентичными: постановление вынесено по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа. Предметом данного дела является правомерность действий антимонопольного органа о прекращении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства. Вопрос правомерности (неправомерности) приборного учета потребленной тепловой энергии предметом данного дела не является; в судебном акте по делу №А33-1953/07-ФО2-5594/07, отсутствует вывод суда о невозможности приборного учета тепловой энергии, теплоносителя; в деле №А33-1953/07-ФО2-5594/07 поверка теплосчетчика ТЭМ-05М-03 признана ненадлежащей в силу выхода предприятием, проводившим поверку (заявителем), за пределы имеющегося у него аттестата аккредитации. Теплосчетчик ТЭМ-05М-03 производителя ООО НПФ «ТЭМ-прибор» зарегистрирован в Государственном реестре за №16533-03 и является теплосчетчиком утвержденного типа. Поверка такого теплосчетчика осуществляется в порядке, определенном изготовителем в Руководстве по эксплуатации; в деле №А33-4650/2016 (приложения №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) отсутствуют теплосчетчики единой законченной конструкции, что указывает на отсутствие идентичности судебных дел А33-4650/2016 и А33-1953/07; в рамках дела №А33-1953/07 правомерность (неправомерность) осуществления коммерческого учета тепловой энергии расчетным путем при наличии допущенных в эксплуатацию узлов учета Потребителей не устанавливалась; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.06.2009г. по делу №А33-5602/2009 не может рассматриваться в рамках настоящего дела в качестве судебного акта по аналогии, поскольку обстоятельства и предмет данного судебного дела и дела №А33-4650/2016 не являются идентичными: постановление вынесено по делу о взыскании долга за поставленную тепловую энергию. Предметом спора является наличие долга и порядок определения стоимости потребленной тепловой энергии при отсутствии договора и поверки установленного на узле учета Потребителя теплосчетчика утвержденного типа; в рамках дела №А33-5602/2009 средством измерения является теплосчетчик утвержденного типа SKM-1-A3 (законченная конструкция), изготовленный и ввезенный из Литовской Республики и имеющий отметку о проведении госповерки за пределами установленного межповерочного периода; в деле №А33-4650/2012 (приложения №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) отсутствуют теплосчетчики единой законченной конструкции, что свидетельствует об отсутствии идентичности судебных дел А33-4650/2016 и А33-5602/2009; в судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения дела №А33-4650/2009, вывод суда о невозможности приборного учета связан с отсутствием поверки теплосчетчика утвержденного типа по истечении межповерочного периода и к доводам Истца относительно узлов учета Потребителей (приложения №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) по делу А33-4650/2016 дела не имеет отношения; - истец в своих Возражениях намеренно искажает позицию Ответчика в рамках настоящего дела. «Безымянные средства измерения» - такое определение дано самим Истцом, а не Ответчиком. Данное определение комплекта приборов учета и устройств, обеспечивающего учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров, является некорректным, не соответствующим применяемой законодателем терминологии, в связи с чем не подлежащим применению в рамках настоящего дела. Руководство по эксплуатации теплосчетчика ТСК7 РБЯК.400880.037 РЭ не может рассматриваться в качестве документа, обязательного к применению в отношении комплекта приборов учета, не являющегося теплосчетчиком утвержденного типа (ТСК-7) в виде готового изделия завода-изготовителя ЗАО НПФ «Теплоком», установленного на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ, поскольку данное Руководство разработано производителем теплосчетчиков ТСК7 ЗАО «НПФ «Теплоком» для выпускаемой им продукции. Как неоднократно заявлялось Ответчиком, теплосчетчики ТСК7 производства ЗАО «НПФ «Теплоком» на Узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашенияю в порядке ст.70 АПК РФ, не установлены. Вопреки доводам Истца позиция Ответчика основана на положениях действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела. Буквальное прочтение определения «Узел учета», содержащегося в Разделе «Термины и определения» Правил 4936, действующих на момент ввода в эксплуатацию узлов учета потребителей Ответчика, свидетельствует об отсутствии требования наличия на таких узлах учета теплосчетчиков утвержденного типа в виде готового изделия завода-изготовителя, указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленным на них комплектом приборов и устройств, обеспечивающих такой учет, что опровергает ошибочные доводы Истца. Требование об утверждении типа и наличия единой поверки такого комплекта приборов учета и устройств законодателем не установлено; - приборы учета тепловой энергии и теплоносителя у Потребителя установлены согласно проектно-технической документации на узел учета. Подбор приборов учета Потребителей осуществлен согласно принятому в Российской Федерации перечню – ГОСРЕЕСТРу средств измерений; - внесение средств измерений (приборов учета) (тепловычислителей, датчиков расхода, температуры, давления) во всероссийский ГОСРЕЕСТР средств измерений осуществляется только после процедуры утверждения типа данного средства измерений. Согласно Порядку проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 30.11.2009г. №1081, приборы учета (средства измерений), а именно тепловычислитель, датчик расхода, температуры и давления при утверждении их типа как средства измерений на заводе-изготовителе проходят сертификацию на соответствие действующему в Российской Федерации законодательству (Федеральному закону от 26.06.2006г. №102-ФЗ « Об обеспечении единства измерений», в том числе ГОСТ 30804.4.2, ГОСТ 30804.4.3, ГОСТ 30804.4.4, ГОСТ 30804.4.11, ГОСТ 30805.14.1, ГОСТ 30805.22 (требования к электромагнитной совместимости) и др.). Первичная поверка всех средств измерений, составляющих комплект приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на узле учета Потребителя, осуществлена на заводе-изготовителе. При осуществлении поверки (как первичной, так и повторной) тепловычислителя марки ВКТ-7, согласно п.8.2 Руководства по эксплуатации вычислителя, к его разъемам подключаются дополнительные элементы, которые имитируют входящие в состав приборов учета тепловой энергии и теплоносителя характеристики средств измерения (датчики расхода, температуры и давления). В результате проведения поверки осуществляется проверка способности тепловычислителя отображать и архивировать характеристики теплоносителя в пределах заданной погрешности. Также во время проведения поверки при подключенных к разъемам тепловычислителя дополнительных элементах с характеристиками, аналогичными подключаемым средствам измерений, осуществляется проверка на их электромагнитную совместимость. При утверждении типа средства измерения (в данном случае тепловычислителя) на заводе-изготовителе после проведения его испытаний на электромагнитную совместимость, выписывается свидетельство об электромагнитной совместимости тепловычислителя с конкретными типами датчиков расхода, температуры и давления. При этом в Руководстве по эксплуатации тепловычислителя прописывается схема подключения датчиков (расхода, температуры и давления), типы и марка линий связи, а также перечень средств измерений, допустимых к комплектной эксплуатации. При осуществлении повторной поверки выписка свидетельства о соответствии электромагнитной совместимости средств измерений не производится. При замене вышедшего из строя одного или нескольких элементов (датчика расхода, давления, температуры) на аналогичные (с подобными метрологическими характеристиками) прохождение проверки на электромагнитную совместимость не требуется. После того, как тепловычислитель прошел поверку, результатом которой является отсутствие каких-либо нарушений (погрешность измерений в пределах нормы, удовлетворяет требованиям нормативных документов, предъявляемых к тепловычислителям, соответствует Федеральному закону от 26.06.2006г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»), на тепловычислитель выписывается свидетельство о его поверке и делается отметка в паспорте с указанием следующей даты очередной поверки. В результате проведения указанных выше процедур тепловычислитель считается пригодным к эксплуатации в составе комплекта совместимых с ним приборов учета (средств измерений). Ссылка Истца на Порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 30.11.2009г. №1081, Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений, утв. постановлением Госстандарта России от 08.02.1994г. №8, а также на Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утв. приказом Минпромторга России от 25.06.2013г. №970 в обоснование позиции о возможности учета тепловой энергии только теплосчетчиками утвержденного типа в виде готового изделия конкретного производителя (в данном случае ТСК7 производителя ЗАО «НПФ Теплоком») несостоятельна, поскольку перечисленные выше нормативы распространяются не только на теплосчетчики, но и на иные средства измерений утвержденного типа – тепловычислители, теплосчетчики и пр. Все установленные на узлах учета потребителей приборы учета (средства измерений), обеспечивающие учет потребленной тепловой энергии, имеют паспорт изделия, свидетельство (либо отметку в паспорте) о поверке. Типы установленных приборов учета (средств измерений) зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством (в том числе обладают электромагнитной совместимостью), а также обеспечивают измерение соответствующих параметров тепловой энергии, теплоносителя в допущенных к применению в Российской Федерации единицах измерений: температура – в градусах, расход – м3/час, давление – кгс/см2, объем воды – в м3, тепловая энергия - Гкал и пр.; - изложенная в данном пункте Возражений позиция Истца основана на ошибочном утверждении, что измерение тепловой энергии возможно ТОЛЬКО теплосчетчиком утвержденного типа (средством измерений) без учета положений Правил 4936, указывающих на возможность ее измерения комплектом приборов учета (средств измерений), обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя (определение «узла учета» согласно Разделу «Термины и определения» Правил 4936). Следуя дословному содержанию данному определению, на установленные на узлах учета Потребителей, лицевые счета которых перечислены в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, комплекты приборов учета (средств измерений) требования законодательства об обеспечении единства измерений не распространяются, поскольку такие комплекты приборов не являются средствами измерений в понимании закона «Об обеспечении единства измерений» - не подлежат утверждению типа комплекта, не подлежат единой поверке («в целом») и пр. Составляющие данные комплекты приборов учета приборы, каждый из которых является средством измерений утвержденного типа, полностью отвечают требованиям законодательства об обеспечении единства измерений; - рассматриваемые в рамках настоящего дела узлы учета Потребителей введены в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034 - в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.95г. №4936 (Правил 4936), в силу положений п.6 Правил 1034, а также разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета. Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936, применяемых к УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Согласно п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета тепловой энергии (УУ) оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом. Согласно п.22 ст.2 Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» «средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений». Правила 4936 не требуют обязательного оборудования Узлов учета Потребителей теплосчетчиками утвержденного типа (в виде готового изделия завода-изготовителя). Это могут быть и иные средства измерений – водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, в комплекте отвечающие требованиям п.3.1.1. Правил 4936. Минимально необходимая степень оснащенности средствами измерений узла учета потребителя определяется положениями Правил 4936 (п.п.6, 14 Правил 1034, п.1.6 Правил 4936). Энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от Потребителя установки на узле учета приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. Согласно определению законодателя в Разделе «Термины и определения» Правил 4936 «Приборы учета – приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов». Вопреки доводам Истца, учитывая дословное содержание данного определения, приборами учета являются не только теплосчетчики утвержденного типа (средства измерений), но также и тепловычислители, счетчики воды, а также преобразователи температуры, расхода, давления и пр., каждый из которых является средством измерений (Раздел 3 «Определения» ГОСТ Р 51649-2000, РЭ, паспорта и др.); - установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений) (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) отвечают всем предъявляемым к ним (как к средствам измерений) требованиям законодательства - имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке и производят измерение всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Типы установленных приборов учета (средств измерений) зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, соответствуют иным требованиям законодательства в сфере обеспечения единства измерений (в т.ч. совместимости). Как уже неоднократно пояснял Ответчик, не основанными на нормах действующего законодательства являются доводы Истца о необходимости утверждения типа и поверки «в целом» комплекта приборов учета (средств измерений), установленных на УУ Потребителей, лицевые счета которых перечислены в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ. Согласно Порядку проведения испытаний и утверждения типа средств измерений, утв. постановлением Госстандарта России от 08 февраля 1994г. №8, Порядку проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 30.11.2009г. №1081, приборы учета (средства измерений), в том числе тепловычислитель, датчики расхода, температуры и давления при утверждении их типа как средства измерений на заводе-изготовителе проходят сертификацию на соответствие действующему в Российской Федерации законодательству (Федеральному закону от 26.06.2006г. №102-ФЗ « Об обеспечении единства измерений». Учитывая содержание указанных нормативных актов заявителем проведения испытаний средств измерений для целей утверждении типа того либо иного средства измерений является его изготовитель либо уполномоченное изготовителем лицо. Сертификат об утверждении типа средства измерений выдается заявителю (изготовителю данного средства измерений). Перечисленные доводы, помимо прочих, однозначно свидетельствуют о том, что утверждению типа подлежат средства измерений конкретного изготовителя. К комплекту приборов учета (средств измерений), установленных на УУ Потребителей согласно приложениям №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, данное требование не имеет отношения, поскольку такой комплект приборов учета не имеет изготовителя и не являются средством измерений в понимании закона «Об обеспечении единства измерений» - не подлежит ни утверждению типа комплекта, ни единой поверке («в целом») и пр. Составляющие комплекта приборы учета, каждый из которых является средством измерений утвержденного типа, полностью отвечают требованиям законодательства об обеспечении единства измерений. Абсолютно надуманным и нелогичным является вывод Истца относительно того, что «когда в Правилах №ВК-4936 говорится о комплекте приборов, то это говорится о теплосчетчике», поскольку «только теплосчетчик определен как прибор или комплект приборов…, а вычислитель ВКТ7, расходомер и датчик температуры являются «моно» приборами, т.е. не состоят из других приборов». Законодатель не устанавливает требований определения количества тепловой энергии только теплосчетчиком утвержденного типа (в виде готового изделия конкретного завода-изготовителя – единого либо комбинированного), определяя узел учета потребителя как комплект приборов учета и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров (раздел «Термины и определения» Правил 4936); - «Некие конструкции» - это термин Истца и является некорректным, не соответствующим применяемой законодателем терминологии, в связи с чем не подлежит применению в рамках настоящего дела. Доводы Ответчика основаны на положениях действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела. Буквальное прочтение определения «Узел учета», содержащегося в Разделе «Термины и определения» Правил 4936, действующих на момент ввода в эксплуатацию узлов учета потребителей Ответчика, свидетельствует об отсутствии требования наличия на таких узлах учета теплосчетчиков утвержденного типа, указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленным на них комплектом приборов и устройств. В силу положений п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета (УУ) оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом. Вопреки доводам Истца не только теплосчетчики являются «средствами измерения» (о чем свидетельствует редакция п.5.1.1 Правил 4936, раздел 3 «Определения» ГОСТ Р 51649-2000), но и водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя и пр., что указывает на возможность комплектования Узла учета Потребителя не только теплосчетчиками утвержденного типа, но и комплектом приборов учета (средств измерений) и устройств, обеспечивающим учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Требование об утверждении типа и наличия единой поверки такого комплекта приборов учета и устройств законодатель не устанавливает; - в соответствии с Соглашением в порядке ст. 70 АПК РФ – в колонке 5 «Основания» позиции Ответчика указано, что узлы учета скомплектованы монтажными организациями из приборов учета… Ссылка Ответчика в Соглашении на комплектацию Узлов учета Потребителей как теплосчетчиками ТСК7, так и «некими конструкциями, осуществляющими функции теплосчетчика» отсутствует, что свидетельствует о некорректности доводов Истца. Доводы Истца относительно того, что наличие на узлах учета потребителей вычислителя количества теплоты ВКТ-7 свидетельствует об установке на узле учета теплосчетчика ТСК7 несостоятельны в силу следующего. Согласно Руководству по эксплуатации РБЯК.400880.036 РЭ производителя ЗАО «НПФ Теплоком» вычислитель количества теплоты ВКТ-7: является средством измерения; предназначен для измерения выходных сигналов измерительных преобразователей параметров теплоносителя и вычислений, по результатам измерений, количества теплоты; обеспечивает измерение тепловой энергии по одному или двум тепловым вводам; может применяться в составе теплосчетчиков и измерительных систем, предназначенных для измерения параметров теплоносителя (расхода, объема, температуры, давления), количества теплоты (тепловой энергии) и теплоносителя, а также для измерения количества других измеряемых сред (например, электроэнергии или холодной воды) (п.1.1 Назначение). Словосочетание «может применяться» свидетельствует о возможности использования данного тепловычислителя в составе теплосчетчиков и измерительных систем, не исключая его применение, в том числе, в качестве средства измерений в составе комплекта приборов учета и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии. Таким образом, Руководством по эксплуатации тепловычислителя ВКТ-7 не установлено ограничение использования вычислителя количества теплоты ВКТ-7 только в составе теплосчетчика ТСК7, в то время как теплосчетчик ТСК7 согласно Руководству по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ должен иметь в своем составе вычислитель количества теплоты ВКТ-7. Данный довод Истца и ссылка на указанные в данном пункте нормативные документы несостоятельны в силу следующего: ГОСТ Р ЕН 1434-1-2011 устанавливает требования к конструкции теплосчетчиков и распространяется на теплосчетчики, предназначенные для измерения тепловой энергии (Раздел 1 Область применения), является основой для изготовления и поставки объекта стандартизации (абз1 Введения). Данный ГОСТ не указывает на необходимость применения в качестве средства измерения тепловой энергии только теплосчетчиков, распространяется лишь на изделия, в законченном виде поставляемые заводом-изготовителем (либо в виде единой конструкции, либо конструкции комбинированной, в состав которой входят преобразователи расхода, водосчетчики, датчики температуры (давления), тепловычислитель, но собранной и поверенной на заводе-изготовителе). «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» разработано производителем теплосчетчика ТСК7 ЗАО НПФ «Теплоком» в отношении изготавливаемых им средств измерения – теплосчетчиков ТСК7. Такие готовые изделия (законченные конструкции теплосчетчиков) сопровождаются паспортами и свидетельствами (отметкой в паспорте) о первичной поверке завода-изготовителя, что отражено в Разделе 4 «Комплект поставки» Руководства по эксплуатации (РЭ) теплосчетчика ТСК7. Узлы учета Потребителей тепловой энергии г.Минусинска, перечисленные в Приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, укомплектованы согласно техническим условиям на подключение, проектам узлов учета приборами учета (средствами измерений), типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в соответствии с требованием действующего законодательства; - доводы Истца относительно необходимости наличия паспорта и свидетельства о поверке теплосчетчика как «единого средства измерений утвержденного типа» касаются только теплосчетчиков, изготавливаемых самим производителем в виде готового изделия. Требования наличия общего паспорта на комплект приборов и устройств, как и теплосчетчик, конструктивно не являющийся законченной конструкцией единого либо комбинированного прибора самого производителя, действующим законодательством не установлено. Доводы Истца о необходимости применения положений данного РЭ к комплектам приборов и устройств, не являющимся теплосчетчиками законченной конструкции конкретного изготовителя, не основаны на действующих нормах права. Изготовитель средств измерений (в том числе и теплосчетчика утвержденного типа) несет ответственность (как и обладает правами, дает гарантии) в отношении только изготавливаемого им изделия, что свидетельствует об ошибочности утверждений Истца. Согласно определению узла учета Правил 4936, это комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Законодатель указывает на необходимость установки на узлах учета тепловой энергии приборов учета утвержденного типа, не отдавая предпочтение «законченной конструкции» теплосчетчика завода-изготовителя перед комплектом приборов и устройств, обеспечивающим учет перечисленных в п.3.1.1 Правил 4936 параметров. На узлах учета Потребителей, где в комплекте с иными средствами измерений установлены тепловычислители ВКТ-7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», такие приборы и подключаемые к ним датчики (объема, температуры, давления) поверены надлежащим образом, оснащены паспортами (ПС), руководствами по эксплуатации (РЭ) изготовителей. Типы датчиков, сертифицированных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7, приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчиков ТСК7 и ТСК78 (указание для теплосчетчиков производства ЗАО «НПФ Теплоком»). Кроме того, в Разделе 1.2 РЭ Вычислителя количества теплоты ВКТ-7 перечислены технические характеристики датчиков (водосчетчиков, преобразователей температуры и давления), совместимых в работе с тепловычислителем ВКТ-7 – указание на конкретные типы таких датчиков отсутствует. Ссылка Истца на представленный Ответчиком в материалы дела Проект узла учета тепловой энергии (ул.Абаканская, 59, пом.99, 100) в обоснование установки на данном Узле учета теплосчетчика ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком» также несостоятельна, поскольку по смыслу Проект – это замысел, идея, образ, воплощенные в форму описания, обоснования, расчетов, чертежей, раскрывающих сущность замысла и возможность его практической реализации ("Современный экономический словарь. - 6-е издание, переработанное и дополненное" (ИНФРА-М, 2011)). Проект не может служить доказательством факта установки на узле учета того либо иного прибора учета; - помимо типа теплосчетчика в Проекте узла учета указаны типы приборов учета (средств измерений), составляющих планируемый к установке теплосчетчик (вычислитель количества теплоты, комплект термопреобразователей, преобразователи расхода на прямой и обратный трубопровод), рекомендуемые к установке. Комплект установленных на узле учета Потребителя приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, соответствует указанному в Проекте и не противоречит требованиям Правил 4936, что подтверждает правомерность действий Ответчика в отношении допуска данного Узла учета Потребителя в эксплуатацию и необоснованность доводов Истца. Данное пояснение Ответчика, вопреки доводам Истца, не свидетельствует о том что на узлах учета потребителей воспроизводились теплосчетчики утвержденного типа ТСК7, как не свидетельствует и о том, что установленные на узлах учета потребителей комплекты приборов учета (средств измерений) должны поверяться как единое целое. Ссылка Истца на пояснения Ответчика в рамках другого судебного дела – А33-110556/2016 не может являться доказательством признания Ответчиком наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», поскольку данное дело находится в процессе рассмотрения, судебный акт по нему не вынесен, прецедентное право в РФ отсутствует. Ответ ФБУ «Красноярский ЦСМ», изложенный в письме от 28.06.2017г №28/01-2245, как и запрос Истца от 23.06.2017г №153 в адрес ФБУ «Красноярский ЦСМ» с просьбой предоставить соответствующие разъяснения, касается лишь теплосчетчиков ТСК7 (законченной конструкции завода-изготовителя ЗАО «НПФ Теплоком») и не содержит выводов относительно «необходимости» поверки «в целом» установленных на узлах учета потребителей (согласно приложениям №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) комплектов приборов учета (средств измерений) и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии; - кроме того, свой ответ ФБУ «Красноярский ЦСМ» обосновывает требованиями Правил 1034, в то время как узлы учета потребителей (приложения №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) введены в эксплуатацию до вступления в силу указанных выше Правил – в период действия Правил 4936, подлежащих применению согласно п.п.5, 6, 14 Правил 1034, что также свидетельствует об отсутствии оснований учитывать содержание данного ответа ФБУ «Красноярский ЦСМ» в рамках настоящего дела. Вопреки ошибочным доводам Истца теплосчетчик ТСК7, производителем которого является ЗАО НПФ «Теплоком», представляет законченную конструкцию единого либо комбинированного прибора (средства измерения) утвержденного типа, зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений. Производителем ЗАО «НПФ Теплоком» для данного теплосчетчика (в виде готового изделия) разработано Руководство по эксплуатации «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ», изложенные в нем требования касаются лишь изготавливаемого ЗАО «НПФ Теплоком» теплосчетчика ТСК7, тип которого утвержден в установленном порядке. Поставка такого теплосчетчика сопровождается паспортом на готовое изделие с отметкой о его первичной поверке. Испытание и утверждение типа средств измерений в силу положений Порядка проведения испытаний и утверждения типа средств измерений, утв. Постановлением Гостандарта России от 08.02.1994г. №8, Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 30.11.2009г. №1081 осуществляется в отношении конкретного средства измерений конкретного изготовителя, в результате чего производителю (заявителю) выдается Сертификат об утверждении типа средства измерений. На комплект приборов учета (средств измерений) и устройств, не являющийся законченной конструкцией самого производителя, не распространяются ни требования, ни гарантии конкретного производителя средства измерений, по аналогии с которым смонтирован данный комплект приборов учета (средств измерений). Обязанность испытания и утверждения типа комплекта приборов учета и устройств «в целом», не являющегося законченной конструкцией завода-изготовителя, действующим законодательством не предусмотрена; - на узлах учета потребителей, перечисленных в приложениях №№1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, не установлены теплосчетчики ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», в связи с чем доводы Истца о необходимости применения положений руководства по эксплуатации «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» к комплектам приборов учета (средств измерений) и устройств, установленных на узлах учета данных потребителей, не основаны на действующих нормах права. Требование наличия общего паспорта на комплект приборов учета (средств измерений) и устройств, конструктивно не являющийся «законченной конструкцией» самого производителя, действующим законодательством не установлено. Как сочетание слов «некие измерительные системы», так и указание на то, что датчики расхода, температуры и давления, самостоятельно измеряют расход, температуру и давление – это несостоятельное утверждение самого Истца, а не Ответчика. Данный термин и ошибочность утверждения Истца не соответствуют положениям действующего законодательства, в связи с чем не могут быть использованы в рамках настоящего дела. Учитывая п.14 Правил 1034 и положения действующих в период ввода в эксплуатацию узлов учета потребителей Правил 4936, Ответчик акцентирует внимание суда на том, что установленные на узлах учета потребителей комплекты приборов (средств измерений) и устройств определяют все необходимые параметры тепловой энергии и теплоносителя, перечисленные в п.3.1.1 Правил 4936, а приборы (средства измерений) соответствуют требованиям законодательства об обеспечении единства измерений; - наличие в комплекте приборов учета (средств измерений) и устройств узлов учета Потребителей тепловычислителя ВКТ-7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», а также совместимых с ним преобразователей расхода, температуры, давления, вопреки доводам Истца, вовсе не свидетельствует о том, что данный комплект средств измерений и устройств является теплосчетчиком ТСК7. Как ранее пояснял Ответчик, теплосчетчик ТСК7, производителем которого является ЗАО НПФ «Теплоком», представляет законченную конструкцию единого либо комбинированного прибора (средства измерения) утвержденного типа, зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений. Производителем ЗАО «НПФ Теплоком» для данного теплосчетчика (его законченной конструкции) разработано руководство по эксплуатации «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ», изложенные в нем требования касаются лишь изготавливаемого ЗАО «НПФ Теплоком» теплосчетчика ТСК7, тип которого утвержден в установленном порядке. Поставка такого теплосчетчика сопровождается паспортом на готовое изделие с отметкой о его первичной поверке; - испытание и утверждение типа средства измерения в силу положений Порядка проведения испытаний и утверждения типа средств измерений, утв. Постановлением Гсстандарта России от 08.02.1994г. №8, Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 30.11.2009г. №1081 осуществляется в отношении конкретного средства измерений конкретного производителя, в результате чего производителю (заявителю) выдается Сертификат об утверждении типа средства измерений. Каждое из установленных на узлах учета Потребителей средств измерений прошло испытание в соответствии с указанным Порядком и является средством измерений утвержденного типа, что подтверждается соответствующим Сертификатом. На комплект приборов (средств измерений) и устройств, не являющийся законченной конструкцией самого производителя, не распространяются ни требования, ни гарантии конкретного производителя средства измерений. Поскольку на узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, установлены комплекты приборов (средств измерений) и устройств, обеспечивающие учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров, а не теплосчетчики ТСК7 производителя ЗАО «НПФ Теплоком», доводы Истца о необходимости применения положений Руководства по эксплуатации «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» к таким комплектам приборов учета (средств измерений) и устройств, как и устанавливающего требования к конструкции теплосчетчиков ГОСТ Р ЕН 1434-2011, не являются обоснованными. Определение количества теплоты в данном случае осуществляется вычислителем количества теплоты, входящим в состав комплекта приборов учета. Учитывая положения Раздела «Термины и определения» Правил 4936, законодатель указывает на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленным на узле учета комплектом приборов и устройств, не отдавая предпочтение теплосчетчику утвержденного типа конкретного производителя. Указанный Истцом ГОСТ Р 8.778-2011 введен в действие с 1 марта 2013 года, в связи с чем не может выступать в качестве доказательства правомерности позиции Истца, поскольку возражения Истца в рамках настоящего дела касаются только узлов учета Потребителей, введенных в эксплуатацию до вступления в силу данного стандарта. Указанный в данном пункте возражений ГОСТ Р 8.642-2008 согласно Разделу 1 распространяется на измерительные системы (далее – ИС), предназначенные для измерения тепловой энергии и параметров теплоносителя, разрабатываемые для конкретных объектов из компонентов узла учета и принимаемые как законченные изделия непосредственно на месте эксплуатации (ИС-2 по ГОСТ Р 8.596), а также на ИС вида ИС-1 по ГОСТ Р 8.596 и теплосчетчики по ГОСТ Р 51649, ГОСТ Р ЕН 1434-1, входящие в состав узлов учета тепловой энергии. Данный Стандарт устанавливает основные положения по метрологическому обеспечению ИС. Каждый прибор учета (средство измерений), установленный на узлах учета Потребителей, может рассматриваться как измерительная система ИС-1, которой при выпуске заводом изготовителем проведена поверка с последующей отметкой в паспортной документации, что свидетельствует о соответствии таких приборов учета положениям ГОСТ Р 8.642-2008. ГОСТ Р ЕН 1434 и ГОСТ Р 51649 устанавливают требования к конструкции, техническим данным, поверке теплосчетчиков (средств измерений) и касаются лишь законченных конструкций теплосчетчиков, изготавливаемых заводом-изготовителем в виде готового изделия. Поскольку на узлах учета Потребителей отсутствуют теплосчетчики ТСК7 ЗАО «НПФ Теплоком», неуместной является ссылка Истца на технические нормы, установленные для теплосчетчиков утвержденного типа законченной конструкции конкретного завода-изготовителя. ИС-2, согласно ГОСТ 8.596, - это измерительная система, разрабатываемая для конкретных объектов из компонентов узла учета и принимаемая как законченное изделие непосредственно на месте эксплуатации. Измерительные системы ИС-2 отношения к узлам учета Потребителей в рамках настоящего дела не имеют, для конкретных узлов учета Потребителей не проектировались; - проект узла учета Потребителя и проектирование измерительной системы не являются понятиями тождественными. Для допуска узла учета потребителя в эксплуатацию комиссия в силу положений п.64 Правил 1034 проверяет наличие проекта узла учета, а не проекта измерительной системы. Установленные на УУ Потребителей приборы и устройства, в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров, соответствуют всем требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, предъявляемым к средствам измерений – утвержден тип средств измерений, в наличии паспорта и отметки о проведении периодической поверки, подключение приборов и устройств выполнено в соответствии с проектом узла учета и пр. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета. В таком случае определение количества потребленной тепловой энергии осуществляется расчетным путем в соответствии с установленным действующим законодательством порядком (п.72 Правил 1034). Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Кроме того, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. В доводах Истца отсутствуют доказательства наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела является коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом; - истец и ответчик признают необходимость соответствия приборов учета требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию; положения Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее 102-ФЗ) распространяются на приборы учета, введенные в эксплуатацию с момента вступления данного закона в силу; согласно п.6 ст.1 102-ФЗ обязательные требования к …средствам измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; положения Федеральных законов от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», от 23.11.2009г. №261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» являются действующими на территории РФ с момента вступления их в силу; в соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят в установленном законодательством порядке и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Технический регламент на приборы учета тепловой энергии на территории РФ не установлен. Согласно ст.7 Федерального закона от 27.12.2002г. №184 «О техническом регулировании»: Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер; указанные Истцом в обоснование своих доводов «Методические рекомендации по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии», утв. Приказом Минпромторга РФ от 21.01.2011г. №57 (далее «Методические рекомендации»), не являются обязательными - носят рекомендательный характер и предлагаются для использования производителями и потребителями систем и приборов учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии (абз.2 Методических рекомендаций); положения Приложения 3 к «Методическим рекомендациям» распространяются лишь на теплосчетчики как техническое средство (средство измерения) в виде единой законченной конструкции либо в виде соединения составных частей (единые либо комбинированные теплосчетчики). На комплекты приборов учета на узлах учета Потребителей согласно приложениям №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ данные положения «Методических рекомендаций» не распространяются, поскольку теплосчетчиков утвержденного типа в виде готового изделия конкретного завода-изготовителя на таких УУ Потребителей нет. Учитывая изложенное, «Методические рекомендации» не являются документом, регулирующим обязательные для применения и исполнения требования к приборам учета тепловой энергии и не являются доказательством требований действующего законодательства в отношении необходимости оборудования узлов учета Потребителей приборами учета (средствами измерений) – теплосчетчиками, а также не свидетельствуют о недопустимости коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя комплектом приборов учета и устройств, обеспечивающим учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Вопреки доводам Истца ничего «нового» Ответчик не заявлял, Акты проверки узлов учета потребителей от 2013г. представлены Ответчиком согласно Определению Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2017г. «Об истребовании доказательств» по ходатайству Истца для подтверждения факта действия узлов учета Потребителей до вступления в силу Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034. Узлы учета Потребителей (согласно приложениям №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) введены в эксплуатацию в период действия и в соответствии с требованием Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Первым заместителем Министра топлива и энергетики РФ 12.09.1995г. №4936; - в Разделе Термины и определения Правил 4936 дано определение Узлу учета – это комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Данное определение узлу учета свидетельствует об отсутствии требования наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа (тем более теплосчетчиков двухканальных), указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на них комплектами приборов и устройств. Требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителя Потребителей на момент ввода в эксплуатацию принадлежащих им узлов учета, перечислены в п.3.1.1 Правил 4936. Узлы учета Потребителей Ответчика полностью соответствуют указанным выше требованиям; установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений) (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) и устройства, обеспечивающие учет тепловой энергии, имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия и производят измерение всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров, что свидетельствует об отсутствии нарушений комиссии по допуску в эксплуатацию УУ Потребителей. Несостоятельной является и ссылка Истца на п.1.ст.15 Закон РФ от 27.04.1993г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 26.06.2008г. №102-ФЗ) в обоснование своей позиции относительно того, что только теплосчетчики могут определять тепловую энергию. Согласно п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Ранее, в п.1.2.3. Возражений обобщенных №2 Истец уже ссылался на Закон РФ от 27.04.2003г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений», в связи с чем Ответчиком в отзыве на доводы Истца представлены возражения, согласно которым. В соответствии со ст.1 «Основные понятия» Закона РФ от 27.04.2003г. №4871-1 «средство измерений - это техническое устройство, предназначенное для измерений». Данное определение свидетельствует об ошибочности позиции Истца относительно наличия статуса «средство измерений» только у теплосчетчика утвержденного типа конкретного завода – изготовителя. Таким статусом обладает любое средство измерений (техническое устройство, предназначенное для измерений) любого завода – изготовителя, тип которого утвержден в установленном порядке. Таким образом, положения Закона РФ от 27.04.1993г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» в равной степени относятся ко всем средствам измерений – как к теплосчетчикам, так и к тепловычислителям, расходомерам, а также приборам, регистрирующим параметры теплоносителя. Установленные на УУ Потребителей приборы и устройства, в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров, соответствуют требованиям указанного выше Закона. Ссылка Истца на ГОСТ Р 8.592-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений. Тепловая энергия, потребленная абонентами водяных систем теплоснабжения. Типовая методика выполнения измерений» в обоснование довода, что измерения должны производиться только теплосчетчиками и только двухканальными, несостоятельна, поскольку данный ГОСТ, как и ГОСТ Р 8.591-2002 разработаны только для теплосчетчиков двухканальных согласно ГОСТ Р 51649-2000 и не отменяют наличие теплосчетчиков одноканальных, как не отменяют и возможность осуществления коммерческого учета потребленной тепловой энергии комплектом приборов учета и устройств, обеспечивающим учет тепловой энергии; - процесс измерения количества тепловой энергии, теплоносителя приборами учета (средствами измерений), составляющими комплект приборов и устройств на узлах учета Потребителей, отражен в Руководствах по эксплуатации конкретных приборов учета, типы которых внесены в ГОСРЕЕСТР в установленном законодательством порядке; - требования к организации учета отпуска и потребления тепловой энергии и теплоносителя, контроля их параметров: массы (объема), температуры и давления, а также общие технические требования к узлам учета тепловой энергии и теплоносителя определяют действующие в период ввода в эксплуатацию узлов учета Потребителей Правила 4936 (абз.2 Введения к Правилам 4936). Согласно п.1.3 Правил 4936 расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил. Все установленные на узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений) - тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, обеспечивающие учет тепловой энергии, в полной мере соответствуют требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия и производят измерение всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Допущенные в эксплуатацию узлы учета Потребителей полностью соответствуют требованиям Правил 4936, предъявляемым к организации учета отпуска и потребления тепловой энергии; - в данном пункте Возражений Истец меняет позицию, изложенную им в п.1 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ: ранее Истец утверждал, что узлы учета потребителей не оборудованы теплосчетчиками; утверждение данного пункта Возражений противоположное – установленные на узлах учета комплекты приборов являются теплосчетчиками ТСК7, модель которых (исполнение) можно определить по входящим в комплект преобразователям расхода. Фактические же обстоятельства таковы, что на узлах учета Потребителей тепловой энергии, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, теплосчетчики ТСК7 производства ЗАО НПФ «Теплоком» отсутствуют. ЗАО «НПФ Теплоком», являясь изготовителем теплосчетчика ТСК7, разработало для него руководство по эксплуатации «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ», изложенные в нем требования касаются лишь изготавливаемого ЗАО «НПФ Теплоком» теплосчетчика ТСК7, тип которого утвержден в установленном порядке. Поставка такого теплосчетчика сопровождается паспортом (изготовленным ЗАО НПФ «Теплоком») на готовое изделие с отметкой о его первичной поверке. В Разделе 4 «Комплект поставки» Руководства по эксплуатации теплосчетчика ТСК7, помимо самого теплосчетчика, указаны паспорт на поставляемый теплосчетчик, Руководство по его эксплуатации и эксплуатационная документация на составные части теплосчетчика (Руководства по эксплуатации, паспорта, методики поверки согласно комплекту поставки составной части). Указание в Руководстве по эксплуатации теплосчетчика ТСК7 на возможность оформления паспорта на теплосчетчик «проектной организацией», как в судебном заседании 19.03.2018г. заявил Истец, отсутствует. Таким образом, эксплуатационная документация на законченную конструкцию конкретного средства измерений, как и его первичная поверка, оформляются и осуществляется изготовителем такого средства измерений. В случае утраты потребителем паспорта такого средства измерений (теплосчетчика ТСК7) его восстановление осуществляется заводом-изготовителем по обращению собственника средства измерений. Испытание и утверждение типа средства измерения в силу положений Порядка проведения испытаний и утверждения типа средств измерений, утв. Постановлением Гостандарта России от 08.02.1994г. №8, Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утв. Приказом Минпромторга РФ от 30.11.2011г. №1081, осуществляется в отношении конкретного средства измерений конкретного производителя, в результате чего производителю (заявителю) выдается Сертификат об утверждении типа средства измерений. На комплект приборов учета (средств измерений) и устройств, не являющийся законченной конструкцией в виде готового изделия самого изготовителя, не распространяются ни требования, ни гарантии конкретного производителя средства измерений, по аналогии с которым смонтирован данный комплект приборов учета (средств измерений); - необоснованным является присвоение Истцом комплекту приборов учета (средств измерений), установленных на УУ Потребителей согласно Актам периодической проверки, того либо иного утвержденного типа теплосчетчика ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», фактически таковым не являющемуся. Как неоднократно подчеркивал Ответчик, на узлах учета потребителей, перечисленных в приложениях №№1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, отсутствуют теплосчетчики ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», в связи с чем доводы Истца о необходимости применения положений руководства по эксплуатации «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» к комплектам приборов учета (средств измерений) и устройств, установленных на узлах учета данных потребителей, не основаны на действующих нормах права. Требований наличия общего паспорта и поверки «в целом» комплекта приборов учета (средств измерений) и устройств, конструктивно не являющегося «законченной конструкцией, готовым изделием» самого изготовителя, как и оформления документов на комплект приборов учета как единого средства измерений, в рассматриваемый в рамках настоящего дела период, действующее законодательство не содержит. Кроме того, предлагаемый Истцом порядок расчета неправомерен в принципе. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. В доводах Истца отсутствуют доказательства наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела является коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом; - данный довод Истца несостоятелен, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам и действующим нормам права. Руководство по эксплуатации теплосчетчика ТСК7 РБЯК.400880.037 РЭ не может рассматриваться в качестве документа, обязательного к применению в отношении комплекта приборов и устройств, не являющегося готовым изделием ЗАО «НПФ Теплоком», установленных на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ, поскольку данное Руководство разработано производителем теплосчетчиков ТСК7 ЗАО «НПФ «Теплоком» ТОЛЬКО для выпускаемой им продукции; - на узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению порядке ст.70 АПК РФ, нет теплосчетчиков ТСК7 завода-изготовителя (ЗАО «НПФ Теплоком»). Установленные на узлах учета Потребителей комплекты приборов и устройств не являются законченной конструкцией завода-изготовителя ЗАО «НПФ Теплоком», в связи с чем паспорта и «инструкции по эксплуатации» для них ЗАО «НПФ Теплоком» не изготавливались, что свидетельствует о несостоятельности довода Истца относительно необходимости при эксплуатации установленных на таких узлах учета комплектов приборов и устройств руководствоваться «Инструкцией» завода-изготовителя теплосчетчика ТСК7. Ответчик не является организацией, эксплуатирующей узлы учета Потребителей. В силу положений Раздела II Правил 1034 эксплуатация узла учета Потребителя осуществляется самим Потребителем. Роль Ответчика в составе комиссии по допуску узла учета Потребителя в эксплуатацию ограничивается перечнем функций, отраженных в п.66 Правил 4936. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета. Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механического повреждения средств измерений и устройств, входящих в состав узла чета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); довод истца о невыполнении Потребителем «инструкции» завода-изготовителя теплосчетчика ТСК7 при эксплуатации узла учета не является основанием признания узла учета вышедшим из строя. Доказательств наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела является коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом Истец не представил. Учитывая перечисленные выше нормы права, а также положения ст.ст.9, 13 Федерального закона от 26.06.2008г. N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, расчет потребленной тепловой энергии должен осуществляться по показаниям поверенного прибора учета. Изложенные в данном пункте доводы Истца в отношении письма ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.06.2017г. №28/01-2245 заявлялись им ранее (в пункте 2.1.1. Возражений обобщенных №2), на что Ответчиком даны соответствующие пояснения: Ответ ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.06.2017г №28/01-2245, как и запрос Истца от 23.06.2017г №153 в адрес ФБУ «Красноярский ЦСМ» с просьбой предоставить соответствующие разъяснения, касается лишь теплосчетчиков ТСК7 (законченной конструкции завода-изготовителя ЗАО «НПФ Теплоком») и не содержит выводов относительно «необходимости» поверки «в целом» установленных на узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, комплектов приборов (средств измерений) и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии. Ответ ФБУ «Хакасский ЦСМ» об отсутствии поверки указанных Истцом теплосчетчиков ТСК7 является лишь дополнительным доказательством того, что теплосчетчиков ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком» на узлах учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, нет. Действующее законодательство в сфере обеспечения единства измерений не содержит требований поверки «в целом» на узлах учета Потребителей комплектов приборов и устройств, не являющихся теплосчетчиком (готовым изделием) утвержденного типа того либо иного изготовителя, обеспечивающих учет тепловой энергии, теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Основания для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом отсутствуют. Кроме того, свой ответ ФБУ «Красноярский ЦСМ» обосновывает требованиями Правил 1034, в то время как узлы учета потребителей (приложения №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ) введены в эксплуатацию до вступления в силу указанных выше Правил – в период действия Правил 4936, подлежащих применению согласно п.п.5, 6, 14 Правил 1034, что также свидетельствует об отсутствии оснований учитывать содержание данного ответа ФБУ «Красноярский ЦСМ» в рамках настоящего дела. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Под «неисправностью средств измерений узла учета» законодатель подразумевает состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях); - в качестве наличия «неисправности средств измерений узла учета» Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, Истец акцентирует внимание на «истечении сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета», не предоставляя доказательств наличия данной «неисправности». Порядок допуска в эксплуатацию узлов учета Потребителей тепловой энергии и функции комиссии при осуществлении допуска в эксплуатацию (периодической проверки) таких узлов учета перечислены в п.п.62-73 Правил 1034, согласно которым комиссия в составе представителя РСО, представителя Потребителя на основании представленных Потребителем документов, перечень которых отражен в п.64 Правил 1034, осуществляет весь спектр предусмотренных п.66 Правил 1034 мероприятий (проверяет соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных; соответствие диапазонов измеряемых параметров). Основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета служит Акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания (п.68 Правил 1034). Узлы учета потребителей в рамках настоящего дела введены в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034 - в соответствии с требованиями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.95г. №4936 (Правил 4936). Согласно п.п.6,7 Правил 1034, а также разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 такие узлы учета могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета. Срок службы основных приборов согласно РЭ, паспортам составляет не менее 12 лет и на момент рассмотрения настоящего дела является не истекшим; - форма Акта периодической проверки узла учета потребителя законодательством не установлена. Оформленные комиссией Акты периодической проверки узлов учета Потребителей Ответчика, учитывая разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 мая 2016г. №13855-ОД/04, составлены в удобном для пользования виде и содержат необходимую для актов данного вида информацию: дату проведения освидетельствования оборудования узла учета и принятия положительного решения о допуске в эксплуатацию; место проведения (адрес) обследования; описание и характеристика условий эксплуатации; иные примечания и особые отметки (в качестве иных в акта указаны тип, номер, дата поверки, межповерочный период, показания приборов на момент проверки). В силу п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Требование наличия поверки «в целом» комплекта приборов и устройств, конструктивно не являющегося «законченной конструкцией» единого либо комбинированного прибора (теплосчетчика ТСК7) самого изготовителя (ЗАО «НПФ Теплоком»), действующим законодательством не установлено. Узлы учета Потребителей в рамках настоящего дела оборудованы приборами учета (средствами измерений) согласно техническим условиям на подключение, проектам узлов учета и полностью соответствуют указанным выше требованиям. Установленные на них приборы учета зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, имеют заводские номера, паспорта, отметки о Гос. поверке. Периодичность поверки каждого прибора учета установлена в его эксплуатационной документации. Проверка готовности узлов учета потребителей проведена комиссией в соответствии с п.73 Правил 1034. Узлы учета Потребителей, перечисленных Истцом в Приложениях 1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, допущены в эксплуатацию комиссией в отопительный период 2015-2016г.г. в соответствии с п.п.66-67 Правил 1034 без замечаний, что подтверждено соответствующими Актами периодической проверки узлов учета, и свидетельствует о недопустимости определения объема переданной таким потребителям тепловой энергии, теплоносителя в рамках настоящего дела расчетным путем, не принимая во внимание показания приборов учета. В отзыве от 25.07.2018 №5-3/119-114 на возражение обобщенное №3 по состоянию на 28.05.2018 (обоснование истца применения им расчетного способа определения потребленного (переданного) количества тепловой энергии) ответчик указал следующее: - приведенные Истцом в Возражениях обобщенных №3 доводы в обоснование расчетного способа определения количества переданных по его сетям тепловой энергии, теплоносителя противоречат требованиям действующего законодательства РФ в сфере теплоснабжения и фактическим обстоятельствам; - в силу положений п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 (Правила 1034). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, (п.2 ст.19 Закона «О теплоснабжении», п.5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.10.2013г. №1034 (далее – Правила 1034), расположенных в точках учета на границе балансовой принадлежности. Узлы учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ, введены в эксплуатацию в период действия Правил 4936, в силу положений п.6 Правил 1034 и разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 в рамках настоящего дела являются действующими. Установленные на Узлах учета Потребителей приборы учета в рассматриваемый период допущены в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил 1034 с учетом положений п.п.6, 14 Правил 4936. Согласно п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию; - минимально необходимая степень оснащенности средствами измерений УУ, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034, определяется в соответствии с п.1.6 Правил 4936. Согласно данному пункту Правил 4936 энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от Потребителя установки на узле учета приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936: Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров; Приборы учета – приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов. В соответствии с п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 «узел учета тепловой энергии (УУ) оборудуется средствами измерений (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета, предусмотренной Госстандартом». Требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителя Потребителей на момент ввода в эксплуатацию принадлежащих им узлов учета, перечислены в п.3.1.1 Правил 4936: «в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета с помощью приборов должны определяться: время работы приборов учета; полученная тепловая энергия; масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения; среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета; - узлы учета Потребителей Ответчика полностью соответствуют данным требованиям. Установленные на них приборы учета (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) имеют соответствующие паспорта, свидетельства (отметки в паспортах) о поверке и производят измерения всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров. Типы установленных приборов учета зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Вопреки доводам Истца о несоответствии требованиям законодательства об обеспечении единства измерений приборов учета на узлах учета Потребителей Ответчика, положения Правил 4936 дают определение узлу учета как комплекту приборов и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров, не указывая на необходимость установки на узле учета теплосчетчиков утвержденного типа (в виде готового изделия завода-изготовителя). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Основанием применения расчетного способа определения количества тепловой энергии Истец полагает наличие неисправности средств измерений узлов учета Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ. «Неисправностью средств измерений узла учета» законодатель называет состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях). В качестве «неисправности средств измерений узлов учета» Истец ссылается на «истечении сроков поверки средств измерений, входящих в состав узлов учета» Потребителей, не предоставляя доказательств наличия данной «неисправности» - все узлы учета Потребителей, перечисленных Истцом в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, допущены комиссией в эксплуатацию в соответствии с требованием п.п.62-73 Правил 1034, о чем свидетельствуют соответствующие Акты периодической проверки (в материалах дела имеются). Порядок допуска в эксплуатацию узлов учета Потребителей тепловой энергии и функции комиссии при осуществлении допуска в эксплуатацию (периодической проверки) таких узлов учета перечислены в п.п.62-73 Правил 1034, согласно которым комиссия в составе представителя РСО, представителя Потребителя на основании представленных Потребителем документов, перечень которых отражен в п.64 Правил 1034, осуществляет весь спектр предусмотренных п.66 Правил 1034 мероприятий (проверяет соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных; соответствие диапазонов измеряемых параметров). Перечень таких мероприятий является исчерпывающим и расширению не подлежит. Основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета служит Акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания (п.68 Правил 1034). На момент предъявления Истцом требований в рамках настоящего дела УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, являются введенными в эксплуатацию. Форма Акта ввода в эксплуатацию (периодической проверки узла учета) потребителя законодательством не установлена. Оформленные комиссией Акты периодической проверки узлов учета Потребителей Ответчика, учитывая разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 мая 2016г. №13855-ОД/04, составлены в удобном для пользования виде и содержат необходимую для актов данного вида информацию: дату проведения освидетельствования оборудования узла учета и принятия положительного решения о допуске в эксплуатацию; место проведения (адрес) обследования; описание и характеристика условий эксплуатации; иные примечания и особые отметки (в качестве иных в акта указаны тип, номер, дата поверки, межповерочный период, показания приборов на момент проверки). Узлы учета Потребителей в рамках настоящего дела оборудованы приборами учета (средствами измерений) согласно техническим условиям на подключение, проектам узлов учета и полностью соответствуют требованиям Правил 4936, установленные на них приборы учета зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, имеют заводские номера, паспорта, отметки о Гос. поверке, периодичность поверки каждого прибора учета установлена в его эксплуатационной документации. Узлы учета Потребителей, перечисленных Истцом в Приложениях 1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, допущены в эксплуатацию комиссией в отопительный период 2015-2016г.г. в соответствии с п.п.66-67 Правил 1034 без замечаний, что подтверждено соответствующими Актами периодической проверки узлов учета, и свидетельствует о недопустимости определения объема переданной таким потребителям тепловой энергии, теплоносителя в рамках настоящего дела расчетным путем, не принимая во внимание показания приборов учета. Установленные на допущенных в эксплуатацию Узлах учета Потребителей приборы учета (средства измерений), соответствуют требованиям действующих на период ввода в эксплуатацию УУ Потребителей Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Закона Российской Федерации от 27.04.1993г.№4871-1 «Об обеспечении единства измерений») в силу следующего: средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений (п.21 ст.2 Федерального закона №102-ФЗ; абз.3 ст.1 Закона РФ №4871-1); каждый прибор учета (тепловычислитель, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя) является средством измерения утвержденного типа, прошедшим поверку, обеспечивающим соблюдение установленных законодательством РФ требований (п.1 ст.9 Федерального закона №102-ФЗ; ст.14 Закона РФ №4871-1);- приборы учета (средства измерений) до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта поверены в установленном порядке (п.1 ст.13 Федерального закона №102-ФЗ; п.1 ст.15 Закона РФ №4871-1); приборы учета являются средствами измерений утвержденного типа, каждый из которых имеет требуемую законодательством документацию с указанием необходимых положений (ст.12 Федерального закона №102-ФЗ; ст.ст.14, 15 Закона РФ №4871-1). Соответствие средств измерений, установленных на Узлах учета Потребителей, требованиям действующего законодательства (в т.ч. Федерального закона №102-ФЗ, Закона РФ №4871-1), проверяется комиссией при приемке узла учета в эксплуатацию согласно п.66 Правил 1034. Подписание комиссией Акта периодической проверки Узла учета Потребителя свидетельствует об отсутствии замечаний со стороны комиссии и служит основанием для допуска узла учета в эксплуатацию (п.п.67-68 Правил 1034). Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» устанавливает требования к любым средствам измерений утвержденного типа (будь то теплосчетчик (единый либо комбинированный) в виде готового изделия того либо иного завода-изготовителя, тепловычислитель, счетчик воды, преобразователь давления и пр.), в связи с чем отнесение Истцом норм данного Федерального закона только к теплосчетчикам утвержденного типа, игнорируя наличие иных средств измерений, по меньшей мере ошибочно. Техническая документация на приборы учета (средства измерения), установленные на допущенных в эксплуатацию узлах учета Потребителей, соответствует требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, действующего на момент ввода данных узлов учета в эксплуатацию. Типы установленных на УУ Потребителей приборов утверждены в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством об обеспечения единства измерений, зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Приборы учета (средства измерений), обеспечивающие учет тепловой энергии, теплоносителя, поверены надлежащим образом, о чем в соответствующей документации на средства измерений имеется отметка о поверке. Основным метрологическим требованием к приборам учета тепловой энергии и теплоносителя является правильность подбора всех датчиков (расхода, температуры, давления) в соответствии с тепловой нагрузкой и характеристиками теплоносителя таким образом, чтобы они не превышали заявленную правилами учета тепловой энергии и теплоносителя погрешность измерений. При условии, что все выбранные средства измерения будут внесены в ГОСРЕЕСТР. Учитывая данные обстоятельства, определять тепловую энергию может как теплосчетчик утвержденного типа (в виде готового изделия завода-изготовителя), так и приборы учета (каждый из которых является прибором учета утвержденного типа), в комплекте обеспечивающие учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров (Раздел «Термины и определения» Правил 4936. Действующее законодательство не содержит требований учета потребленной тепловой энергии только теплосчетчиком утвержденного типа (в виде готового изделия конкретного завода-изготовителя), необходимости утверждения типа средства измерений комплекта приборов (средств измерений) и устройств, не являющегося теплосчетчиком в виде готового изделия конкретного завода-изготовителя, а также и требования наличия поверки «в целом» такого комплекта приборов и устройств. Доказательств наличия таких требований законодательства Истцом не представлено. Вопреки несостоятельным доводам Истца Правила 4936 не дают определения «комплекту приборов» в принципе, тем более не указывают на то, что «комплект приборов» является «теплосчетчиком», указывая обратное – теплосчетчик может быть как прибором, так и комплектом приборов (единый или комбинированный согласно ГОСТ Р ЕН 1434-1-2011, но каждый должен быть готовым изделием завода-изготовителя). Если следовать логике Истца, то два самостоятельных и совершенно различных понятия «теплосчетчик» и «узел учета» являются абсолютно идентичными, то есть теплосчетчик - это и есть узел учета (?). Согласно Разделу Термины и определения Правил 4936: «Узел учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров»; «Теплосчетчик – прибор или комплект приборов (средство измерений), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя». Таким образом, теплосчетчик – это средство измерений, а узел учета средством измерения не является – это комплект приборов (средств измерений) и устройств; - понятие «Узел учета» в Разделе «Термины и определения» Правил 4936 свидетельствует об отсутствии требования наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа, указывая на необходимость обеспечения учета тепловой энергии установленными на узлах учета комплектами приборов и устройств. В силу положений п.п.5.1.1, 5.1.2 Правил 4936 узел учета (УУ) оборудуется приборами учета (средствами измерений) (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, с периодичностью поверки каждого прибора учета (средства измерений), предусмотренной Госстандартом. Вопреки доводам Истца средствами измерений являются не только теплосчетчики, но и водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя и пр. Установленные на УУ Потребителей, перечисленных в приложениях №№1, 2 Соглашения по ст.70 АПК РФ, приборы учета (тепловычислители, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя), обеспечивающие учет потребленной тепловой энергии, являются средствами измерений, каждый из которых имеет паспорт изделия, свидетельство (отметку в паспорте) о поверке и в комплекте производят измерения всех перечисленных в п.3.1.1. Правил 4936 параметров, типы установленных приборов учета (средств измерений) зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений., что свидетельствует об их соответствии требованиям законодательства об обеспечении единства измерений. Утверждение Истца о том, что «комплекты приборов должны являться средствами измерений утвержденного типа» со ссылкой на правовые и технические нормы в сфере обеспечения единства измерений (Закон №4871-1, Федеральный закон №102-ФЗ, ПР 50.2.006.94 «ГСИ. Поверка средств измерений» и пр.) несостоятельно, поскольку перечисленные Истцом нормы в равной степени относятся ко всем средствам измерений – как к теплосчетчикам (единым либо комбинированным), так и к тепловычислителям, расходомерам, приборам, регистрирующим параметры теплоносителя каждое из которых является средством измерений утвержденного типа в виде готового изделия конкретного завода-изготовителя. Учитывая различное содержание указанных выше понятий: теплосчетчика и узла учета, по меньшей мере ошибочно утверждать об их аналогии и необходимости отвечать одним и тем же требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, что свидетельствует о несостоятельности доводов Истца. Согласно п.21 ст.2 Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» «средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений»; в соответствии со ст.1 «Основные понятия» Закона РФ от 27.04.2003г. №4871-1 «средство измерений - это техническое устройство, предназначенное для измерений». Данные правовые акты в совокупности с Руководствами по эксплуатации и паспортами на счетчики воды, тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, свидетельствует о принадлежности каждого из указанных приборов учета к средствам измерений, и необходимости каждого из них соответствовать требованиям законодательства об обеспечении единства измерений; - ссылка Истца на ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений» (Порядок проведения поверки средств измерений, утв. приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 N 125) в обоснование того, что только теплосчетчики могут определять тепловую энергию несостоятельна в силу следующего. Согласно абз.1 данного Порядка он распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений. Средствами измерений в силу перечисленных выше правовых и технических норм являются не только теплосчетчики, но и иные технические средства, предназначенные для измерений (тепловычислители, счетчики пара, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя и пр.), каждый из которых является средством измерения утвержденного типа и подлежит поверке в порядке, утвержденном, в том числе, и Правилами ПР 50.2.006-94. Положения абз.4 п.1.7 ПР 50.2.006-94 не имеют отношения к комплектам приборов и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии на узлах учета Потребителей, лицевые счета которых перечислены в приложениях №№1, 2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, поскольку на данных узлах учета нет средств измерений, включающих более одного автономного измерительного блока. В рамках настоящего дела на узлах учета Потребителей установлен один измерительный блок – вычислитель количества теплоты марки ВКТ-7. Его функционал заключается в принятии исходящего от расходомера марки ПРЭМ (либо иного согласно РЭ ВКТ-7) импульса, поступающего от термосопротивления и датчика давления токовых сигналов. Он осуществляет преобразование этих импульсов-сигналов, расчет количества потребленной тепловой энергии, отображение и архивацию параметров теплоносителя. ВКТ-7 является двухканальным, не требует установки промежуточных измерительных блоков и работает по принципу «Один из одного» - это когда один датчик выдает на измерительный блок один сигнал. Все составляющие узел учета потребителя приборы учета (средства измерений) поверены надлежащим образом и скоммутированы на одном измерительном блоке. Истцом не представлено доказательств наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела являлся бы коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом. Учитывая перечисленные выше нормы права, а также положения ст.ст.9, 13 Федерального закона от 26.06.2008г. N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узлов учета потребителей, ранее допущенных в эксплуатацию, доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, а также то, что расчеты Потребителями тепловой энергии с Ответчиком в рамках договоров теплоснабжения осуществляются по показаниям приборов, установленных на принадлежащих им узлах учета, допущенных в эксплуатацию в соответствии с требованием Правил 1034 (на основании оформленных надлежащим образом Актов периодической проверки), доводы Истца являются несостоятельными, а расчет количества переданных по сетям Истца тепловой энергии, теплоносителя должен осуществляться по показаниям приборов учета Потребителей; - необходимость определения объема тепловой энергии, передаваемой по договору оказания услуг, исходя из объема тепловой энергии, потребленной конечными потребителями теплоснабжающей организации (при отсутствии приборного учета в точках приема (передачи)), подтверждается судебной практикой (в т.ч. дело № А27-22093/2014). Поскольку конечными потребителями тепловой энергии Ответчика являются, в том числе, физические лица и жилищные организации, определение количества потребленной тепловой энергии для граждан и жилищных организаций должно осуществляться с учетом положений п.1 ст.544 ГК РФ, ч.1 ст.157 ЖК РФ. В уточненном отзыве от 05.09.2018 № б/н на возражение истца от 01.08.2018 №Б/Н (узлы учета тепловой энергии потребителей, лицевые счета которых указаны в приложении 3 к Возражению Истца от 24.10.2017 (п.3 Соглашения по ст. 70 АПК) оборудованы неисправными средствами измерений) ответчик указал следующее: - с введением в действие «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утв.ПП РФ от 18.11.2013г. №1034, утратили силу «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя» №ВК-4936, а вместе с ними и утвержденная форма Акта допуска (повторного допуска) в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ письмом от 10 мая 2016г. №13855-ОД/04 даны разъяснения в части определения вида и перечня информации, необходимой для отражения в Акте допуска, среди которой: дата проведения освидетельствования оборудования узла учета и принятия положительного решения о вводе; место проведения (адрес обследования); описание и характеристика условий эксплуатации; иные примечания и особые отметки; - отражение в Актах допуска наименования приборов, установленных на узле учета, в перечень необходимой информации не включено, в связи с чем не является обязательной. Акты допуска в эксплуатацию (периодической проверки) узлов учета Потребителей, оформленные в присутствии представителей Ответчика согласно положениям п.п.62-66 Правил 1034, содержат всю необходимую для допуска информацию. Прописанный в Актах периодической проверки узлов учета Потребителей тип прибора «Абакан», «7КТ», это Теплосчетчик 7КТ, зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений под №28987-05,07,12 (Руководство по эксплуатации теплосчетчика 7КТ и Описание тепловычислителя 7КТ Абакан в материалы дела представлены ранее). Производителем теплосчетчика и тепловычислителя является общество с ограниченной ответственностью ООО «Семь координат»; - узлы учета Потребителей, лицевые счета которых перечислены Истцом в приложении 3 к Возражению от 24 октября 2016г. (п.3 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ), введены в эксплуатацию в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Первым зам. Министра топлива и энергетики РФ 12.09.95г. №4936 и в силу положений п.6 Правил 1034 и разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 в рамках настоящего дела являются действующими. В Разделе Термины и определения Правил 4936 дано определение Узлу учета – комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Согласно п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. С учетом положений п.п.5, 6, 14 Правил 1034 минимально необходимая степень оснащенности средствами измерений Узлов учета, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034, определяется в соответствии с п.1.6 Правил 4936. Кроме того, согласно данному пункту Правил 4936 энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от Потребителя установки на Узле учета приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. В силу п.п.64-66 Правил 1034, ст.210 ГК РФ документы на приборы узлов учета Потребителей находятся у владельцев этих узлов учета (Потребителей). Наличие у Потребителя паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм, а также прочих документов, перечисленных в п.64 Правил комиссией с участием представителя теплоснабжающей организации (Ответчика) проверяется при приемке узла учета в эксплуатацию, в том числе и в случаях, перечисленных в п.73 Правил. Согласно положениям Раздела 3. Общие положения. ГОСТ Р ЕН 1434-5-2011 «Теплосчетчики. Часть 5. Первичная поверка» для комбинированных теплосчетчиков поверку датчика расхода, комплекта датчиков температуры и вычислителя проводят отдельно, если иное не установлено свидетельством об утверждении типа. Настоящий стандарт применяется и при периодической поверке теплосчетчиков; - в соответствии с Разделом 4. Поверка «Теплосчетчик 7КТ. Руководство по эксплуатации и методика поверки»: способ поверки – поэлементный (абз.2 Раздела 4); поверку составных частей выполняют в объеме и последовательности согласно методике поверки соответствующей составной части (абз.6 п.4.4 Раздела 4); если все свидетельства поверки являются действующими (срок действия не истек), указанные в них типы и заводские номера составных частей соответствуют указанным в паспорте теплосчетчика, то результат поверки считается положительным. «Общая (комплексная) поверка» комплекта приборов, согласно разъяснению производителя ООО «Семь координат», «не является необходимой и технически невозможна»; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2089 от 03.11.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№4888 (Госреестр №27987-07) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ETWI-15 (копия паспорта прилагается), комплекта термометров КТПТР-01. В соответствии с Описанием типа средства измерений «Счетчики холодной и горячей воды ETK/ETW Водоучет» счетчики горячей воды предназначены для измерений объемов горячей воды в тепловых сетях и могут использоваться в составе теплосчетчиков. Согласно Основным техническим характеристикам (таблица на стр.2) максимальная температура измеряемой воды для счетчиков горячей воды составляет 90, 1500С. Согласно паспорту счетчика горячей воды данного потребителя в Разделе 5. «Свидетельство о госповерке» указана марка установленного водосчетчика – ETWI-15 и максимальная температура, при которой работает данный счетчик – Макс. Темп. 1500С; - в п.1.5 Описания 7КТ перечислены типы приборов (преобразователей расхода и счетчиков воды), применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан для определения количества потребленной тепловой энергии, теплоносителя. В качестве совместимых указан тип преобразователя расхода – ETWI с указанием соответствующего регистрационного номера. Указанный в Описании типа СИ (теплосчетчика 7КТ) перечень преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан, не является исчерпывающим, что и подтвердил своим письмом от 04.09.2018г. №35 изготовитель теплосчетчика 7КТ – ООО «Семь координат», ссылаясь на то, что технические параметры счетчиков горячей воды ETWI (производитель ЗАО «Компания ВЕРЛЕ») допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ. Основные технические характеристики преобразователя расхода производства ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» соответствуют аналогичным характеристикам преобразователей расхода ETWI, указанных в Описании 7КТ, однако диапазон температур измеряемого объема горячей воды выше – до 1500С, что позволяет использовать преобразователь расхода ETWI при установке на прямом трубопроводе, где температура горячей воды в отопительный период может превышать 900С. Данные обстоятельства свидетельствуют о соответствии комплектации теплосчетчика 7КТ данного абонента требованиям законодательства и условиям эксплуатационной документации изготовителя; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1587 от 28.09.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№4888 Госреестр №28987-12) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТС-Б. Доводы Истца относительно несоответствия комплектации теплосчетчика данного абонента несостоятельны в силу следующего. Основные технические характеристики (настроечные параметры) теплосчетчика 7КТ указаны в таблице 1.4.1. Входные сигнала Раздела 1.4 Основные параметры руководства по эксплуатации «Теплосчетчик 7КТ. Руководство по эксплуатации и методика поверки». Согласно Основным техническим характеристикам термосопротивления марки КТС-Б номинальная статическая характеристика преобразования (НСХ) данного термосопротивления составляет Pt100, что соответствует данным характеристикам термосопротивлений, используемых в составе теплосчетчика 7КТ Абакан согласно табл.2.2 (примечание) Описания тепловычислителя 7КТ Абакан; - кроме того, письмом от 05.07.2016г. №64 изготовитель теплосчетчика 7КТ ООО «Семь координат» подтвердил возможность использования комплекта термометров сопротивления платиновых КТС-Б в качестве первичных преобразователей температуры в составе теплосчетчика 7КТ. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений со стороны потребителя при комплектации принадлежащего ему узла учета и со стороны комиссии – при допуске данного узла учета в эксплуатацию; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1638 от 29.09.2015г.) установлен теплосчетчик DIO-99ТСП зав.№009706 (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя DIO-99М зав.№009706, преобразователей расхода ТЭМ-211, ETWI-15, комплекта термопреобразователей КТПТР-05; на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2117 от 09.11.2015г.) установлен теплосчетчик DIO-99ТСП зав.№008804 (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя DIO-99М зав.№008804, преобразователей расхода ETHI-20, комплекта термопреобразователей КТПТР-05. Состав теплосчетчиков DIO-99ТСП определяется на основе карты заказа (абз.3 Раздела Назначение Руководства по эксплуатации РЭ 4218-001-4986887-99 и Раздел 3. Комплектность паспорта теплосчетчика (изготовитель ООО «НЕМТЕХ»). Применение преобразователей расхода ТЭМ-211, ETWI-15, ETWI-20 в составе теплосчетчиков DIO-99ТСП обусловлено положением РЭ 4218-001-4986887-99 (прилагается). Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии комплектации теплосчетчиков данных абонентов требованиям законодательства и условиям эксплуатационной документации изготовителя; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1827 от 09.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№1198 Госреестр №27987-05) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТПТР-05. Перечень величин, измеряемых данным тепловычислителем, отражен в таблице 1.4.2 «Описание Тепловычислитель 7КТ Абакан», среди которых объем и масса воды, что свидетельствует об ошибочности заявления Истца относительно отсутствия на данном узле учета потребителя фактического учета потребления ГВС и необходимости установки на узле учета дополнительного прибора, обеспечивающего такой учет. Отсутствие необходимости установки на узле учета потребителя дополнительного прибора учета ГВС при наличии возможности определения количества ГВС косвенным методом подтвержден позицией Верховного суда РФ (дело №А03-20830/2014), поддержавшего вывод Седьмого Арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа о соответствии узла учета положениям Правил 1034 при возможности осуществления измерения расхода теплоносителя в системе горячего водоснабжения косвенным методом: как разницы расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, что свидетельствует о несостоятельности доводов Истца в отношении возможности определения количества потребленной тепловой энергии расчетным способом. Наличие отрицательных значений разницы показаний преобразователей расхода прямого и обратного трубопроводов не является нарушением работы узла учета данного потребителя, поскольку связано с наличием допустимой погрешности установленных на узле преобразователей расхода воды. Согласно положениям п. 5.2.4. Правил 4936 водосчетчики должны обеспечивать измерение массы (объема) теплоносителя с относительной погрешностью не более ±2% в диапазоне расхода воды. Производитель средств измерений расхода теплоносителя (водосчетчиков – датчиков расхода теплоносителя ПРЭМ, МастерФлоу, ETW, ТЭМ-211 и др. при утверждении средства измерений (при его выпуске) в паспортной документации указывает его допустимую погрешность измерений, которая, как правило, соответствует требованиям Правил 4936 и не превышает заявленных ±2%. Приборы учета расхода теплоносителя (в зависимости от схемы теплоснабжения «открытая – закрытая») установлены как на подающем так и на обратном трубопроводах. Исходя из допустимых пределов погрешности расход теплоносителя на подающем и обратном трубопроводе может варьироваться в пределах ±2%. Это говорит о том, что при абсолютном расходе теплоносителя в объеме 1,0 м3 его расход по подаче с учетом допустимой погрешности может достигать 1,02 м3, а расход по обратному трубопроводу соответственно 0,98 м3. Отсутствие разбора ГВС (закрытый разбор) и отсутствие утечек (потерь) приведет к показаниям потребления теплоносителя в объеме 0,04 (м3). Аналогично представленному выше примеру может сложиться противоположная ситуация - расход на подающем трубопроводе может показывать 0,98 м3, а на обратном 1,02 м3, в результате чего появляется отрицательный показатель разницы параметров расходомеров прямого и обратного трубопроводов, который, как в нашем случае называет Истец, можно расценить как «закачку потребителем воды в систему» в объеме 0,04 м3. Однако, наличие отрицательного показателя разности параметров расхода воды в прямом и обратном трубопроводах в данном случае не является нарушением работы узла учета, поскольку измерения расхода горячей воды согласно среднесуточным показаниям установленных на узле учета расходомеров Мастерфлоу находятся в пределах допустимой погрешности данных приборов; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2070 от 02.11.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТСП-Н. Согласно распечатки среднесуточных показаний установленных на узле учета данного потребителя приборов учета, показатель разницы параметров преобразователей расхода воды в прямом и обратном трубопроводах в пределах рассматриваемого временного периода находится в положительном диапазоне, что указывает на несостоятельность доводов Истца и его недобросовестность в предъявлении претензий относительно «ненадлежащего» допуска узла учета данного потребителя в эксплуатацию. На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2071 от 02.11.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№5985 Госреестр №28987-12) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТСП-Н. Согласно распечатки среднесуточных показаний установленных на узле учета данного потребителя приборов учета, показатель разницы параметров преобразователей расхода воды в прямом и обратном трубопроводах в определенные дни расчетного периода указывает на превышение допустимой погрешности, что свидетельствует о необходимости осуществления перерасчета потребленной тепловой энергии в указанные дни (расчет прилагается). На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2018 от 27.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода ТЭМ-211, термосопротивлений КТСП-Н. Аналогично представленному в п.1.4 пояснению Ответчика относительно наличия допустимой погрешности установленных на узле учета потребителя преобразователей расхода ТЭМ-211 отрицательный показатель разности параметров расхода воды в прямом и обратном трубопроводах в данном случае не является нарушением работы узла учета, измерения расхода горячей воды согласно среднесуточным показаниям установленных на узле учета расходомеров ТЭМ-211 находятся в пределах допустимой погрешности данных приборов; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2039 от 29.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№5325 Госреестр №27987-07) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТСП-Н. Расчет количества полученной данным Потребителем тепловой энергии произведен на основании показаний приборов, переданных посредством телефонной связи. В силу п.24 Правил 1034, п/п ж п.31 постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг…» информация о показаниях приборов учета предоставляется теплоснабжающей организации любым доступным способом, в том числе и посредством телефонной связи. Учитывая данное положение законодательства отсутствие показаний приборов учета данного потребителя на бумажном носителе не свидетельствует о нарушении работы такого узла учета, что свидетельствует о несостоятельности доводов Истца; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1317 от 21.09.2015г.) установлены тепловычислитель марки 7КТ Абакан, преобразователи расхода Мастерфлоу, термосопротивления КТСП-Н. Согласно данному Акту узел учета потребителя допущен в эксплуатацию по 05.12.2015г. в связи с истечением срока поверки термосопротивлений КТСПН и в рамках настоящего дела представлен ошибочно. Актуальным является Акт периодической проверки узла учета от 02.02.2016г. №55 (прилагается), что свидетельствует о наличии приборного учета данного потребителя. Приборы учета Потребителем были сняты на поверку с 21.01.2016г., расчет с 21 января произведен по договорным нагрузкам. Узел учета допущен в эксплуатацию с 02.02.16г. с показаниями 1156,851 Гкал, М1=29043, М2=29027,07. В феврале расчет произведен с 02 февраля по приборам учета (данная информация отражена в представленном ранее табличном варианте расчета на электронном носителе (диске) (Копия Контррасчет февраль 1). В отзыве от 16.10.2018 № 5-3/119-124 на возражение обобщенное №3 по состоянию на 09.10.2018 на доводы ответчика, изложенные в отзыве уточненном от 05.09.2018 по узлам учета тепловой энергии потребителей, лицевые счета которых указаны в приложении 3 к возражению истца от 24.10.2017 (п.3 Соглашения по ст. 70 АПК) ответчик указал следующее: - с введением в действие «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034, утратили силу «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя» №ВК-4936, а вместе с ними и утвержденная форма Акта допуска в эксплуатацию (периодической проверки) узла учета тепловой энергии Потребителя; - согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 мая 2016г. №13855-ОД/04 в Акте допуска (периодической проверки) должна содержаться следующая информация: дата проведения освидетельствования оборудования узла учета и принятия положительного решения о вводе; место проведения (адрес обследования); описание и характеристика условий эксплуатации; иные примечания и особые отметки. Отражение в Актах допуска наименования приборов, установленных на узле учета, в перечень необходимой информации не включено, в связи с чем не является обязательной. Допуск в эксплуатацию узла учета Потребителя перед началом отопительного периода и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется в соответствии с п.п.62-73 Правил 1034. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих его нормальному функционированию п.72 Правил 1034. Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя; - в силу положений п.п.67-68 Правил 1034 при отсутствии замечаний к узлу учета Потребителя комиссией подписывается Акт периодической проверки, который является основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета. Представленные Истцом в возражении обобщенном №3 доводы не содержат доказательств наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела являлся бы коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом, в результате чего являются несостоятельными; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2089 от 03.11.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№4888 (Госреестр №28987-07) (копия паспорта предоставлена 05.09.2018г.) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ETWI-15 (копии паспортов предоставлены 05.09.2018г.), комплекта термометров КТПТР-01. Согласно Описанию теплосчетчика 7КТ (регистрационный номер 28987-07) (далее Описание) данный теплосчетчик является составным изделием и может состоять из следующих блоков: тепловычислителя 7КТ «Абакан», преобразователей расхода и (или) счетчиков воды, термопреобразователей сопротивления, датчиков давления. Требования к техническим характеристикам теплосчетчика 7КТ перечислены в Разделе «Основные технические характеристики» Описания. Согласно паспорту фактически установленного на узле учета данного Потребителя теплосчетчика 7КТ рег.№28987-07 он соответствует техническим условиям ТУ 4218-002-56765625-2005 (далее ТУ). Указанные ТУ «распространяются на многоканальные теплосчетчики 7КТ и устанавливают технические и другие требования к теплосчетчикам, а также методы и средства их испытаний», определяют комплектацию составного теплосчетчика 7КТ: «расход измеряется преобразователями расхода (счетчиками воды) с числоимпульсным выходом, давление – преобразователем давления с унифицированным аналоговым выходным сигналом 4-20 мА, температура – платиновыми термопреобразователями сопротивления 100 или 500 Ом». Требования к теплосчетчику 7КТ перечислены в Разделе 1 «Технические требования» указанных выше ТУ (это общие требования, основные параметры и размеры, основные характеристики, комплектность (таблица 11 ТУ), маркировка, упаковка), среди которых отсутствует требование комплектации теплосчетчика 7КТ конкретными типами средств измерений (ПУ), перечисленных в табл.1, 2, 3 данных ТУ. Вопреки доводам Истца комплектность теплосчетчика определяется наименованием приборов с указанием их технических характеристик (преобразователь расхода с числоимпульсным выходом, преобразователь давления с унифицированным аналоговым выходным сигналом 4-20 мА, платиновые термопреобразователи сопротивления 100 или 500 Ом), а также Техническими требованиями к теплосчетчику в комплектации составных СИ с перечисленными выше техническими характеристиками. Указанный в ТУ перечень типов применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ «Абакан» составных изделий (средств измерений), не является исчерпывающим. Исключительное применение в составе теплосчетчика 7КТ только перечисленных в приложениях №№1, 2, 3 ТУ типов средств измерений ни изготовителем теплосчетчика 7КТ, ни законодателем не установлено. Письмом от 05.09.2018г. №36 изготовитель теплосчетчика 7КТ ООО «Семь координат» подтвердил возможность использования счетчиков горячей воды ETWI (производитель ЗАО «Компания ВЕРЛЕ») в составе теплосчетчика 7КТ, указав что «технические параметры счетчиков горячей воды ETWI-15 … производитель ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ». В соответствии с Описанием типа средства измерений «Счетчики холодной и горячей воды ETK/ETW Водоучет» (далее Описание 1) счетчики горячей воды предназначены для измерений объемов горячей воды в тепловых сетях и могут использоваться в составе теплосчетчиков. Согласно Основным техническим характеристикам (таблица на стр.2 Описания 1) максимальная температура измеряемой воды для счетчиков горячей воды составляет 90, 1500С. Назначение преобразователя расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» и его основные технические характеристики соответствуют требованиям ТУ теплосчетчика 7КТ к составляющим его СИ, аналогичны типам преобразователей расхода, перечисленных в качестве применяемых в составе теплосчетчика 7КТ, однако, диапазон температур измеряемого объема горячей воды выше – до 1500С, что позволяет использовать преобразователи расхода ETWI в составе данного теплосчетчика при установке на прямом трубопроводе, где температура горячей воды в отопительный период может превышать 900С; - согласно паспорту счетчика горячей воды, установленному на УУ данного Потребителя в Разделе 5. «Свидетельство о госповерке» указана марка установленного преобразователя расхода – ETWI-15 и максимальная температура, при которой работает данный счетчик – Макс. Темп. 1500С, что свидетельствует о возможности его использования для измерения расхода горячей воды на прямом трубопроводе. Более того, порядок поверки теплосчетчика 7КТ изложен в Разделе 4 «Поверка» Руководства по эксплуатации теплосчетчика 7КТ и указывает на поверку теплосчетчика лишь при соответствии комплектности теплосчетчика его паспорту. Теплосчетчик 7КТ Потребителя <***>, в составе которого используется преобразователь расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ», признан годным к эксплуатации как на основании результатов первичной, так и по результатам периодической поверок, о чем имеется соответствующая запись Госповерителя. Наличие действующей поверки теплосчетчика 7КТ в составе средств измерений, указанных в Акте периодической проверки УУ Потребителя л/сч. <***>, свидетельствует о соответствии данного УУ требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности средств измерений» согласно изложенным в данном пункте Возражений доводам Истца и неправомерности определения им количества полученной Потребителем тепловой энергии расчетным способом; - на узле учета потребителя с лицевым счетом <***> установлен теплосчетчик 7КТ в комплектации согласно Акту периодической проверки от 03.11.2015г. №2089. Обоснование правомерности применения в составе теплосчетчика 7КТ преобразователя расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» изложено в п.1.1 настоящего отзыва. Доводы Истца относительно отсутствия поверки составного теплосчетчика 7КТ зав №4888 несостоятельны в силу следующего. Методика поверки составного теплосчетчика 7КТ изготовителя ООО «Семь координат» изложена в Разделе 4 «Теплосчетчик 7КТ. Руководство по эксплуатации и методика поверки». Настоящий раздел РЭ теплосчетчика 7КТ устанавливает порядок, методы и средства его первичной, внеочередной и периодической поверок. Способ поверки данного теплосчетчика – поэлементный. Первичной поверке подлежат теплосчетчики после их первой комплектации. Периодической поверке подвергают теплосчетчики, находящиеся в эксплуатации. Поверку составных частей теплосчетчика 7КТ выполняют в объеме и последовательности согласно методике поверки соответствующий составной части. При проведении поверки выполняют операции: внешний осмотр, поверка составных частей теплосчетчика, определение его метрологических характеристик При внешнем осмотре теплосчетчика устанавливают наличие действующих свидетельств поверки составных частей теплосчетчика, наличие и целостность пломб изготовителя, отсутствии механических повреждений, влияющих на работоспособность составных частей теплосчетчика; - если все свидетельства поверки являются действующими (срок действия не истек), указанные в них типы и заводские номера составных частей соответствуют указанным в паспорте теплосчетчика, то результаты поверки считают положительными. В противном случае составная часть в зависимости от несоответствия подлежит поверке, передаче в ремонт изготовителю или его сервисному центру, или замене на исправную и поверенную. Учитывая изложенное в п.1.1 настоящего Отзыва обоснование правомерности использования в составе теплосчетчика 7КТ средств измерений, аналогичных перечисленным в Описании его типа, отсутствие в паспорте теплосчетчика 7КТ конкретных типов составляющих теплосчетчик средств измерений (каждый из которых зарегистрирован в Госреестре, имеет свой паспорт и отметку о поверке, а также ответ изготовителя теплосчетчика 7К о возможности применения в 7КТ аналогичных указанным в Описании теплосчетчика по характеристикам составных средств измерений, свидетельствует о несостоятельности доводов Истца. Узел учета данного Потребителя допущен в эксплуатацию в соответствии с требованием п.п.62-73 Правил 1034, и в силу положений п.68 подлежит использованию в коммерческом учете; - узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих его нормальному функционированию согласно положениям п.72 Правил 1034. Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Представленные Истцом доводы не содержат доказательств наличия оснований признания узла учета данного потребителя вышедшим из строя, в результате чего являются необоснованными; - на узлах учета потребителей с лицевыми счетами <***> и <***> установлены теплосчетчики 7КТ в комплектации согласно Актам периодической проверки данных потребителей: потребитель л/с <***> (Акт периодической проверки №2089 от 03.11.2015г.): теплосчетчик 7КТ зав.№4888 в составе которого преобразователь расхода ETWI-15 зав.№05.272628 производителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» (рег.№19727-03); потребитель л/сч <***> (Акт периодической проверки №1323 от 21.09.2015г.): теплосчетчик 7КТ зав.№6246 в составе которого преобразователь расхода ETWI-15 зав.№13.907974 производитель ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» (рег.№19727-03). Правовое обоснование правомерности наличия в составе теплосчетчика 7КТ данных Потребителей преобразователей расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» (рег.№19727-03) и отсутствие доказательств со стороны Истца неисправности установленных теплосчетчиков изложено в п.1.1 настоящего Отзыва. В соответствии с Описанием типа средства измерений «Счетчики холодной и горячей воды ETK/ETW Водоучет» данные счетчики горячей воды предназначены для измерений объемов горячей воды в тепловых сетях и могут использоваться в составе теплосчетчиков. Согласно Основным техническим характеристикам (таблица на стр.2 Описания) максимальная температура измеряемой воды для счетчиков горячей воды составляет 90, 1500С. Назначение преобразователя расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» и его основные технические характеристики соответствуют требованиям ТУ теплосчетчика 7КТ к составляющим его СИ, аналогичны типам преобразователей расхода, перечисленных в качестве применяемых в составе теплосчетчика 7КТ, однако, диапазон температур измеряемого объема горячей воды выше – до 1500С, что позволяет использовать преобразователи расхода ETWI в составе данного теплосчетчика при установке на прямом трубопроводе, где температура горячей воды в отопительный период может превышать 900С. Согласно паспортам счетчиков горячей воды ETWI №№05.27268, 13.907974, установленных на УУ данных Потребителей, указана марка установленных преобразователей расхода – ETWI-15 и максимальная температура, при которой работают данные счетчики – Макс. Темп. 1500С, что свидетельствует о возможности их использования для измерения расхода горячей воды на прямом трубопроводе. Более того, порядок поверки теплосчетчика 7КТ изложен в Разделе 4 «Поверка» Руководства по эксплуатации теплосчетчика 7КТ и указывает на поверку теплосчетчика лишь при соответствии комплектности теплосчетчика его паспорту. Теплосчетчики 7КТ Потребителей <***> и <***>, в составе которых используется преобразователи расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ», признаны годными к эксплуатации, о чем имеется соответствующая запись Госповерителя. Наличие действующей поверки теплосчетчиков 7КТ в составе средств измерений, указанных в Актах периодической проверки УУ Потребителей л/сч. <***> и <***>, свидетельствует о соответствии данных УУ требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности средств измерений» согласно изложенным в данном пункте Возражений доводам Истца и неправомерности определения им количества полученной Потребителями тепловой энергии расчетным способом; - на узле учета потребителя с лицевым счетом <***> установлен теплосчетчик 7КТ в комплектации согласно Акту периодической проверки от 28.09.2015г. №1587. Поскольку доводы Истца в отношении узла учета данного Потребителя идентичны доводам, изложенным в п.1.1.1 в отношении Потребителя с лицевым счетом <***>, и возражения Ответчика аналогичны изложенным в пункте 1.1.1 настоящего Отзыва. Представленные Истцом доводы не содержат доказательств наличия оснований признания узла учета данного потребителя вышедшим из строя, в результате чего являются необоснованными; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1587 от 28.09.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№6112 (регистр. №28987-12) (копия паспорта предоставлена 05.09.2018г.) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТС-Б. Доводы Истца относительно несоответствия комплектации теплосчетчика данного Потребителя, в результате чего определение им объема полученной Потребителем тепловой энергии осуществил расчетным методом, несостоятельны в силу следующего. Согласно Описанию теплосчетчика 7КТ (регистрационный номер 28987-12) (далее Описание) данный теплосчетчик является составным изделием и может состоять из следующих блоков: тепловычислителя 7КТ «Абакан», преобразователей расхода и (или) счетчиков воды, термопреобразователей сопротивления, датчиков давления. Требования к техническим характеристикам теплосчетчика 7КТ перечислены в таблице 6 «Метрологические и технические характеристики» Описания. Комплектность теплосчетчика указана в таблице 4 Описания, согласно которой понятие «комплектность» подразумевает наименование приборов (составных частей теплосчетчика), а не их тип. Основным требованием к теплосчетчику является соответствие его метрологических и технических характеристик характеристикам, указанным в Описании. Согласно паспорту фактически установленного на узле учета данного Потребителя теплосчетчика 7КТ рег.№28987-07 (рег.№6112) данный теплосчетчик соответствует техническим условиям ТУ 4218-002-56765625-2012 (далее ТУ). Указанные ТУ «распространяются на многоканальные теплосчетчики 7КТ и устанавливают технические и другие требования к теплосчетчикам, а также методы и средства их испытаний», определяют комплектацию составного теплосчетчика 7КТ: «расход измеряется преобразователями расхода (счетчиками воды) с числоимпульсным выходом, давление – преобразователем давления с унифицированным аналоговым выходным сигналом 4-20 мА, температура – платиновыми термопреобразователями сопротивления 100 или 500 Ом». Требования к теплосчетчику 7КТ перечислены в Разделе 1 «Технические требования» указанных выше ТУ (это общие требования, основные параметры и размеры, основные характеристики, комплектность (таблица 12 ТУ), маркировка, упаковка), среди которых отсутствует требование комплектации теплосчетчика 7КТ конкретными типами средств измерений (ПУ), перечисленных в табл.1, 2, 3 данных ТУ; - указанный в табл.2 ТУ перечень «типов применяемых комплектов термопреобразователей сопротивления» не является исчерпывающим. Исключительное применение в составе теплосчетчика 7КТ только перечисленных в таблице 2 ТУ типов термопреобразователей сопротивления ни изготовителем теплосчетчика 7КТ, ни законодателем не установлено. Основные параметры входных сигналов на тепловычислитель 7КТ от термометра сопротивления платинового указаны в таблице 1.4.1 Руководства по эксплуатации теплосчетчика 7КТ, что соответствует российским датчикам температуры (КТПТР и др.) (примечание к табл.2.2 РЭ 7КТ); - согласно Основным техническим характеристикам термосопротивления марки КТС-Б номинальная статическая характеристика преобразования (НСХ) данного термосопротивления составляет Pt100, что соответствует данным характеристикам термосопротивлений, используемых в составе теплосчетчика 7КТ Абакан. Кроме того, письмом от 05.07.2016г. №64 изготовитель теплосчетчика 7КТ ООО «Семь координат» подтвердил возможность использования комплекта термометров сопротивления платиновых КТС-Б рег.№43096-09 (производитель ООО «ПОИНТ», Беларусь, г.Полоцк) в составе теплосчетчика 7КТ, указав что «технические параметры комплекта термометров сопротивления платиновых КТС-Б … позволяют использование его в качестве первичных преобразователей температуры в составе теплосчетчика 7КТ». Более того, теплосчетчик 7КТ Потребителя <***>, в составе которого используется комплект термосопротивлений платиновый КТС-Б, признаны годными к эксплуатации, о чем имеется соответствующая запись Госповерителя. Наличие действующей поверки теплосчетчика 7КТ в составе средств измерений, указанных в Акте периодической проверки УУ Потребителя л/сч. <***>, свидетельствует о соответствии данного УУ требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности средств измерений» согласно изложенным в данном пункте Возражений доводам Истца и неправомерности определения им количества полученной Потребителями тепловой энергии расчетным способом; - доводы Истца в отношении узла учета данного Потребителя идентичны доводам, изложенным в п.1.1.1, в результате чего и возражения Ответчика аналогичны изложенным в пункте 1.1.1 настоящего Отзыва. Представленные Истцом доводы не содержат доказательств наличия оснований признания узла учета данного потребителя вышедшим из строя, в результате чего являются необоснованными; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2117 от 09.11.2015г.) установлен теплосчетчик DIO-99ТСП зав.№008804 (копия паспорта предоставлена 05.09.2018г.) в составе тепловычислителя DIO-99М зав.№008804, преобразователей расхода ETHI-20, комплекта термопреобразователей КТПТР-05. Состав теплосчетчиков DIO-99ТСП определяется на основании карты заказа (абз.3 Раздела «Назначение» Руководства по эксплуатации РЭ 4218-001-4986887-99 и Раздел 3. «Комплектность» паспорта теплосчетчика (изготовитель ООО «НЕМТЕХ»). Применение преобразователей расхода ТЭМ-211, ETWI-15, ETHI-20 в составе теплосчетчиков DIO-99ТСП обусловлено положением РЭ 4218-001-4986887-99 (прилагается). Как ранее изложено в Отзыве от 05.09.2018г. и озвучено в судебном заседании 05.09.2018г., на узле учета данного потребителя вместо ошибочно указанного в Акте периодической проверки от 09.11.2015г. №2117 расходомера ETWI-20 зав.№04.502810 фактически установлен расходомер ETHI-20 (зав.№50595162) (паспорт предоставлен в судебном заседании 05.09.2018г.). Согласно предоставленному паспорту в рассматриваемый в рамках настоящего дела временной период данный расходомер поверен надлежащим образом (дата поверки до 24.10.2016г.). Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии УУ данного Потребителя требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности средств измерений» согласно изложенным в данном пункте Возражений доводам Истца и неправомерности определения им количества полученной Потребителями тепловой энергии расчетным способом; - доводы Истца в отношении узла учета данного Потребителя подробно изложены в п.3 Отзыва, а в качестве доказательств наличия действующей поверки теплосчетчика предоставлены документы с отметкой о поверке. Представленные Истцом доводы не учитывают изложенные в п.3 данного Отзыва обстоятельства и не содержат доказательств наличия оснований признания узла учета данного потребителя вышедшим из строя, в результате чего являются необоснованными; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1827 от 09.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№1198 Госреестр №27987-05) (копия паспорта предсталена 05.09.2018г.) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТПТР-05. Согласно Описанию теплосчетчика 7КТ (регистрационный номер 28987-05) (далее Описание) данный теплосчетчик является составным изделием и может состоять из следующих блоков: тепловычислителя 7КТ «Абакан», преобразователей расхода и (или) счетчиков воды, термопреобразователей сопротивления, датчиков давления. Требования к техническим характеристикам теплосчетчика 7КТ перечислены в Разделе «Основные технические характеристики» Описания.Согласно паспорту фактически установленного на узле учета данного Потребителя теплосчетчика 7КТ рег.№28987-05 он соответствует техническим условиям ТУ 4218-002-56765625-2005 (далее ТУ). Указанные ТУ «распространяются на многоканальные теплосчетчики 7КТ и устанавливают технические и другие требования к теплосчетчикам, а также методы и средства их испытаний» (абз.1 стр.2 ТУ); определяют комплектацию составного теплосчетчика 7КТ: «расход измеряется преобразователями расхода (счетчиками воды) с числоимпульсным выходом, давление – преобразователем давления с унифицированным аналоговым выходным сигналом 4-20 мА, температура – платиновыми термопреобразователями сопротивления 100 или 500 Ом» (абз.6 стр.1 ТУ). Требования к теплосчетчику 7КТ перечислены в Разделе 1 «Технические требования» указанных выше ТУ – 1.1 Общие требования; 1.2 Основные параметры и размеры; 1.3 Основные характеристики; 1.4 Комплектность (таблица 11 ТУ); 1.5 Маркировка; 1.6 Упаковка, среди которых отсутствует требование комплектации теплосчетчика 7КТ конкретными типами средств измерений (ПУ), перечисленных в табл.1, 2, 3 данных ТУ. Вопреки доводам Истца КОМПЛЕКТНОСТЬ теплосчетчика определяется наименованием приборов с указанием их технических характеристик (преобразователь расхода с числоимпульсным выходом, преобразователь давления с унифицированным аналоговым выходным сигналом 4-20 мА, платиновые термопреобразователи сопротивления 100 или 500 Ом), а также Техническими требованиями к теплосчетчику в комплектации составных СИ с перечисленными выше техническими характеристиками; - указанный в ТУ перечень типов применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ составных изделий (средств измерений), не является исчерпывающим. Исключительное применение в составе теплосчетчика 7КТ только перечисленных в приложениях №№1, 2, 3 ТУ типов средств измерений ни изготовителем теплосчетчика 7КТ, ни законодателем не установлено. В соответствии с Описанием типа средства измерений «Преобразователи расхода электромагнитные МастерФлоу» (далее Описание 1) преобразователи расхода электромагнитные МастерФлоу предназначены для преобразования расхода и объема холодной и горячей воды в электрические сигналы: импульсный, частотный или токовый. Назначение преобразователя расхода МастерФлоу и его основные технические характеристики соответствуют требованиям ТУ теплосчетчика 7КТ к составляющим его СИ, аналогичны типам преобразователей расхода, перечисленных в качестве применяемых в составе теплосчетчика 7КТ, что позволяет использовать преобразователи расхода электромагнитные МастерФлоу составе данного теплосчетчика. Более того, порядок поверки теплосчетчика 7КТ изложен в Разделе 4 «Поверка» Руководства по эксплуатации теплосчетчика 7КТ и указывает на поверку теплосчетчика лишь при соответствии комплектности теплосчетчика его паспорту. Теплосчетчик 7КТ Потребителя <***>, в составе которого используется преобразователь расхода электромагнитный МастерФлоу, признан годным к эксплуатации как на основании результатов первичной, так и по результатам периодических поверок, о чем имеется соответствующая запись Госповерителя. Наличие действующей поверки теплосчетчика 7КТ в составе средств измерений, указанных в Акте периодической проверки УУ Потребителя л/сч. <***>, свидетельствует о соответствии данного УУ требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности средств измерений» согласно изложенным в данном пункте Возражений доводам Истца и неправомерности определения им количества полученной Потребителем тепловой энергии расчетным способом; - перечень величин, измеряемых теплосчетчиком 7КТ, отражен в таблице 1.4.2 «Описание Тепловычислитель 7КТ Абакан», среди которых объем и масса воды, что свидетельствует об ошибочности заявления Истца относительно отсутствия на данном узле учета потребителя фактического учета потребления ГВС и необходимости установки на узле учета дополнительного прибора, обеспечивающего такой учет. Отсутствие необходимости установки на узле учета потребителя дополнительного прибора учета ГВС при наличии возможности определения количества ГВС косвенным методом подтвержден позицией Верховного суда РФ (дело №А03-20830/2014), поддержавшего вывод Седьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа о соответствии узла учета положениям Правил 1034 при возможности осуществления измерения расхода теплоносителя в системе горячего водоснабжения косвенным методом: как разницы расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, что также свидетельствует о несостоятельности доводов Истца в отношении возможности определения количества потребленной тепловой энергии расчетным способом. Наличие отрицательных значений разницы показаний преобразователей расхода прямого и обратного трубопроводов не является нарушением работы узла учета данного потребителя, поскольку связано с наличием допустимой погрешности установленных на узле преобразователей расхода воды. Согласно положениям п. 5.2.4. Правил 4936 водосчетчики должны обеспечивать измерение массы (объема) теплоносителя с относительной погрешностью не более ±2% в диапазоне расхода воды. Производитель средств измерений расхода теплоносителя (водосчетчиков – датчиков расхода теплоносителя ПРЭМ, МастерФлоу, ETW, ТЭМ-211 и др. при утверждении средства измерений (при его выпуске) в паспортной документации указывает его допустимую погрешность измерений, которая, как правило, соответствует требованиям Правил 4936 и не превышает заявленных ±2%. Приборы учета расхода теплоносителя (в зависимости от схемы теплоснабжения «открытая – закрытая») установлены как на подающем так и на обратном трубопроводах. Исходя из допустимых пределов погрешности расход теплоносителя на подающем и обратном трубопроводе может варьироваться в пределах ±2%. Это говорит о том, что при абсолютном расходе теплоносителя в объеме 1,0 м3 его расход по подаче с учетом допустимой погрешности может достигать 1,02 м3, а расход по обратному трубопроводу соответственно 0,98 м3. Отсутствие разбора ГВС (закрытый разбор) и отсутствие утечек (потерь) приведет к показаниям потребления теплоносителя в объеме 0,04 (м3). Аналогично представленному выше примеру может сложиться противоположная ситуация - расход на подающем трубопроводе может показывать 0,98 м3, а на обратном 1,02 м3, в результате чего появляется отрицательный показатель разницы параметров расходомеров прямого и обратного трубопроводов, который, как в нашем случае называет Истец, можно расценить как «закачку потребителем воды в систему» в объеме 0,04 м3. Однако, наличие отрицательного показателя разности параметров расхода воды в прямом и обратном трубопроводах в данном случае не является нарушением работы узла учета, поскольку данные измерения расхода горячей воды согласно среднесуточным показаниям установленных на узле учета расходомеров Мастерфлоу являются его погрешностью и находятся в пределах допустимой погрешности данного прибора; - доводы Истца в отношении узла учета данного Потребителя идентичны доводам, изложенным в п.1.1.1, в результате чего и возражения Ответчика аналогичны изложенным в пункте 1.1.1 настоящего Отзыва. Представленные Истцом доводы не содержат доказательств наличия оснований признания узла учета данного потребителя вышедшим из строя, в результате чего являются необоснованными. На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2039 от 29.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№5325 Госреестр №27987-07) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу, термосопротивлений КТСП-Н. Расчет количества полученной данным Потребителем тепловой энергии произведен на основании показаний приборов, переданных посредством телефонной связи. В силу п.24 Правил 1034, п/п ж п.31 постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг…» информация о показаниях приборов учета предоставляется теплоснабжающей организации любым доступным способом, в том числе и посредством телефонной связи. В соответствии с п.24 Правил 1034 Потребитель или теплосетевая организация обязаны предоставлять теплоснабжающей организации сведения о показаниях приборов учета в порядке и любым из способов, перечисленных в данном пункте Правил. Требования направления такой информации теплоснабжающей организации одним из указанных способов адресованы Потребителю и не ограничивают прав теплоснабжающей организации принять данную информацию альтернативным способом – посредством телефонной связи. При данном способе передачи информации оформление телефонограммы является необходимым для Потребителя с целью «подтверждения получения теплоснабжающей организацией указанной информации», поскольку телефонограмма должна содержать данные о дате передаче сведений, должности и Ф.И.О. лица, их принявшем. Такой документ оформляется Потребителем и является для него доказательством выполнения им обязанности в рамках договора теплоснабжения. В данном случае спор между Потребителем и Ответчиком в отношении исполнения Потребителем обязанности передачи показаний приборов отсутствует, показания приборов учета Потребителя теплоснабжающей организацией приняты и по ним произведен расчет потребленной тепловой энергии. Более того, представленные в дальнейшем данным Потребителем показания приборов учета за рассматриваемый в рамках настоящего дела период подтверждают переданные посредством телефонной связи данные о фактическом потреблении тепловой энергии (прилагаются); - учитывая изложенное выше, а также положения п.п. 31, 67-68, 72, 75 Правил 1034, п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», передача Потребителем показаний приборов учета посредством телефонной связи без документального ее оформления на бумажном носителе не является основанием признания такого узла учета вышедшим из строя, что свидетельствует о несостоятельности доводов Истца и неправомерности определения им объема полученной тепловой энергии расчетным способом. В отзыве от 15.10.2018 № 5-3/119-122 на возражение обобщенное №4 по состоянию на 09.10.2018 ответчик указал следующее: - доводы Истца в обосновании того, что узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.4 Соглашения по ст.70 АПК РФ), оборудованы неисправными средствами измерений, в связи с чем определение количества потребленной тепловой энергии данными потребителями должно выполняться расчетным способом, не основаны на фактических обстоятельствах дела и требованиях законодательства в силу следующего. В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений; - при отсутствии доказательств относительно фактического оборудовании узлов учета Потребителей, лицевые счета которых перечислены в Приложении 4 к Возражению Истца №б/н от 24.10.2016г. (по п.4 Соглашения в порядке ст.70 АПК РФ), Истец совершенно необоснованно заявляет об их «неисправности» - если Ответчик указал на то, что копия паспорта тепловычислителя MULTICAL III номер Госрееста 15468-97 представлена ранее в материалы дела как образец безотносительно к узлу учета конкретного Потребителя, «значит на узлах учета НЕТ тепловычислителей MULTICAL III номер Госрееста 15468-97, а фактически установлены тепловычислители MULTICAL номер Госреестра 15468-00». (!) Странная логика. А далее Истец фантазирует по поводу устройства узлов учета потребителей, в состав которых должен входить предполагаемый им тепловычислитель за номером госрегистрации 15468-00, обосновывая свои доводы отсутствием в Актах периодической проверки узлов учета потребителей информации относительно обустройства данных узлов учета и непредоставления Ответчиком технической документации на приборы учета потребителей. Во-первых, законодатель не устанавливает обязанности теплоснабжающей организации хранить копии документов узлов учета Потребителей. Узлы учета Потребителей, как и установленные на них приборы учета (средства измерений), а также техническая документация на данные приборы учета, являются собственностью Потребителей и могут быть предоставлены самим Потребителем. Во-вторых, форма Акта периодической проверки узла учета потребителя законодательно не установлена. Оформленные комиссией Акты периодической проверки узлов учета Потребителей, учитывая разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 мая 2016г. №13855-ОД/04, должны содержать следующую информацию: дату проведения освидетельствования оборудования узла учета и принятия положительного решения о допуске в эксплуатацию; место проведения (адрес) обследования; описание и характеристики условий эксплуатации; иные примечания и особые отметки. Порядок допуска в эксплуатацию узлов учета Потребителей тепловой энергии и функции комиссии при осуществлении допуска в эксплуатацию (периодической проверки) таких узлов учета изложены в п.п. 62-73 Правил 1034. Комиссия в составе представителя РСО, представителя Потребителя на основании представленных Потребителем документов, перечень которых отражен в п.64 Правил 1034, осуществляет весь спектр предусмотренных п.66 Правил 1034 мероприятий (проверяет соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных; соответствие диапазонов измеряемых параметров). При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается Акт периодической проверки узла учета у Потребителя с отметкой о допуске данного узла учета в эксплуатацию и пломбировке согласно п.п.69-71 Правил 1034. Акт ввода в эксплуатацию (периодической проверки) узла учета служит основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета с даты его подписания (п.п.68, 73 Правил 1034). Следовательно, допуск в эксплуатацию узла учета потребителя, при наличии Акта периодической проверки, свидетельствует о соответствии узла учета требованиям законодательства и является основанием ведения коммерческого учета. Акты допуска в эксплуатацию узлов учета потребителей оформлены надлежащим образом с отражением всей необходимой для актов данного вида информации, в связи с чем критика Истца относительно ненадлежащего оформления комиссией Актов периодической проверки узлов учета потребителей является необоснованной. Узлы учета Потребителей укомплектованы приборами учета (средствами измерений), внесенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, имеющими заводские номера, паспорта, отметки о Гос. поверке; - истец ошибочно полагает, что расходомеры типа ETWI (ETHI), MTWI (ETHI), СГВ, ТЭМ-211 и пр. не могут входить в состав теплосчетчика в комплекте с тепловычислителем MULTICAL. Согласно представленным Потребителями по запросу Ответчика копиям технической документации, на узле учета Потребителя лицевой счет 2550000745 (Акт периодической проверки от 17.09.2015г. №1215) установлен теплосчетчик марки MULTICAL III VW изготовителя фирмы «Kamstrup» номер Госреестра 15465-96 в составе вычислителя MULTICAL III заводской номер 950967, крыльчатого счетчика горячей воды на подающий трубопровод Ду20 ETHI и комплекта термопреобразователей сопротивления Pt-500 зав. номер 950967 (документы прилагаются). Комплектация фактически установленного на узле учета данного Потребителя теплосчетчика MULTICAL III VW регистрационный номер в Горсеестре 15465-96 согласно представленному в материалы дела паспорту полностью соответствует его Описанию (представлено в материалы дела 05.09.2018г.): 1. Крыльчатый счетчик горячей воды на подающий трубопровод; 2. Крыльчатый счетчик горячей воды на обратный трубопровод; 3. Вычислитель MULTICAL III заводской №950967; 4. Комплект термопреобразователей сопротивления Pt500 заводской №950967. Согласно п.1 «Назначение и применение» паспорта установленного на прямом трубопроводе узла учета данного Потребителя счетчика горячей воды ETHI данный счетчик горячей воды крыльчатый, предназначен для измерения объема воды в тепловых сетях систем теплоснабжения, протекающей по трубопроводу в жилых домах и промышленных зданиях, высокотемпературный с рабочей температурой 1500С, с дополнительным обозначением «I», что свидетельствует о наличии геркона и возможности подключения к счетчику импульсов или к электронному блоку. Характеристики данного счетчика горячей воды согласно его Описанию свидетельствуют о возможности его использования в установленном на узле учета данного Потребителя теплосчетчике MULTICAL III VW; - счетчик горячей воды обратного трубопровода выполняет контрольную функцию параметров теплоносителя в обратном трубопроводе и в расчете количества полученной потребителем тепловой энергии не участвует. Согласно установленной Разделом 3. «Типы приборов» Национального стандарта ГОСТ Р 1434-01 «Теплосчетчики. Часть 1. Общие требования» классификации теплосчетчик MULTICAL III VW является комбинированным. Требования к поверке теплосчетчика установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 1434-05 «Теплосчетчики. Часть 5. Первичная поверка». В соответствии с Разделом 1 данного ГОСТа он устанавливает требования к первичной поверке теплосчетчиков, предназначенных для измерений тепловой энергии, поглощаемой или отдаваемой жидкостью. Согласно Разделу 3 данного ГОСТа: первичная поверка средства измерений представляет собой серию испытаний и внешний осмотр, проводимые для оценки соответствия рабочих характеристик вводимого в эксплуатацию средства измерений установленным рабочим характеристикам и оценки соответствия его метрологических характеристик значениям максимально допускаемых погрешностей. Положительные результаты поверки удостоверяются знаком поверки или свидетельством о поверке; настоящий стандарт применяется и при периодической поверке теплосчетчиков; для комбинированных теплосчетчиков поверку датчика расхода, комплекта датчиков температуры и вычислителя проводят отдельно; поверку следует проводить в соответствии с требованиями настоящего стандарта, если иное не установлено свидетельством об утверждении типа. Наличие поверки составляющих теплосчетчик MULTICAL III VW Потребителя (лицевой счет 2550000745) датчика расхода, комплекта датчиков температуры и вычислителя подтверждается соответствующими Свидетельствами о поверке (предоставлены в материалы дела 09.10.2018; - на узле учета Потребителя лицевой счет 2550060079 (Акт периодической проверки от 13.10.2015г. №1862) установлен теплосчетчик СТ «Сибирь» номер Госреестра 18796-00 в составе вычислителя MULTICAL 660 заводской номер 4530962, комплекта термопреобразователей сопротивления Pt-500 заводской номер 4530962, счетчиков горячей воды ETHI, ETWI (документы представлены в материалы дела 09.10.2018г). При оформлении Акта комиссией допущена ошибка в написании наименований составляющих теплосчетчик преобразователей расхода (на прямом трубопроводе вместо фактически установленного ETHI (заводской №28445625) указан ТЭМ-211 с тем же заводским номером - №28445625, вместо ETWI (заводской №0300156) указан ТЭМ-211 с тем же заводским номером - №0300156. Допущенная комиссией ошибка в написании наименования приборов при соответствии их заводских номеров, учитывая отсутствие требования законодательства отражения в Акте периодической проверки наименования составляющих узел учета средств измерений, не является основанием признания такого узла учета «неисправным». Установленный на узле учета счетчик горячей воды в учете теплопотребления не участвует, никак не влияя на достоверность определенного теплосчетчиком количества полученной потребителем тепловой энергии. Комплектация теплосчетчика полностью соответствует его Описанию и опровергает доводы Истца относительно правомерности применения им расчетного метода определения количества потребленной тепловой энергии при наличии допущенного в эксплуатацию узла учета потребителя. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета. В таком случае определение количества потребленной тепловой энергии осуществляется расчетным путем в соответствии с установленным действующим законодательством порядком (п.72 Правил 1034).Основания признания узла учета вышедшим из строя (непригодным для коммерческого учета) перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Кроме того, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Истцом не представлено доказательств наличия условий, при которых узел учета потребителя считается вышедшим из строя, что свидетельствует о неправомерности определения им количества полученной потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом. Кроме того, доводы Истца относительно «заявления» Ответчика о том, что Акт периодической проверки является «внутренним» документом являются ложными, поскольку Ответчик вовсе не утверждал и не мог этого утверждать (что подтверждает аудиозапись указанного Истцом судебного заседания), т.к. это противоречит назначению самого Акта. Однако, Ответчик обращал внимание суда и Истца на отсутствие требования законодателя указывать в Акте тип и номер приборов учета, что данная информация представителем Ответчика отражена в Акте в качестве дополнительной исключительно для удобства комиссии, а не для третьих лиц. В отзыве от 16.10.2018 № 5-3/119-125 на обобщенное возражение истца №5 по состоянию на 10.10.2018 «узлы учета тепловой энергии потребителей, лицевые счета которых указаны в приложении 5 к возражению истца от 24.10.2017 (п.5 Соглашения по ст. 70 АПК) оборудованы «неисправными» средствами измерений») ответчик указал следующее: - с введением в действие «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034, утратили силу «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя» №ВК-4936, а вместе с ними и утвержденная форма Акта допуска в эксплуатацию (периодической проверки) узла учета тепловой энергии Потребителя. Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 мая 2016г. №13855-ОД/04 в Акте допуска (периодической проверки) должна содержаться следующая информация: дата проведения освидетельствования оборудования узла учета и принятия положительного решения о вводе; место проведения (адрес обследования); описание и характеристика условий эксплуатации; иные примечания и особые отметки. Отражение в Актах допуска наименования приборов, установленных на узле учета, в перечень необходимой информации не включено, в связи с чем не является обязательной. Допуск в эксплуатацию узла учета Потребителя перед началом отопительного периода и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется в соответствии с п.п.62-73 Правил 1034. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих его нормальному функционированию п.72 Правил 1034. Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя; - в силу положений п.п.67-68 Правил 1034 при отсутствии замечаний к узлу учета Потребителя комиссией подписывается Акт периодической проверки, который является основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета; представленные Истцом в Возражении №5 доводы не содержат доказательств наличия условий, при которых правомерным в рамках настоящего дела являлся бы коммерческий учет полученной Потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом, в результате чего являются несостоятельными; - на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1845 от 12.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№5326 в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ETWI-15 на прямом трубопроводе и СГВ-15 на обратном трубопроводе, комплекта термометров КТПТР-05. Указанный в Описании типа СИ (теплосчетчика 7КТ) перечень преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан, не является исчерпывающим. Технические параметры счетчиков горячей воды СГВ-15 допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ для установки на обратном трубопроводе. Кроме того, параметры, измеряемые установленным на обратном трубопроводе счетчиком горячей воды, в определении количества потребленной тепловой энергии не участвует. На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1697 от 01.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№4385 (Госреестр №28987-07) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ETHI-15 на прямом трубопроводе (копия паспорта прилагается) и СГВ-15 на обратном трубопроводе (копия паспорта прилагается), комплекта термометров КТСП-Н (копия паспорта прилагается). Указанный в Описании типа СИ (теплосчетчика 7КТ) перечень преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан, не является исчерпывающим, технические параметры счетчиков горячей воды СГВ-15 допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ для установки на обратном трубопроводе. Кроме того, параметры, измеряемые установленным на обратном трубопроводе счетчиком горячей воды, в определении количества потребленной тепловой энергии не участвует. На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2101 от 05.11.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№5573 в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ТЭМ-211 на прямом трубопроводе и СГВ-15 на обратном, комплекта термометров КТСП-Н. Установленный на УУ данного Потребителя преобразователь расхода ТЭМ включен в перечень типов преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан (таблица 1.1 РЭ Теплосчетчик 7КТ, таблица 1 Описания). Указанный в Описании типа СИ (теплосчетчика 7КТ) перечень преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан, не является исчерпывающим, технические параметры счетчиков горячей воды СГВ допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ для установки на обратном трубопроводе. Кроме того, параметры, измеряемые установленным на обратном трубопроводе счетчиком горячей воды, в определении количества потребленной тепловой энергии не участвует. На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1828 от 09.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№6848 (Госреестр №28987-12) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ВСТ, комплекта термометров Pt500 (производитель фирма Kamstrap). Установленные на УУ данного Потребителя преобразователь расхода ТЭМ и комплект термометров Pt500 включены в перечень типов СИ, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан (таблица 1.1 РЭ Теплосчетчик 7КТ, таблица 1 Описания). На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1582 от 28.09.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№5622 (Госреестр №28987-12) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ETWI-15, СГВ-15 (копия паспортов прилагается), комплекта термометров КТПТР-05 (копия паспортов прилагается). Указанный в Описании типа СИ (теплосчетчика 7КТ) перечень преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан, не является исчерпывающим.Технические параметры счетчиков горячей воды СГВ допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ для установки на обратном трубопроводе. Кроме того, параметры, измеряемые установленным на обратном трубопроводе счетчиком горячей воды, в определении количества потребленной тепловой энергии не участвует. На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1276 от 21.09.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№6626 (Госреестр №28987-12) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ПРЭМ-2, комплекта термометров КТПТР-01. Установленные на УУ данного Потребителя преобразователи расхода ПРЭМ включены в перечень типов преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан (таблица 1 Описание 7КТ, таблица 1.1 РЭ Теплосчетчик 7КТ). На узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1703 от 01.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№3666 (Госреестр №28987-07) (копия паспорта прилагается) в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода (счетчиков горячей воды) ТЭМ-211, СГВ-20, комплекта термометров КТСП-Н. Установленный на УУ данного Потребителя преобразователь расхода ТЭМ включен в перечень типов преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан (таблица 1.1 РЭ Теплосчетчик 7КТ, таблица 1 Описания). Указанный в Описании типа СИ (теплосчетчика 7КТ) перечень преобразователей расхода и счетчиков воды, применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ Абакан, не является исчерпывающим, технические параметры счетчиков горячей воды СГВ допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ для установки на обратном трубопроводе. Кроме того, параметры, измеряемые установленным на обратном трубопроводе счетчиком горячей воды, в определении количества потребленной тепловой энергии не участвует; - указанный в ТУ перечень типов применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ «Абакан» составных изделий (средств измерений), не является исчерпывающим. Исключительное применение в составе теплосчетчика 7КТ только перечисленных в приложениях №№1, 2, 3 ТУ типов средств измерений ни изготовителем теплосчетчика 7КТ, ни законодателем не установлено; - кроме того, порядок поверки теплосчетчика 7КТ изложен в Разделе 4 «Поверка» Руководства по эксплуатации теплосчетчика 7КТ и указывает на поверку теплосчетчика лишь при соответствии комплектности теплосчетчика его паспорту. Теплосчетчики 7КТ перечисленных выше Потребителей, признаны годными к эксплуатации как на основании результатов первичной, так и по результатам периодической поверок, о чем имеется соответствующая запись Госповерителя. Наличие действующей поверки теплосчетчика 7КТ в составе средств измерений, указанных в Актах периодической проверки УУ данных Потребителей, свидетельствует о соответствии данных УУ требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности средств измерений» согласно изложенным в данном пункте Возражений доводам Истца и неправомерности определения им количества полученной Потребителем тепловой энергии расчетным способом; - на узлах учета потребителей с лицевыми счетами <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***> установлены теплосчетчики 7КТ (Госреестр №28987), в составе которых на трубопроводах прямой воды, где температура в холодное время года может превышать 900С, установлены преобразователи расхода ETWI. Согласно Описанию теплосчетчика 7КТ (далее Описание) данный теплосчетчик является составным изделием и может состоять из следующих блоков: тепловычислителя 7КТ «Абакан», преобразователей расхода и (или) счетчиков воды, термопреобразователей сопротивления, датчиков давления. Требования к техническим характеристикам теплосчетчика 7КТ перечислены в Разделе «Основные технические характеристики» Описания. Согласно паспорта фактически установленных на узлах учета перечисленных выше Потребителей теплосчетчиков 7КТ рег.№28987 они соответствует техническим условиям ТУ 4218-002-56765625 (далее ТУ). Указанные ТУ «распространяются на многоканальные теплосчетчики 7КТ и устанавливают технические и другие требования к теплосчетчикам, а также методы и средства их испытаний», определяют комплектацию составного теплосчетчика 7КТ: «расход измеряется преобразователями расхода (счетчиками воды) с числоимпульсным выходом, давление – преобразователем давления с унифицированным аналоговым выходным сигналом 4-20 мА, температура – платиновыми термопреобразователями сопротивления 100 или 500 Ом». Требования к теплосчетчику 7КТ перечислены в Разделе 1 «Технические требования» указанных выше ТУ (это общие требования, основные параметры и размеры, основные характеристики, комплектность (таблица 11 ТУ), маркировка, упаковка), среди которых отсутствует требование комплектации теплосчетчика 7КТ конкретными типами средств измерений (ПУ), перечисленных в табл.1, 2, 3 ТУ. Вопреки доводам Истца КОМПЛЕКТНОСТЬ теплосчетчика определяется наименованием приборов с указанием их технических характеристик (преобразователь расхода с числоимпульсным выходом, преобразователь давления с унифицированным аналоговым выходным сигналом 4-20 мА, платиновые термопреобразователи сопротивления 100 или 500 Ом), а также Техническими требованиями к теплосчетчику в комплектации составных СИ с перечисленными выше техническими характеристиками. Письмом от 05.09.2018г. №36 изготовитель теплосчетчика 7КТ ООО «Семь координат» подтвердил возможность использования счетчиков горячей воды ETWI (производитель ЗАО «Компания ВЕРЛЕ») в составе теплосчетчика 7КТ, указав что «технические параметры счетчиков горячей воды ETWI-15 … производитель ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» допускают использование их в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ». В соответствии с Описанием типа средства измерений «Счетчики холодной и горячей воды ETK/ETW Водоучет» (далее Описание 1) счетчики горячей воды предназначены для измерений объемов горячей воды в тепловых сетях и могут использоваться в составе теплосчетчиков. Согласно Основным техническим характеристикам (таблица на стр.2 Описания 1) максимальная температура измеряемой воды для счетчиков горячей воды составляет 90, 1500С. Назначение преобразователя расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ» и его основные технические характеристики соответствуют требованиям ТУ теплосчетчика 7КТ к составляющим его СИ, аналогичны типам преобразователей расхода, перечисленных в качестве применяемых в составе теплосчетчика 7КТ, однако, диапазон температур измеряемого объема горячей воды выше – до 1500С, что позволяет использовать преобразователи расхода ETWI в составе данного теплосчетчика при установке на прямом трубопроводе, где температура горячей воды в отопительный период может превышать 900С. Согласно паспорту счетчика горячей воды, установленному на УУ данных Потребителей, в Разделе 5. «Свидетельство о госповерке» указана марка установленного преобразователя расхода – ETWI-15 и максимальная температура, при которой работает данный счетчик – Макс. Темп. 1500С, что свидетельствует о возможности его использования для измерения расхода горячей воды на прямом трубопроводе. Указанный в ТУ перечень типов применяемых при совместной работе с тепловычислителем 7КТ «Абакан» составных изделий (средств измерений), не является исчерпывающим. Исключительное применение в составе теплосчетчика 7КТ только перечисленных в приложениях №№1, 2, 3 ТУ типов средств измерений ни изготовителем теплосчетчика 7КТ, ни законодателем не установлено; - кроме того, порядок поверки теплосчетчика 7КТ изложен в Разделе 4 «Поверка» Руководства по эксплуатации теплосчетчика 7КТ и указывает на поверку теплосчетчика лишь при соответствии комплектности теплосчетчика его паспорту. Теплосчетчики 7КТ перечисленных выше Потребителей, признаны годными к эксплуатации как на основании результатов первичной, так и по результатам периодической поверок, о чем имеется соответствующая запись Госповерителя; - более того, на узлах учета Потребителей <***>, <***>, <***>, <***>, 2550090574, 2550096570, 2550066077, 2550000709, 2550096482, 2550000377 установлен теплосчетчик 7КТ номер Госреестра 28987-12, в таблице 1 Описания которого указан преобразователь расхода ETWI изготовителя ЗАО «Компания ВЕРЛЕ», диапазон температур измеряемого объема горячей воды которого, согласно Описанию типа средства измерений «Счетчики холодной и горячей воды ETK/ETW Водоучет», составляет 90, 1500С, что позволяет использовать данный преобразователь расхода при установке на прямом трубопроводе, где температура горячей воды в отопительный период может превышать 900С. Указанное выше свидетельствует о соответствии УУ перечисленных Потребителей требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности» установленных на узлах учета средств измерений и неправомерности определения Истцом количества полученной Потребителями тепловой энергии расчетным способом; - узел учета Потребителя с лицевым счетом <***> Актом периодической проверки №1283 от 21.09.2015г.) допущен в эксплуатацию на период с 21.09.2015 по 30.12.2015. Актом периодической проверки №2298 от 17.12.2015г. (прилагается) в связи с восстановлением работоспособности узла учета – поверки преобразователя расхода теплоносителя подающего трубопровода ТЭМ-211 период допуска установлен с 16.12.2015г. по 01.06.2016г., в результате чего доводы Истца в отношении «неисправности в связи с истечением срока поверки средства измерений» являются несостоятельными, несоответствующими фактическим обстоятельствам и, как следствие – неправомерным является и определение Истцом количества полученной данным Потребителем тепловой энергии расчетным способом; узел учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1300 от 21.09.2015г.), определяющий количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных данным Потребителем, соответствует требованиям действующего законодательства в сфере теплоснабжения. В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении). В силу положений п.28 Методики 99/пр в случае, если на перемычках между тепловыми сетями различных организаций подача тепловой энергии предусмотрена в одном направлении, на границе балансовой принадлежности устанавливается один теплосчетчик. Между Потребителем с лицевым счетом <***> и Истцом существует одна точка учета, которая расположена на границе раздела тепловых сетей Потребителя - по ул. Свердлова, 105 (котельная), и тепловых сетей Истца и учитывает количество потребленных всеми объектами данного Потребителя тепловой энергии, теплоносителя. Подача тепловой энергии в данной точке учета осуществляется в одном направлении. УУ Потребителя <***> введен в эксплуатацию в период действия и в соответствии с требованием п.3.1.2 Правил 4936 и учитывает все требуемые данным пунктом Правил 4936 параметры (в том числе и давление теплоносителя). Перечень величин, измеряемых составным элементом теплосчетчика 7КТ – тепловычислителем 7КТ «Абакан», отражен в таблице 1.4.2 «Описание Тепловычислитель 7КТ Абакан», среди которых объем и масса воды, что свидетельствует об ошибочности заявления Истца относительно отсутствия на данном узле учета потребителя фактического учета потребления ГВС и необходимости установки на узле учета дополнительного прибора, обеспечивающего такой учет. Отсутствие необходимости установки на узле учета потребителя дополнительного прибора учета ГВС при наличии возможности определения количества ГВС косвенным методом подтвержден позицией Верховного суда РФ (дело №А03-20830/2014), поддержавшего вывод Седьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа о соответствии узла учета положениям Правил 1034 при возможности осуществления измерения расхода теплоносителя в системе горячего водоснабжения косвенным методом: как разницы расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах. Указанные выше требования нормативных актов, фактические обстоятельства а также действующая судебная практика свидетельствуют о несостоятельности доводов Истца относительно несоответствия требованиям законодательства узла учета данного Потребителя и, как следствие, неправомерности определение Истцом количества полученной данным Потребителем тепловой энергии расчетным способом; - обоснований «неисправности» средств измерений Узла учета Потребителя с лицевым счетом <***> Истец не представил, в связи с чем его заявление о несоответствии узла учета данного Потребителя требованиям указанных им нормативных актов является необоснованным. Изложенное выше свидетельствует о соответствии УУ данных Потребителей требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, отсутствии «неисправности средств измерений» согласно изложенным в данном пункте Возражений доводам Истца и неправомерности определения им количества полученной Потребителем тепловой энергии расчетным способом; - механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Представленные Истцом доводы не содержат доказательств наличия оснований признания узла учета данных потребителей вышедшими из строя, в результате чего являются необоснованными; Методика поверки составного теплосчетчика 7КТ изготовителя ООО «Семь координат» изложена в Разделе 4 «Теплосчетчик 7КТ. Руководство по эксплуатации и методика поверки». Настоящий раздел РЭ теплосчетчика 7КТ устанавливает порядок, методы и средства его первичной, внеочередной и периодической поверок. Согласно указанному РЭ способ поверки данного теплосчетчика – поэлементный. Первичной поверке подлежат теплосчетчики после их первой комплектации. Периодической поверке подвергают теплосчетчики, находящиеся в эксплуатации. Поверку составных частей теплосчетчика 7КТ выполняют в объеме и последовательности согласно методике поверки соответствующий составной части. При проведении поверки выполняют операции: внешний осмотр, поверка составных частей теплосчетчика, определение его метрологических характеристик. При внешнем осмотре теплосчетчика устанавливают наличие действующих свидетельств поверки составных частей теплосчетчика, наличие и целостность пломб изготовителя, отсутствии механических повреждений, влияющих на работоспособность составных частей теплосчетчика. Если все свидетельства поверки являются действующими (срок действия не истек), указанные в них типы и заводские номера составных частей соответствуют указанным в паспорте теплосчетчика, то результаты поверки считают положительными. В противном случае составная часть в зависимости от несоответствия подлежит поверке, передаче в ремонт изготовителю или его сервисному центру, или замене на исправную и поверенную. Учитывая изложенное в п.1.1 настоящего Отзыва обоснование правомерности использования в составе теплосчетчика 7КТ средств измерений, аналогичных перечисленным в Описании его типа, отсутствие в паспорте теплосчетчика 7КТ конкретных типов составляющих такой теплосчетчик средств измерений (каждый из которых зарегистрирован в Госреестре, имеет свой паспорт и отметку о поверке, а также ответ изготовителя теплосчетчика 7К о возможности применения в 7КТ аналогичных указанным в Описании теплосчетчика по характеристикам составных средств измерений, свидетельствует о несостоятельности доводов Истца. Узлы учета перечисленных Истцом потребителей допущены в эксплуатацию в соответствии с требованием п.п.62-73 Правил 1034, и в силу положений п.68 подлежат использованию в коммерческом учете. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих его нормальному функционированию согласно положениям п.72 Правил 1034. Основания признания узла учета вышедшим из строя перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода; - представленные истцом доводы не содержат доказательств наличия «неисправности» узлов учета перечисленных им потребителей, признания их «вышедшими из строя», в результате чего являются необоснованными, как не обоснован и примененный им к данным потребителям расчетный метод определения количества полученной тепловой энергии при наличии приборного учета; - в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Не предоставив в материалы дела доказательств «непригодности» узлов учета потребителей для коммерческого учета, Истец ошибочно полагает, что технические документы на данные узлы учета предоставить обязан Ответчик, поскольку являлся участником комиссии, допускающей узлы учета потребителей в эксплуатацию. Вопреки ошибочной позиции Истца по данному вопросу, законодатель не устанавливает обязанности теплоснабжающей организации хранить у себя копии документов узлов учета Потребителей. Узлы учета Потребителей, как и установленные на них приборы учета (средства измерений), а также техническая документация на данные приборы учета, являются собственностью Потребителя и могут быть предоставлены только самим Потребителем. Техническая документация на узлы учета потребителей предоставлена Ответчиком в материалы дела в объеме, предоставленном ему потребителями. В отзыве от 15.10.2018 № 5-3/119-121 на возражение истца от 07.09.2018 №Б/Н (по узлам учета тепловой энергии потребителей, лицевые счета которых указаны в приложении №6 к возражению истца от 24.10.2016 (п.6 соглашения по ст. 70 АПК)) ответчик указал следующее: - в силу положений п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету путем их измерения приборами учета. Осуществление коммерческого учета расчетным путем допускается: при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушении установленных договором теплоснабжения сроков предоставления показаний приборов учета (п.3 190-ФЗ). Рассматриваемые в рамках настоящего дела узлы учета Потребителей (далее УУ) введены в эксплуатацию в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.95г. №ВК-4936 (Правил 4936), в силу положений п.6 Правил 1034, а также разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета. Согласно п.14 Правил 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. С учетом положений п.п.6, 14 Правил 1034 минимально необходимая степень оснащенности средствами измерений УУ, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034, определяется в соответствии с п.1.6 Правил 4936 и энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от Потребителя установки на узле УУ приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. Требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителя Потребителей на момент ввода в эксплуатацию принадлежащих им узлов учета, перечислены в п.3.1.1 Правил 4936; - согласно п.3.1.2 Правил 4936 в открытых и закрытых системах теплопотребления, где суммарная тепловая нагрузка не превышает 0,5 Гкал/ч, масса (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя за каждый час и среднечасовые значения параметров теплоносителей могут не определяться. У потребителей, суммарная тепловая нагрузка которых не превышает 0,1Гкал/ч, на УУ с помощью приборов можно определять только время работы приборов учета, массу (объем) полученного и возвращенного теплоносителя, а также массу (объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку (п.3.1.3 Правил 4936). У Потребителей с лицевыми счетами <***>, 2550070044 узлы учета тепловой энергии отсутствуют, учет потребления горячей воды (ГВС) осуществляется счетчиком горячей воды. Учитывая положения п.3 ст.19 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п.65-66 Методики 99/пр объем полученной тепловой энергии указанными выше Потребителями осуществляется расчетным путем. Объем передаваемой по договору оказания услуг т/энергии в силу ст.ст.541, 544 ГК РФ определяется исходя из фактически принятого абонентами количества энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иного ни правовыми актами, ни соглашением между Истцом и Ответчиком не предусмотрено. Использование суммарной тепловой нагрузки потребителей при определении «размера ежемесячной оплаты по передаче тепловой энергии и теплоносителя» согласно п.3.1 Договора №25 от 21.11.2014г. связано с применением установленного для Истца двухставочного тарифа по передаче тепловой энергии. С момента установления в 2016 году для Истца одноставочного тарифа на передачу тепловой энергии недействующим является согласованный Сторонами в п.3.1 Договора №25 порядок определения размера платы за переданную тепловую энергию по двухставочному тарифу, в связи с чем утрачивает силу и условие предоставления обновленных нагрузок для осуществления расчетов размера платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии. Учитывая изложенное, а также тот факт, что применяемая Истцом к расчетам в рамках настоящего дела тепловая нагрузка Потребителей на 2014 год не соответствует фактической нагрузке данных Потребителей в 2016 году, выполненный Истцом расчет не основан на фактических данных нагрузок Потребителей и является неправомерным. Расчет Ответчика выполнен в соответствии с п.66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министра строительства и ЖКХ от 17 марта 2014г №99/пр., по фактической тепловой нагрузке данных Потребителей (Приложение №3 к Государственному контракту №10044 теплоснабжения и поставки горячей воды от 17.02.2016г., Приложение №3 к Государственному контракту №85822 теплоснабжения и поставки горячей воды от 01.02.2016г. – прилагаются) за рассматриваемый временной период (февраль 2016г.). Объект Потребителя с лицевым счетом <***> является встроенным помещением в ж/дом (ООО УК "Старт"). Расчет производится по показаниям общедомового прибора учета в % отношении согласно обращению ООО УК "Старт" и Управления пенсионного фонда (данного Потребителя) от 25.06.2012г. (прилагается). Поскольку ОДПУ вышел из строя, в силу положений п.3 ст.19 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п.65-66 Методики 99/пр объем полученной Потребителем тепловой энергии осуществляется расчетным путем. Объем передаваемой по договору оказания услуг т/энергии в силу ст.ст.541, 544 ГК РФ определяется исходя из фактически принятого абонентами количества энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иного ни правовыми актами, ни соглашением между Истцом и Ответчиком не предусмотрено. Использование суммарной тепловой нагрузки потребителей при определении «размера ежемесячной оплаты по передаче тепловой энергии и теплоносителя» согласно п.3.1 Договора №25 от 21.11.2014г. связано с применением установленного для Истца двухставочного тарифа по передаче тепловой энергии. С момента установления в 2016 году для Истца одноставочного тарифа на передачу тепловой энергии недействующим является согласованный Сторонами в п.3.1 Договора №25 порядок определения размера платы за переданную тепловую энергию по двухставочному тарифу, в связи с чем утрачивает силу и условие предоставления обновленных нагрузок для осуществления расчетов размера платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии. Учитывая изложенное, а также тот факт, что применяемая Истцом к расчетам в рамках настоящего дела тепловая нагрузка Потребителей на 2014 год не соответствует фактической нагрузке данных Потребителей в 2016 году, выполненный Истцом расчет не основан на фактических данных нагрузок Потребителей и является неправомерным. Расчет Ответчика выполнен в соответствии с п.66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министра строительства и ЖКХ от 17 марта 2014г №99/пр., по фактической тепловой нагрузке данных Потребителей (Приложение №3 к Государственному контракту №9323 теплоснабжения и поставки горячей воды от 31.12.2015г. – прилагается) за рассматриваемый временной период (февраль 2016г.). Узел учета Потребителя с лицевым счетом <***> оборудован теплосчетчиком PICOCAL (Госреестр №15466-96), изготовитель - фирма «KAMSTRAP A/S», Дания. Наличие в составе теплосчетчика PICOCAL одного преобразователя расхода обусловлено его конструктивными особенностями и является достаточным для определения всего объема полученной потребителем тепловой энергии, что отражено в Описании типа данного теплосчетчика: предназначен для измерения тепловой энергии, состоит из крыльчатого преобразователя объема горячей воды, тепловычислителя и комплекта двух термопреобразователей сопротивления. Узел учета тепловой энергии данного Потребителя введен в эксплуатацию в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.95г. №ВК-4936 (Правил 4936), и, в силу положений п.6 Правил 1034, а также разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014г. №12366-ГБ/04 может быть использован для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель). Пункт 3.1.4 Правил 4936 указывает на возможность определения количества полученной тепловой энергии на основании параметров теплоносителя, измеряемых на прямом либо обратном трубопроводе. Преобразователь расхода (счетчик) горячей воды обратного трубопровода в теплосчетчиках для открытой системы теплоснабжения выполняет контрольную функцию параметров теплоносителя в обратном трубопроводе и в расчете количества полученной потребителем тепловой энергии не участвует. Конструктивное отсутствие в составе теплосчетчика PICOCAL второго преобразователя расхода никоим образом не свидетельствует о недостоверности его измерений – учитывая Описание данного теплосчетчика, он определяет весь объем полученной Потребителем тепловой энергии. Основанием ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета является Акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания (п.п.68, 73 Правил 1034). Следовательно, допуск в эксплуатацию узла учета потребителя, при наличии Акта периодической проверки, свидетельствует о соответствии узла учета требованиям законодательства и является основанием ведения коммерческого учета. Организация учета тепловой энергии данного Потребителя теплосчетчиком PICOCAL, в составе которого один преобразователь расхода, не свидетельствует о его «неисправности», поскольку данный теплосчетчик поверен надлежащим образом, учитывает все необходимые параметры тепловой энергии для определения количества полученной тепловой энергии. Учет ГВС осуществляется дополнительно установленным на узле счетчиком горячей воды. Более того, в п.7 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014г. (Методика 99/пр), на несоответствие узла учета Потребителя которой указывает Истец, перечислены применяемые для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя методы. Одним из таких методов является приборно-расчетный (п/п в) п.7 Методики 99/пр) – применяется в случаях, когда недостаточность величин измеренных параметров восполняется полученными расчетным методом. В рамках настоящего дела существенным является определение количества переданной по тепловым сетям Истца тепловой энергии, основанного на фактических данных тепловой энергии, полученных Потребителями. Установленный на узле учета данного Потребителя теплосчетчик PICOCAL производит измерение всех необходимых для этого параметров. Узел учета Потребителя считается непригодным для коммерческого учета лишь в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета. В таком случае определение количества потребленной тепловой энергии осуществляется расчетным путем в соответствии с установленным действующим законодательством порядком (п.72 Правил 1034); - основания признания узла учета вышедшим из строя (непригодным для коммерческого учета) перечислены в п.75 Правил 1034 и являются исчерпывающими: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Кроме того, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом допускается лишь в случаях, перечисленных в п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013. №1034: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Истцом не представлено доказательств наличия условий, при которых узел учета данного Потребителя является «неисправным», что свидетельствует о неправомерности определения им количества полученной потребителями тепловой энергии, теплоносителя расчетным способом. В отзыв от 16.10.2018 № 5-3/119-123 на возражение истца от 11.10.2018 №Б/Н по расчетам ответчика в отношении потребленной тепловой энергии потребителями, лицевые счета которых указаны в приложении 7 к возражению истца от 24.10.2017 (п.7 Соглашения по ст. 70 АПК) ответчик указал следующее: - № л/с потребителя <***> (Октябрьская, 86а) узел учета тепловой энергии у данного потребителя отсутствует, в результате чего в силу п.3 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 определение количества полученной данным Потребителем тепловой энергии осуществляется расчетным способом. Объем передаваемой по договору оказания услуг т/энергии в силу ст.ст.541, 544 ГК РФ определяется исходя из фактически принятого абонентами количества энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иного ни правовыми актами, ни соглашением между Истцом и Ответчиком не предусмотрено. Использование суммарной тепловой нагрузки потребителей при определении «размера ежемесячной оплаты по передаче тепловой энергии и теплоносителя» согласно п.3.1 Договора №25 от 21.11.2014г. связано с применением установленного для Истца двухставочного тарифа по передаче тепловой энергии. С момента установления в 2016 году для Истца одноставочного тарифа на передачу тепловой энергии недействующим является согласованный Сторонами в п.3.1 Договора №25 порядок определения размера платы за переданную тепловую энергию по двухставочному тарифу, в связи с чем утрачивает силу и условие предоставления обновленных нагрузок для осуществления расчетов размера платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии. Учитывая изложенное, а также тот факт, что применяемая Истцом к расчетам в рамках настоящего дела тепловая нагрузка Потребителей 2014 года не соответствует фактической нагрузке данных Потребителей в 2016 году, выполненный Истцом расчет не основан на фактических данных нагрузок Потребителей и является неправомерным. Расчет ответчика выполнен в соответствии с п.66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министра строительства и ЖКХ от 17 марта 2014г №99/пр., по фактической тепловой нагрузке данного Потребителя за рассматриваемый временной период (февраль 2016г.) в размере 0,0032Гкал/час (приложение №3 к Соглашению от 14.10.2014г. №1004 к Договору теплоснабжения от 01.11.2002 №8159 - прилагается): Согласно п.66. Методики 99/пр: для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле: Q = ((tв.в-tн.в)/(tв.в-(tр.нв)))*Qб*Т, где tв.в - расчетная температура воздуха внутри отапливаемого помещения: 20⁰С; tн.в - фактич.среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период: 13,6⁰С; tр.нв - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления: -40⁰С; Qб - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре: 0,0032Гкал/час; Т - время отчетного периода: 696 час. Итого: Q = ((20- (-13,6)) / (20- (-40)) * 0,0032 * 696 = 1,247 Гкал; - (л/с потребителя № <***> ул.Штабная, 60а) потребителем показания приборов учета переданы за пределами установленного Правилами 354 и п.5.4 Договора теплоснабжения от 07.12.2009г. №10302 срока, в результате чего расчет за отопление в феврале выполнен в соответствии с п/п в) п.65, п.66 Методики №99/пр. по договорной нагрузке - 0.0279Гкал/час. Расчет Ответчика выполнен по фактической тепловой нагрузке данного Потребителя за рассматриваемый временной период (февраль 2016г.) в размере 0,0279Гкал/час (приложение №3 к Договору на теплоснабжение от 07.12.2009г. №10302 - прилагается): Согласно п.66. Методики 99/пр: для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле: Q = ((tв.в-tн.в)/(tв.в-(tр.нв)))*Qб*Т, где: tв.в - расчетная температура воздуха внутри отапливаемого помещения, 18⁰С№ tн.в – фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период -13,6⁰С; tр.нв - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления -40⁰С; Qб - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре теплоснабжения, 0,0279Гкал/час; Т - время отчетного периода, 696час, Итого: Q=((18-(-13,6))/(18-(-40))*0,0279*696=10,58 Гкал; - (л/с потребителя <***> ул. Октябрьская, 62) - объем передаваемой по договору оказания услуг т/энергии в силу ст.ст.541, 544 ГК РФ определяется исходя из фактически принятого абонентами количества энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иного ни правовыми актами, ни соглашением между Истцом и Ответчиком не предусмотрено. Использование суммарной тепловой нагрузки потребителей при определении «размера ежемесячной оплаты по передаче тепловой энергии и теплоносителя» согласно п.3.1 Договора №25 от 21.11.2014г. связано с применением установленного для Истца двухставочного тарифа по передаче тепловой энергии. С момента установления в 2016 году для Истца одноставочного тарифа на передачу тепловой энергии недействующим является согласованный Сторонами в п.3.1 Договора №25 порядок определения размера платы за переданную тепловую энергию по двухставочному тарифу, в связи с чем утрачивает силу и условие предоставления обновленных нагрузок для осуществления расчетов размера платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии. Учитывая изложенное, а также тот факт, что применяемая Истцом к расчетам в рамках настоящего дела тепловая нагрузка Потребителей 2014 года не соответствует фактической нагрузке данных Потребителей в 2016 году, выполненный Истцом расчет не основан на фактических данных нагрузок Потребителей и является неправомерным. Расчет Ответчика выполнен в соответствии с п.66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министра строительства и ЖКХ от 17 марта 2014г №99/пр., по фактической тепловой нагрузке данного Потребителя за рассматриваемый временной период (февраль 2016г.) в размере согласно приложению №3 к Контракту №8777 теплоснабжения и поставки горячей воды от 23.01.2016г.: Согласно п.66. Методики 99/пр: для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле: Q = ((tв.в-tн.в)/(tв.в-(tр.нв)))*Qб*Т, где: tв.в - расчетная температура воздуха внутри отапливаемого помещения, 18⁰С; tн.в – фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период -13,6⁰С; tр.нв - расчетная т-ра наружного воздуха для проектирования отопления -40⁰С; Т - время отчетного периода, час Qб - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре теплоснабжения, Гкал/час: подвал корпуса №1 Qотоп = 0,00025 Гкал/ч* ((20-(-13,6))/(20-(-40))*29*24 =0,097Гкал; - подвал корпуса №2 Qотоп = 0,00134 Гкал/ч* ((20-(-13,6))/(20-(-40))*29*24 =0,522Гкал; - учебный корпус №1 Qотоп = 0,04771 Гкал/ч* ((20-(-13,6))/(20-(-40))*29*24 = 18,595Гкал; - учебный корпус №2 Qотоп = 0,24446 Гкал/ч* ((20-(-13,6))/(20-(-40))*29*24 = 95,281Гкал; - потери Q = 0,00232 Гкал /ч * 1,30531* 29дн * 24ч = 2,108 Гкал. Согласно Актам №4 от 13.01.2015 года и №87 от 16.03.2016 года (прилагаются) объект ЛПЗ трактор с нагрузкой 0,01804 Гкал/ч отключен. Горячую воду в феврале Абонент не использовал. Акт на отключение ГВС 371 от 30.04.2015г. прилагается; - л/с потребителя <***> ул. Обороны, 43 а,б) - узел учета допущен с 8 февраля 2016г. (Акт №74 от 12.02.2016г. прилагается), соответственно, расчет произведен по 7 февраля - по договорным нагрузкам, с 8 февраля - по показаниям приборов учета. Доначисление по среднему по 7 февраля не произведено в связи с тем, что на данных объектах прибор не был допущен с 11 октября 2015г. (Акт №2023 от 27.10.2015г. прилагается) (п.119 Постановление Правительства РФ от 18.11.13 №1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", п.п.65,.66 Методики 99/пр); с 1 по 7 февраля применен расчетный метод по договорным нагрузкам: Объем передаваемой по договору оказания услуг т/энергии в силу ст.ст.541, 544 ГК РФ определяется исходя из фактически принятого абонентами количества энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иного ни правовыми актами, ни соглашением между Истцом и Ответчиком не предусмотрено. Использование суммарной тепловой нагрузки потребителей при определении «размера ежемесячной оплаты по передаче тепловой энергии и теплоносителя» согласно п.3.1 Договора №25 от 21.11.2014г. связано с применением установленного для Истца двухставочного тарифа по передаче тепловой энергии. С момента установления в 2016 году для Истца одноставочного тарифа на передачу тепловой энергии недействующим является согласованный Сторонами в п.3.1 Договора №25 порядок определения размера платы за переданную тепловую энергию по двухставочному тарифу, в связи с чем утрачивает силу и условие предоставления обновленных нагрузок для осуществления расчетов размера платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии. Учитывая изложенное, а также тот факт, что применяемая Истцом к расчетам в рамках настоящего дела тепловая нагрузка Потребителей 2014 года не соответствует фактической нагрузке данных Потребителей в 2016 году, выполненный Истцом расчет не основан на фактических данных нагрузок Потребителей и является неправомерным. Расчет ответчика выполнен в соответствии с п.66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министра строительства и ЖКХ от 17 марта 2014г №99/пр., по фактической тепловой нагрузке данного Потребителя за рассматриваемый временной период (февраль 2016г.) в размере согласно приложению №1, 3 к Контракту №8216 теплоснабжения и поставки горячей воды от 28.12.2015. В соответствии с п.66. Методики 99/пр: для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле: Q = ((tв.в-tн.в)/(tв.в-(tр.нв)))*Qб*Т, где: tв.в - расчетная температура воздуха внутри отапливаемого помещения, 18⁰С; tн.в – фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период -13,6⁰С; tр.нв - расчетная т-ра наружного воздуха для проектирования отопления -40⁰С; Т - время отчетного периода, час; Qб - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре теплоснабжения, Гкал/час: ССМП: Qотоп = 0,06118 Гкал/ч* ((20-(-13,6))/(20-(-40))*7*24 = 5,756Гкал; Шоферская: Qотоп = 0,04666 Гкал/ч* ((10-(-13,6))/(10-(-40))*7*24 = 3,7 Гкал; Гараж: Qотоп = 0,00341 Гкал/ч* ((20-(-13,6))/(20-(-40))*7*24 = 0,321Гкал; Рентгенкабинет: Qотоп = 0,01168 Гкал/ч* ((20-(-13,6))/(20-(-40))*7*24 = 1,099Гкал С 8 по 24 февраля расчет произведен согласно показаниям приборов учета: ССМП: 14,322 Гкал; Шоферская: 10,923 Гкал, Гараж: 0,798 Гкал; Рентгенкабинет: 2,734 Гкал Гвс по приборам учета за весь расчетный период: ССМП: 0,675 Гкал и 10,007 м3; Гараж: 6,536 м3 и 0,392Гкал; Рентгенкабинет: 0,027 Гкал и 0,457 м3; Расчет потерь: ССМП: Q = 0,00013 Гкал /ч * 1,02523* 29дн * 24ч = 0,093 Гкал; Шоферская: Q = 0,00005 Гкал /ч * 0,941818* 29дн * 24ч = 0,033 Гкал; Гараж: Q = 0,00051 Гкал /ч * 1,02543* 29дн * 24ч = 0,364 Гкал; - (№ л/с потребителя <***> ул.Мартьянова, 40) - поскольку за январь 2016 года Потребитель не передал показания приборов учета, расчет Ответчика выполнен в соответствии с п.66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министра строительства и ЖКХ от 17 марта 2014г №99/пр., по фактической тепловой нагрузке данного Потребителя за рассматриваемый временной период (февраль 2016г.) в размере согласно приложению №3 к Муниципальному контракту №10700 теплоснабжения и поставки горячей воды от 26.01.2016. Согласно п.66. Методики 99/пр: для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле: Q = ((tв.в-tн.в)/(tв.в-(tр.нв)))*Qб*Т, где: tв.в - расчетная температура воздуха внутри отапливаемого помещения, 18⁰С; tн.в – фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период -13,6⁰С; tр.нв - расчетная т-ра наружного воздуха для проектирования отопления -40⁰С; Т - время отчетного периода, час; Qб - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре теплоснабжения, Гкал/час. Расчет января по нагрузкам Q отоп= 0,1516 * ((18-(-26,9))/(18-(-40))*31*24 =87,315 Гкал. По показаниям ПУ за февраль Расход по приборам учета за период с 24.12.2015г. по 24.02.2016г. составил: Q = 205,589 Гкал (показания ПУ на 24.02.16) - 96,849 Гкал (показания ПУ на 24.12.15) = 108,74 Гкал (потребление за январь – февраль 2016), Т.о., к предъявлению в феврале: 108,74 Гкал (потребление за январь-февраль 2016) - 87,315 Гкал (начисления за январь 2016 г. по договорной нагрузке) = 21,425 Гкал. Скорректировано начисление за январь и февраль 2016 года по показаниям прибора учета; - № л/с потребителя <***> ул.Абаканская, 62а) - на данном жилом доме имеются встроенные помещения Потребителя ФИО9 (приложение №3 к Соглашению от25.06.2015г №1249 к Договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 27.06.2007г. №10065 прилагается) (помещения Абаканская 62а и 60а, на которых установлен узел учета (Акт от 30.10.2015г. №2049 прилагается), потребление - 8,925 Гкал. Встроенное помещение ФИО9 в МКД №62А имеет общую систему теплопотребления (отопления) с пристроенным объектом №60А. Система отопления учитывается общим узлом учета тепловой энергии и теплоносителя. Узел учета тепловой энергии и теплоносителя установлен в подвале МКД №62А, врезка после узла учета тепловой энергии и теплоносителя МКД №62А. В акте №2049 от 31.10.15г. периодической проверки узла учета тепловой энергии (прилагается) указан адрес встроенного помещение ФИО9 в МКД №62А. Расчет за февраль 2016 (ФИО9): 72,639 Гкал (показания на 24.02.16) - 63,78 Гкал (показания на 25.01.16) = 8,859 Гкал (по прибору учета т/эн); 1,10 м3 (расход ГВС) * 0,06 Гкал/м3 (норматив на подогрев сетевой воды) = 0,066 Гкал; Итого на ФИО9: 8,859 Гкал (отопление) + 0,066 Гкал (ГВС)= 8,925 Гкал Т.о., потребление ж/д Абаканская 62а = 29,265 Гкал (потребление по ОДПУ МКД) - 8,925 Гкал (потребление Китовой Т.К) = 23,138 Гкал (предъявлено МКД за отопление и ГВС) + 2,798 Гкал (т/потери до УУ); - (№ л/с потребителя <***> ул.Народная, 19б) - узел учета на ж/д допущен с 01.02.16г. согласно акта № 53 от 02.02.2016 года с показаниями 259,891 Гкал. Потребление по прибору в феврале: 334,916 (показания ОДПУ на 24.02.16) - 259,891 (показания ОДПУ на 01.02.16) + 3,817/22*2 = 75,372 Гкал - 0,061 Гкал (потребление ГВС встроенного абонента ФИО10) = 75,311 Гкал (потребление МКД) 3,817 Гкал (потребление за 22 часа работы прибора 27.01.16)/22*2 - досчитано за останов 2 часа нештатной работы прибора учета; - (№ л/с потребителя 2550000511 ул.Гагарина, 21) - по ж/<...> было зафиксировано отключение от сети прибора учета. В связи с некорректной работой приборов учета (согласно отчету о суточных параметрах) расчет произведен в соответствии с п.21 постановления Правительства РФ. 124 от 14.02.2012г. в редакции от 25.12.2015г: а, именно: расчет за отопление с 5 по 17 февраля (287 часов) произведен по нормативам на отопление, ГВС - по среднему за предыдущий период, при отсутствии предоставленных ИПУ. Отопление досчитываем по нормативам: 4 427,19 (м2, площадь МКД)*0,0188(Гкал/м2, норматив на отопление) : 29 (к-во дней в феврале) * 13 (к-во дней останова) = 37,31 Гкал ГВС считаем по среднему за предыдущие 3 дня: (9,56+8,95+8,57 (м3, потребление за предыдущие 3 дня по показаниям ПУ) : 3 *13 (к-во дней останова) = 117,346 м3 117,346 м3 * 0,06 (норматив на подогрев) = 7,04 Гкал (на нагрев сетевой воды). По прибору учета потребление: 111,297 Гкал (начисление по ОДПУ с 25.01 по 04.02 и с 18.02 по 25.02) + 37,31 Гкал (начисление отопления за период останова по нормативу) + 7,04 Гкал (нагрев сетевой воды) - (3,26+2,892) (потребление за неполный день работы прибора учета за 05.02. 17.02. т.к. за эти дни посчитали по нормативу, потому что прибор учета работал некорректно)) =149,495 Гкал; - (№ л/с потребителя 2550000352 (ул. Гагарина, 9) - расчет за февраль произведен по нормативам в связи с недопуском узла учета с 01.01.2016г. (акт недопуска узла учета потребителя от 10.01.2016г. №б/н прилагается). Начисления отопления по п.21 Пост. 124 от 14.02.2012г. в редакции от 25.12.2015г: 3 918,89 (м2, площадь МКД)*0,0188(Гкал/м2, норматив на отопление) = 73,675 Гкал. Начисления по ГВС произведены на основании предоставленных председателем показаний ИПУ: 185 м3 (потребление по ИПУ)* 0,06 (норматив на подогрев сетевой воды)= 11,1 Гкал. Итого: 73,675 Гкал (отопление) + 11,1 Гкал (ГВС) + 0,118 Гкал (т/потери) = 84,893 Гкал. В отзыве от 03.10.2018 № 5-3/119-118 на возражение истца от 07.09.2018 №Б/Н на расчет ответчика по потребителям, лицевые счета которых указаны в приложении 9 к возражению истца от 24.10.2016 (п.8 Соглашения по ст. 70 АПК) ответчик указал следующее: - возражения истца относительно применения Ответчиком к расчетам «неверного» норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах на территории муниципального образования Красноярского края город Минусинск не основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах в силу следующего. В силу ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014г. №1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» установлено, что органы государственной власти субъектов РФ вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, и в случае принятия такого решения должны закончить этот переход не позднее 31 декабря 2016г. Постановлением Правительства Красноярского края от 13.09.2012г. №460-п «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края в 2012 – 2014 годах» установлен порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в необорудованном приборами учета жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома или жилом доме в необорудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире), или нежилом помещении в многоквартирном доме с использованием нормативов потребления тепловой энергии по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012 года. В связи с отсутствием на 30.06.2012г. в г. Минусинск норматива на отопление, специально для Минусинска постановлением Правительства Красноярского края от 04.12.2012г. №643-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2012 года №460-п «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края в 2012 – 2014 годах» постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2012г. №460-п дополнено пунктом 1.1, согласно которому определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в необорудованном жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома или жилом доме на территории муниципального образования город Минусинск в 2012 – 2014 годах осуществляется в соответствии с «Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 – 2014 года», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.08.2012г. №857 «Об особенностях применения в 2012 – 2014 годах «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с оплатой потребителями коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года; - на основании постановления Правительства РФ от 17.12.2014г. №1380 Правительство Красноярского края постановлением от 29.12.2014г. №656-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2012г. №460-п «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края в 2012 – 2014 годах» вносит изменения в действующее на территории Красноярского края постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2012г. № 460-п «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края в 2012-2014 годах» продляя срок его действия до 01 июля 2016г. Постановлением Правительства Красноярского края от 15 апреля 2014г. №138-п внесены изменения в постановление от 07.11.2012г. №577-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях и на общедомовые нужды на территории муниципального образования Красноярского края город Минусинск», в результате чего п.1 постановления 138-п утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования город Минусинск на отопительный период, равный 9 месяцам, согласно приложению к постановлению 138-п. Согласно п.1 Правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 857, в случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года размер платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется с учетом коэффициента периодичности платежа, который определяется путем деления количества месяцев отопительного периода на количество календарных месяцев в году; - учитывая положения п.1.1 постановления Правительства Красноярского края от 04.12.12г. №643-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2012 года №460-п «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края в 2012 – 2014 годах», принятого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.08.12г. №857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлено, что определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям на территории муниципального образования город Минусинск в 2012-2014 годах осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах, с оплатой потребителями коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года; - поскольку постановлением Правительства Красноярского края от 15.04.2014г. №138-п утверждены нормативы на отопление на территории муниципального образования город Минусинск исходя из расчетной продолжительности отопительного периода, равного 9 месяцам, размер платы за тепловую определяется по формуле пункта 2 указанных Правил: Р = S * (N*К) * Т , где S – общая площадь жилого помещения N – норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении К – коэффициент периодичности платежа (9:12=0,75) Т – тариф на тепловую энергию. Расчеты нормативов муниципального образования город Минусинск с использованием коэффициента периодичности размещены на сайте Администрации города Минусинска 27.05.2014г. Постановлением Правительства Красноярского края от 15 апреля 2014г. №137-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах (за исключением многоквартирных домов с количеством этажей 1 или 2 до 1999 года постройки включительно) и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края города Красноярск на отопительный период, определенных расчетным методом, и о внесении измерений в постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2012г. №460-п «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края в 2012-2014 годах» (п.1 ) утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах (за исключением многоквартирных домов с количеством этажей 1 или 2 до 1999 года постройки включительно) и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Красноярск; - пунктом 2 постановления Правительства Красноярского края от 15 апреля 2014г. №137-п установлено внести изменения в пункты 1.1 и 1.2 постановления Правительства Красноярского края от 13.09.2012г. №460-п «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края в 2012-2014 годах» согласно изложенной в постановлении 137-п редакции. Доводы Истца в части отнесения фразы «за исключением многоквартирных домов с количеством этажей 1 или 2 до 1999 года постройки включительно» к муниципальному образованию город Минусинск крайне ошибочны, не основаны на фактических обстоятельствах, поскольку указанное выше постановление Правительства Красноярского края от 15 апреля 2014г. №137-п, согласно которому внесены изменения в постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2012г. №460-п, принято только в отношении муниципального образования город Красноярск, что следует из содержания и наименования постановления 137-п, не затрагивает нормативы и не меняет порядок расчета размера платы на территории муниципального образования город Минусинск; - учитывая изложенное, определение Ответчиком количества тепловой энергии, полученной Потребителями жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, расчетным путем с оплатой потребителями коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года по нормативам потребления, установленным на отопительный период (9 месяцев) с учетом коэффициента периодичности является правомерным, а расчет Истца – необоснованным. Истец, возражая против доводов ответчика, в возражениях № 1 по состоянию на 28.05.2018 указал следующее: - узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) не оборудованы теплосчетчиками или иными измерительными системами типы, которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона О обеспечении единства измерений от 26.06.2008г. №102-ФЗ (далее – ФЗ №102), а так же пункта 33 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 (далее – Правила №1034). Исходя из указанного показания узлов учета тепловой энергии Потребителей не могут являться коммерческими. В обосновании своей позиции, ответчик постоянно ссылается на пункт 33 Правил №1034 - Узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Ответчик, трактуя данный пункт Правил №1034 полагает, что узел учета Потребителей может не оборудоваться теплосчетчиком, тип которого внесен Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, а для организации коммерческого учета тепловой энергии достаточно только оборудовать узел учета отдельными приборами учета (датчики расхода, датчики температуры (давления) и вычислителем), типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, которые совместно могут, по мнению Ответчика, определять количество потребленной тепловой энергии. Данная позиция Ответчика ошибочна по ниже следующим основаниям; - в соответствии с Правилами №1034 и Методикой №99/пр, узлы учета тепловой энергии Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, типы которых внесены Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Как указывалось выше, согласно п.33 Правил №1034 - Узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Правила №1034, устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, как у Потребителей тепловой энергии, так и на источниках тепловой энергии (п.38, 39 раздела Проектирование узлов учета, а так же пункты 52-60 раздела Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, и пункты 61-73 раздела Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, на смежных тепловых сетях и на перемычках – Правил №1034). Так согласно п.38 и п.52 Правил №1034, на узлах учета источника тепловой энергии монтируются измерительные системы узлов учета тепловой энергии. В соответствии с понятием приведенном в п.3 Правил №1034 - "измерительная система учета" - многоканальное средство измерений, включающее каналы измерения тепловой энергии с измерительными компонентами - теплосчетчиками, а также дополнительные измерительные каналы массы (объема) теплоносителя и его параметров - температуры и давления. Т.е. измерительная система учета включает в себя как теплосчетчики, так и дополнительные приборы для измерения массы (объема) теплоносителя, и его параметров – температуры и давления. В пункте 33 Правил №1034 приводится общее требование, относимое как к узлам учета тепловой энергии Потребителей, так и к узлам учета на источниках тепловой энергии, и которое указывает, что - Узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. О том, что узлы учета тепловой энергии именно Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, а не отдельными приборами учетами следует из ниже указанного. Согласно пункта 114 Правил №1034 – «Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика).». В пункте 32 (для закрытой системы теплоснабжения) и в пункте 36 (для открытой системы теплоснабжения), раздела «V. Учет тепловой энергии, теплоносителя у потребителей», Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014г. №99/пр (далее по тексту настоящего документа – Методика №99/пр), сказано, что именно – «Теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии. Согласно Правил №1034 и Методики №99/пр, узлы учета тепловой энергии Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (п.33 Правил №1034); - в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных Министерством юстиций РФ 25.09.1995г. за №954 (Правила 4936), узлы учета тепловой энергии Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, которые зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений (т.е. тип которых внесен Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений). Как указывалось, выше Ответчик в своих доводах указывает, что «- оспариваемые Истцом узлы учета потребителей введены в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034 – в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарег. Министерством юстиции РФ 25.09.1995г. рег.№954 (Правила 4936), …» (Возражении №б/н от 14.11.2017г. (абзац 3 пункта 1), т.е. узлы учета тепловой энергии Потребителей лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), должны соответствовать Правилам 4936. Ответчик, в своем Дополнительном пояснении от 27.11.2017г., на стр.2, указал, что определение количества потребленной тепловой энергии может осуществляться как теплосчетчиками утвержденного типа завода-изготовителя так и комплектом приборов (тепловычислитель, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя). При этом свою позицию обосновывал, опираясь на определение термина «Теплосчетчик» указанного в Правилах 4936. В соответствии с термином, указанным в Правилах 4936 - "Теплосчетчик" - Прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. Иными словами, комплект приборов включающий в себя тепловычислитель, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, установленный на узле учета тепловой энергии Потребителя, согласно определения «Теплосчетчик» и есть теплосчетчик, который является средством измерения, и который согласно требований п.5.1.1. Правил 4936, равно как водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы регистрирующии параметры теплоносителя, входящие в состав теплосчетчика, должен быть зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, т.е. тип теплосчетчика должен быть внесен Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. О том, что именно показания теплосчетчика, а не комплекта приборов, которые являются самостоятельными средствами измерений утвержденного типа, как указал Ответчик в Дополнительных пояснениях от 27.11.2017г. (стр.3), служат основанием (показания теплосчетчика) для определения количества потребленной тепловой энергии Потребителем, указано в разделе 3.2. «Определение количества тепловой энергии и теплоносителя, полученных водяными системами теплопотребления» Правил 4936. Так в соответствии с п.3.2.1. Правил 4936 – «Количество тепловой энергии и масса (или объем теплоносителя, полученные потребителем, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов его узла учета за определенный Договором период по формуле: Q = Qи + Qп + (Gп + Gгв + Gу) x (h2 - hхв) x 10-3 , (3.1) где Qи - тепловая энергия, израсходованная потребителем, по показаниям теплосчетчика; …». Иными словами количество тепловой энергии полученное Потребителем, согласно Правил 4936, определятся как сумма показаний теплосчетчика и показаний дополнительных приборов учета (при их наличии на узле учета) которые определяют массу сетевой воды, израсходованной потребителем на подпитку систем отопления по показаниям водосчетчика (учитывается для систем, подключенных к тепловым сетям по независимой схеме) [Qп] и массу сетевой воды, израсходованной потребителем на водоразбор, по показаниям водосчетчика (учитывается для открытых систем теплопотребления) [Qгв]. Кроме этого согласно раздела 5.2. Правил 4936, требования к метрологическим характеристикам приборов учета, предъявляются именно к теплосчетчикам, а не к отдельным приборам учета узла учета. Так в п.5.2.2. Правил 4936 указано, что «Теплосчетчики должны обеспечивать измерение тепловой энергии горячей воды с относительной погрешностью не более: 5%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами от 10 до 20 град. С; 4%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами более 20 град. С.». Исходя из выше изложенного в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных Министерством юстиций РФ 25.09.1995г. за №954, узлы учета тепловой энергии Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, которые зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений (п.5.1.1 Правил 4936), т.е. тип которых внесены Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений; -дополнительно, ответчик, обосновывая свою позицию опирается на положения п.2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», где указано, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. В данном случае под приборами учета, согласно термина и определения указанного в Правилах 4936, понимается именно Теплосчетчик. Кроме этого согласно «Методические рекомендации по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии», Утвержденных Приказом Минпромторга России от 21 января 2011 г. N 57, абз. 1 Приложения 3 Технические требования к системам и приборам учета тепловой энергии, системы и приборы учета тепловой энергии предназначены для измерения в жилых домах и зданиях, строениях, сооружениях организаций коммунального комплекса тепловой энергии это и есть теплосчетчики.О том, что количество потребленной тепловой энергии Потребителем (Абонентом) должно определяться именно теплосчетчиком указано в ГОСТ Р 8.592-2002 «Тепловая энергия, потребленная абонентами водяных систем теплоснабжения»; -так в разделе 1 «Область применения» указанного ГОСТа, сказано, что – «Настоящий стандарт распространяется на тепловую энергию, потребленную абонентами водяных систем теплоснабжения (далее - ВСТС), и устанавливает типовую методику выполнения ее измерений. Результаты измерений потребленной тепловой энергии с помощью типовой методики должны служить основой для коммерческих взаимоотношений (взаиморасчетов) между поставщиком и потребителем тепловой энергии.».В Разделе 5 «Средства измерений» данного ГОСТа указано, что – «При практической реализации типовой методики выполнения измерений используют следующие средства измерений.», и далее в п.5.1. указано – «Двухканальные теплосчетчики по ГОСТ Р 51649 с пределами допускаемой погрешности, нормированными по ГОСТ Р 8.591, реализующие алгоритм измерений, предусмотренный для двухканальных теплосчетчиков модификации II (далее - двухканальные теплосчетчики) по ГОСТ Р 8.591.». Иными словами, количество потребленной тепловой энергии на узле учета Потребителей, учитывая, что узлы учета вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034 (до 29.11.2013г.) должно определяться теплосчетчиком изготовленным в соответствии с ГОСТ Р 51649-2000 Теплосчетчики для водяных систем теплоснабжения. Теплосчетчики, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (зарегистрированные в Государственном реестре средств измерений, в соответствии с Правилами 4936), должны изготавливаться (комплектоваться) производителями данных теплосчетчиков и иметь при поставки эксплуатационную документацию, в том числе паспорт, в котором указываются типы составных элементов теплосчетчика (расходомеров, датчиков температуры, датчиков давления, вычислителя). О том, что узлы учета тепловой энергии Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, указано в п.1.1. и п.1.2. настоящего документа. Как указывалось выше узлы учета тепловой энергии Потребителей лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034 (до 29.11.2013г.), соответственно теплосчетчики на данных узлах учета должны соответствовать ГОСТ Р 51649-2000; - в соответствии с п.3.8 ГОСТ Р 51649-2000 - «теплосчетчик: Измерительная система (средство измерений), предназначенная для измерения количества теплоты.». В п.5.6. «Комплектность», ГОСТ Р 51649-2000, сказано – «Комплектность теплосчетчиков должна быть установлена в технических условиях на теплосчетчики конкретного типа. К теплосчетчикам должна быть приложена эксплуатационная документация по ГОСТ 2.601.». Учитывая, что узлы учета вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034 (до 29.11.2013г.) применению подлежит ГОСТ 2.601-2006 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы». В п.5.2.1. указанного ГОСТа приводится Таблица 2 в которой указана номенклатура эксплуатационных документов, а так же степень обязательности разработки документов (столбец 3 Таблицы 2). Согласно таблицы 2, изделие, а в данном случае теплосчетчик, должен в обязательном порядке иметь паспорт на теплосчетчик; -в силу п.8.3. ГОСТа 2.610-2006 – «Построение и изложение разделов ПС должно соответствовать построению и изложению одноименных разделов ФО.».Согласно п.7.7 ГОСТа 2.610 - Раздел "Основные сведения об изделии" содержит наименование изделия, его обозначение, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия (серии) и другие подобные сведения об изделии в целом. Также в разделе указывают сведения о сертификате (номер сертификата, срок действия и орган, его выдавший), обозначение стандартов (международных правил) или иного официального документа, содержащего перечень стандартов, на соответствие которым производилась сертификация.». Кроме этого, учитывая, что теплосчетчик является средством измерения (п.3.8 ГОСТ Р51649-2000, раздел Термины и определения Правил 4936 – понятие «теплосчетчик») согласно п.1 статьи 12 Федерального закона №102-ФЗ – тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. В соответствии с п.3 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ – Утверждение типа средств измерений удостоверяется свидетельством типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений; -в п.7 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ, приводится Порядок проведения испытаний средств измерений в целях утверждения типа, порядок утверждения типа средств измерений, порядок выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, а так же Форма свидетельства об утверждении типа средств измерений, которая утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.Результатом утверждения типа средства измерений является Свидетельство об утверждении типа средства измерения, форма которого приводится в разделе II Форма свидетельства об утверждении типа средств измерения, Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03 февраля 2015г. №164 (Зарегистрированного в Минюсте России 17 апреля 2015 г. N 36900). Согласно данной формы в Свидетельстве об утверждении типа средства измерения, в обязательном порядке указывается Изготовитель средства измерения, а именно – «Указывается наименование изготовителя, город/страна.», а в Описание типа средства измерений, являющегося приложением к Свидетельству об утверждении типа средства измерения, указывается полное наименование и адрес место нахождения производителя, а так же его ИНН (для российских производителей).Исходя из выше изложенного следует, что довод Ответчика, о том, что теплосчетчики могут быть скомплектованы некими организациями из отдельных типов приборов, и тем более, что теплосчетчики не должны иметь паспорт не состоятельна и не соответствует действующему законодательству; -в комплект изготовленного теплосчетчика включается эксплуатационная документация (п.5.6. ГОСТа Р 51649-2000), в том числе паспорт на изготовленный теплосчетчик (п.5.2.1. ГОСТ 2.601-2006). В паспорте изготовитель теплосчетчика указывает наименование изделия, его обозначение, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия (серии). Также изготовитель в паспорте указывает сведения о Свидетельстве об утверждении типа средства измерения в соответствии с которым данное средство измерения (теплосчетчик) изготовлено (п.8.1., п. 8.3. и п.7.7. ГОСТа 2.610-2002). Кроме этого в паспорте изготовитель указывает все составные части теплосчетчика (датчики расхода, датчики температуры, датчики давления, вычислитель и т.д.), которые входят в состав теплосчетчика (п.8.1., п.7.10. ГОСТа 2.610-2002), а так же содержит перечень средств измерений, которые подвергаются периодической поверке, с указанием их заводских номеров, периодичности поверки и даты проведения поверок (п.7.19.4 ГОСТ 2.610-2006). Узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), оборудованы средствами измерений (теплосчетчиками, измерительными системами) не утвержденного типа, что является нарушением п.1 статьи 9 и п.1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ; - ответчик в своих доводах указывает, что на узлах учета Потребителей лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016 (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) установлен комплект приборов, предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. Согласно Правил 4936, под комплектом приборов, предназначенных для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя, указывается Теплосчетчик, который (комплект приборов) согласно этого же определения является средством измерений. О том, что именно теплосчетчиком должен оборудоваться узел учета тепловой энергии Потребителя, указано в п.1.1. и п.1.2. настоящего документа. Согласно п.5.1.1 Правил 4936 теплосчетчик должен быть зарегистрирован Государственном реестре средств измерений, т.е. иметь утвержденный тип. Применительно к узлам учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК). В Актах периодической проверки узлов учета тепловой энергии у Потребителей, указан комплект приборов, одним из которых является Вычислитель количества теплоты ВКТ-7. Согласно Руководства по эксплуатации Вычислители количества теплоты ВКТ-7, РБЯК. 400880 РЭ, редакция 5.4. (ЗАО «НПФ Теплоком»), на странице 5, в разделе 1.1 (абзац 2) сказано, что – «ВКТ-7 могут применяться в составе теплосчетчиков и измерительных систем, предназначенных для измерения параметров теплоносителя (расхода, объема, температуры, давления), количества теплоты (тепловой энергии) и теплоносителя в водяных системах теплопотребления, …». Согласно п.3.8 ГОСТ Р 51649-2000 (п.3.5 ГОСТ Р 51649-2014) , теплосчетчик является средством измерений. Согласно п.4.1 ГОСТ Р 8.596, измерительная система так же является разновидностью средств измерений и на них распространяются все общие требования к средствам измерений. Согласно п.1 статьи 9 и п.1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа. Согласно Руководства по эксплуатации Вычислители количества теплоты ВКТ-7, ЗАО «НПФ Теплоком» на странице 2, указано, что – «Типы датчиков, допущенных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7, приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчиков ТСК.»; - узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), оборудованы теплосчетчиками ТСК7. Более того, Ответчиком в материалы дела, для подтверждения, что узлы учета Потребителей оборудованы теплосчетчиками ТСК7, были представлены два Проекта узлов учета тепловой энергии Потребителей. В частности, в материалы дела (том 2 Материалов дела) Ответчиком был представлен Проект узла учета тепловой энергии и теплоносителя отделения почтамта по ул. Абаканская, 59, пом. 99, 100, согласованный Директором филиала МТЭЦ ОАО «Енисейская ТГК(ТГК-13)». Указанный объект и соответственно Потребитель имеют лицевой счет 2550000000, который указан в Приложении №1 к Возражению Истца от 24.10.2016 (п.1 Соглашения по статье 70 АПК). Согласно Проекта, в разделе 2 «Пояснительная записка» (лист 4), указано, что Проект узла учета выполнен в соответствии с требованиями «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», Главгосэнергонадзор РФ, 1995, т.е. в соответствии с Правилами 4936. В разделе 2.1 «Техническая характеристика объекта и выбор оборудования» (лист 4 Проекта), проектировщики указали – «Для оснащения приборами учета тепловой энергии и теплоносителя предусмотреть оборудование узла учета теплосчетчиком ТСК7 фирмы ЗАО «ТЕПЛОКОМ», г.Санкт-Петербург.». Далее в разделе указан состав теплосчетчика ТСК7 в который входят: вычислитель количества теплоты ВКТ-7, комплект термопреобразователей КТСП-Н, и два преобразователя расхода «Мастерфлоу». В разделе 2.2 «Метрологические характеристики средств измерений» (лист 5 Проекта), в абзаце 4 указано, что Теплосчетчик ТСК7 зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений России под №23194-02, т.е. тип данного теплосчетчика, за указанным номером, внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Аналогичное указано и в другом представленном Ответчиком Проекте узла учета тепловой энергии и теплоносителя на жилой дом №59 по ул. Абаканская. Так на листе 2 Проекта указано, что Проект предусматривает установку теплосчетчика ТСК7, в состав которого входит в том числе и Вычислитель количества теплоты ВКТ-7. Далее по тексту этого же абзаца Проекта указано, что ТСК7 имеет регистрационный номер в Госреестре №23194-02. В Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений за указанным регистрационным номером (№23194-02), указаны Изготовители теплосчетчиков ТСК7, в том числе ЗАО «Теплоком», г. Санкт- Петербург; -из выше изложенного следует, что согласно доводов Ответчика и представленных им Проектов узлов учета, узлы учета Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), оборудованы теплосчетчиками ТСК7, которые зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений за №23194-02, разработчиком и изготовителем которых является ЗАО «Теплоком», г. Санкт-Петербург. Однако в ходе последних заседаний Ответчик изменил свою позицию, и в Дополнительных пояснениях от 27.11.2017г. (стр.2, предпоследний абзац) и Обобщенных пояснениях от 09.11.2017г. (стр.2) заявил, что на узлах учета потребителей, перечисленных в приложении №1,2 к Соглашению в порядке ст.70 АПК РФ, нет теплосчетчиков ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком». Иными словам Ответчик фактически указал, что узлы учета Потребителей оборудовались с нарушением Проектов узлов учета Потребителей, и в место теплосчетчиков ТСК7, зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений за №23194-02, разработчиком которых является ЗАО «НПФ Теплоком» (ТУ 4217-037-50932134-2002), узлы учета Потребителей оборудовались монтажными организациями, неким комплектом приборов, который в одном случае, согласно доводов Ответчика, вроде как, не противоречит Руководству по эксплуатации теплосчетчика ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.37 РЭ» (Дополнительные пояснения Ответчика от 27.11.2017г.), в другом случае, согласно доводов Ответчика – «Применение данного РЭ к теплосчетчикам, скомплектованным иными лицами, неправомерно.» (Возражения Ответчика от 03.10.2017г., стр.2); - исходя из выше изложенного, и доводов Ответчика, следует что на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), нет теплосчетчиком утвержденного типа ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений за №23194-02. Т.е. узлы учета тепловой энергии Потребителей оборудованы комплектом приборов, включающий в свой состав вычислитель количества теплоты ВКТ-7, которые совместно образует теплосчетчик (средство измерений) не утвержденного типа (не зарегистрированного в Госреестре), т.к. данные теплосчетчики (средства измерений) не проходили обязательную процедуру утверждения типа, предусмотренную п.1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ, и соответственно согласно п.1 статьи 9 ФЗ №102-ФЗ данные теплосчетчики (средства измерений) не могут применяться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; - количество тепловой энергии, переданное в феврале 2016 года, по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №25 от 21.11.2014г. (далее – Договор №25), до Потребителей лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) подлежит определению расчетным путем (способом), так как в точках учета, расположенных на границе балансовой принадлежности сторон (точках передачи) отсутствуют приборы учета для учета переданной тепловой энергии, а показания комплектов приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), не могут применяться для коммерческого учета тепловой энергии, так как комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета, не соответствуют Федеральному закону «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. №102-ФЗ (далее – ФЗ №102) и Закону Российской Федерации от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечении единства средств измерений (далее – Закон №4871-1); - в точках учета, расположенных на границе балансовой принадлежности сторон (в точках передачи) отсутствуют приборы учета для учета переданной тепловой энергии по Договору №25, соответственно согласно подпункта 1 пункта 3 статьи 19 Федерального закона О теплоснабжении от 27.07.2010г. №190-ФЗ (далее – ФЗ №190), коммерческий учет переданной тепловой энергии осуществляется расчетным путем (методом), поскольку установленные у потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), комплекты приборов не являются прибором учета, измеряющим тепловую энергию и теплоноситель; - в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ №190, количество тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункт 2 статьи 19 ФЗ №190). Согласно подпункта 1 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190, при отсутствии в точках учета приборов учета осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя допускается расчетным путем. Между сторонами заключен Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №25 от 21.11.2014г. (Договор №25) в котором указано, что узлы учета переданной тепловой энергии оборудуются в точках приема и точках передачи (п.2.1.9. и п.2.2.12. Договора №25), т.е. на границе балансовой принадлежности сторон. Иных точек учета переданной тепловой энергии стороны в договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии не определили. В соответствии с пунктом 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 (далее – Правила №1034) - Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; - в разделе VIII Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014г. №99/пр (далее – Методика №99/пр) приводится методика определения количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем. Количество потребленной (переданной) тепловой энергии Потребителями, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), выполнена истцом в соответствии с пунктами 65-67 и пунктом 73 Методики №99/пр, и с применением нагрузки Потребителей согласованной сторонами в Приложении №2 к Договору №25. Количество тепловой энергии определенное Ответчиком на основании показаний узлов учета Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) определено с нарушениями требований Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 №Вк-4936 (далее – Правила №4936), которые действовали на момент ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии Потребителей; - согласно пункту 33 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 (далее – Правила №1034) узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. В соответствии с пунктом 6 названных Правил узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу данных Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета; - согласно доводов Ответчика и представленных в материалы дела Актов повторного допуска узлов учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), узлы учета вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034, т.е. до 29.11.2013г., в период действия Правил №4936. Соответственно до приведения узлов учета тепловой энергии Потребителей в соответствие с требованиями Правил №1034, количество потребленной тепловой энергии объектами Потребителей должно определяться по Правилам №4936. В соответствии с пунктом 3.2.1. Правил №4936 – Количество тепловой энергии и масса (или объем теплоносителя, полученные потребителем, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов его узла учета за определенный Договором период по формуле 3.1. Из указанной формулы следует, что количество тепловой энергии полученное Потребителем должно определяться на основании показаний теплосчетчика (величина QИ в формуле 3.1.). В соответствии с пунктом 5.1.1. Правил №4936 – Теплосчетчики, являющиеся средствами измерений тепловой энергии, которыми оборудуются узлы учета тепловой энергии, равно как и средства измерений входящие в состав теплосчетчика (водосчетчики, тепловычислители, приборы, регистрирующими параметры теплоносителя, и др.), должны быть зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, и должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него Госстандартом (пункт 5.1.2. Правил №4936). В пункте 5.2.1. раздела 5.2. Правил №4936 «Требования к метрологическим характеристикам приборов учета» указано, что в настоящих правилах установлены требования к метрологическим характеристикам приборов учета, измеряющих тепловую энергию. В пункте 5.2.2. Правил №4936 установлены требования к метрологическим характеристикам приборов учета, измеряющих тепловую энергию. В пункте Правил указано, что метрологические требования устанавливаются в отношении теплосчетчика, в частности в данном пункте Правил указано, что «Теплосчетчики должны обеспечивать измерение тепловой энергии горячей воды с относительной погрешностью не более: - 5%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами от 10 до 20 град. С; - 4%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами более 20 град. С.». Исходя из выше изложенного следует, что согласно Правил №4936 – Количество тепловой энергии полученное потребителем определяется на основании показаний теплосчетчика (п.3.2.1. Правил №4936), который должен быть зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений (п.5.1.1.) и который должен обеспечивать измерение тепловой энергии с относительной погрешностью не превышающей установленную пунктом 5.2.2. Правил №4936, и который должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него Госстандартом (пункт 5.1.2. Правил №4936); - согласно доводов Ответчика на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) установлены комплекты приборов, которые не являются теплосчетчиками. Данные комплекты приборов как средство измерений, предназначенное для измерения тепловой энергии, не проходили процедуру утверждения типа средства измерений, и соответственно не зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений. Исходя из этого измерения, выполняемые указанными комплектами приборов, не могут применяться для коммерческого учета тепловой энергии, и использоваться для определения количества полученной потребителем тепловой энергии по формуле 3.1. пункта 3.2.1. Правил №4936, так как не являются показаниями теплосчетчика (зарегистрированного в Госреестре средств измерений); - комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), не подлежат применению для коммерческого учета тепловой энергии, так как не соответствуют требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. №102-ФЗ (далее – ФЗ №102) и Закону Российской Федерации от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечении единства средств измерений (далее – Закон №4871-1). Как указывалось в пункте 1.2. настоящего Дополнения, согласно доводов Ответчика узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034, т.е. до 29.11.2013г. Согласно пункта 14 Правил №1034 - Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. В период ввода в эксплуатацию (допуска) узлов учета тепловой энергии и соответственно приборов учета Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) действовали: в период с 01.06.1993г. по 29.12.2008г. – Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечении единства средств измерений (Закон №4871-1); с 29.12.2008г. действует Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. №102-ФЗ (ФЗ №102); - согласно ФЗ №102 - измерение количества теплоты в единицах величин допущенных для применения в РФ, а именно в Джоулях (Дж) либо в калориях (кал) должно выполняться средством измерений (пункт 7, 21 статьи 2 ФЗ №102) утвержденного типа (пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 12 ФЗ №102), и прошедшим поверку (пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 ФЗ №102); - согласно Закона №4871-1 - измерение количества теплоты, в единицах измерения Гигакалория, должно выполняться средством измерений утвержденного типа, внесенного в Государственный реестр средств измерений, и прошедшего поверку в аккредитованной метрологической службе (пункт 2 статьи 15 Закона №4871-1); - согласно представленных в материалы дела Актов периодической проверки узлов учета тепловой энергии Потребителей, и доводов Ответчика, на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) установлены комплекты приборов. Указанные комплекты приборов включают в свой состав: вычислитель тепловой энергии ВКТ-7; преобразователи расхода (датчики расхода) – ПРЭМ, ultraflow, ТЭМ-211, ВЗЛЕТ ЭР, SONO-1500CT, МФ, ПРЭМ-2, ETW I, ВСТ; термопреобразователи сопротивления (датчики температуры) – КТС-Б, КТСП-Н, КТПТР, КТСП-Т. Каждый из указанных приборов (входящий в комплект приборов) является самостоятельным средством измерений, но при этом ни один из них самостоятельно не измеряет количество тепловой энергии.Так вычислитель количества теплоты ВКТ-7 предназначен для измерения выходных сигналов от измерительных преобразователей расхода (датчиков расхода), термопреобразователей сопротивления (датчиков температуры) и преобразователей давления (датчиков давления) (Описание типа средства измерений Вычислители количества теплоты ВКТ-7, Приложение к Свидетельству №42116 об утверждении типа средства измерений). В частности вычислитель ВКТ-7 измеряет величины - Герцы (Гц), миллиАмперы (мА) и Ом (Ом). Преобразователи расхода (датчики расхода) ПРЭМ, ultraflow, ТЭМ-211, ВЗЛЕТ ЭР, SONO-1500CT, МФ, ПРЭМ-2, ETW I, ВСТ – измеряют расход теплоносителя, в кубических метрах в час (м3/ч). Термопреобразователи сопротивления (датчики температуры) – КТС-Б, КТСП-Н, КТПТР, КТСП-Т – измеряют температуру теплоносителя, в Цельсиях (℃). Только при объединении данных средств измерений в измерительную систему по ГОСТ Р 8.596-2002 (комплект приборов – в понимании Правил №4936) возможно измерение количества теплоты в величинах допустимых в Российской Федерации (статья 6 ФЗ №102-ФЗ, статья 6 Закона №4871-1). Но при этом, чтобы данные измерения теплоты обеспечивали единство измерений (пункт 7 статья 2 ФЗ №102, статья 1 Закона №4871-1), а именно выполнялись с соответствующей точностью и показателями относительной погрешности не выходящих за установленные границы (п.5.2.2. Правил №4936) необходимо чтобы данная измерительная система (комплект приборов) прошла процедуру утверждения типа средства измерений (пункт 1 стати 12 ФЗ №102, пункт 1 статья 14 Закона №4871-1, пункт 7.1. ГОСТ Р 8.596-2002). В результате чего будут установлены обязательные технические требования (п.1 ст.9 ФЗ №102-ФЗ) к средствам измерений входящим в комплект приборов, а именно их электромагнитная совместимость (п.27 ФЗ №102-ФЗ), будут установлены показатели точности измерения количества теплоты, метрологические требования, а так же будет установлен интервал между поверками (п.1 ст.12 ФЗ №102-ФЗ, п.1 статьи 15 Закона №4871-1, пункт 8.1. ГОСТ Р 8.596-2002); -исходя из выше изложенного следует, что комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), являются средствами измерений не утвержденного типа, и не прошедшие поверку, и соответственно в силу пункта 1 статьи 9 ФЗ №102 не могут допускаться к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (пункт 1 статьи 9 ФЗ №102). Аналогичное указывалось в пункте 1 статьи 14 Закона №4871-1, где сказано, что - В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений; - комплекты приборов, которыми согласно доводов Ответчика оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), осуществляют измерение тепловой энергии, потребленной Потребителями в отсутствие на данные комплекты приборов аттестованной методики выполнения измерений (МВИ), что является нарушением статьи 5 ФЗ №102 и статьи 9 Закона № 4871-1. Как указывалось выше, согласно доводов Ответчика, и представленных Актов, узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), вводились в эксплуатацию до 29.11.2013 года, до вступления в силу Правил №1034. Учитывая, что согласно доводов Ответчика, на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), установлены комплекты приборов, которые совместно не являются средством измерений утвержденного типа предназначенным для измерений тепловой энергии, то есть не являются (комплект приборов) средством измерений осуществляющим прямое измерение тепловой энергии, и для которого бы методика (метод) измерений была подтверждена на соответствие обязательным метрологическим требованиям к измерениям при утверждении типа данного средства измерений (пункт 2 статьи 5 ФЗ №102), следовательно, чтобы измерения выполняемые данными комплектом приборов, были применимы в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, данные измерения должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений (пункт 1 статьи 5 ФЗ №102, статья 9 Закона №4871-1); - ответчиком в материалы дела не предоставлены аттестованные методики (методы) измерений количества тепловой энергии комплектами приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), следовательно измерения количества тепловой энергии выполняемые данными комплектами приборов не могут применяться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (пункт 1 статьи 5 ФЗ №102, статья 9 Закона №4871-1). В возражениях № 2 по состоянию на 29.05.2018 истец указал следующее: - необходимость поверки средств измерения (в том числе теплосчетчиков), включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим в целом (которых стороны дела, по ходу судебного слушания именуют конструкторами). Названная обязанность по поверки средства измерения, а соответственно и теплосчетчика или иной измерительной системы (по терминологии ответчика), исполняющей функции теплосчетчика, определена нижеприведёнными нормативными актами. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. №102-ФЗ (далее – ФЗ №102). Согласно ст.29 ФЗ №102, названный закон вступил в силу 31.12.2008. Средство измерения подлежат поверки. В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ №102, Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. В силу п.1 статьи 9 ФЗ №102, - В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона; - согласно п.14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, (дата вступления в силу 29.11.2013г, далее Правила коммерческого учета) Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета; - определения средства измерения. В силу п.21 ст.2 ФЗ №102, средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений. Согласно п.2 Правил коммерческого учета: Прибор учета - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов; Теплосчетчик - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя. В соответствии с п.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 (период действия 26.10.1995г – 24.01.2015г, далее Правила Вк-4936), Теплосчетчик – это Прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. В силу п.3.4. ГОСТа Р 8.642-2008 «Метрологическое обеспечение измерительных систем узлов учета тепловой энергии», теплосчётчик – это средство измерений, предназначенное для измерения тепловой энергии и параметров теплоносителя (измерительная система вида ИС-1 по ГОСТ Р 8.596-2002). Аналогичное определение теплосчетчика указано в п.3.8 ГОСТ Р 51649-2000, п.3.5 ГОСТ Р 51649-2014. Т.е. теплосчетчик или иная измерительная система, выполняющие функции теплосчетчика, в том числе состоящий из составных элементов, – это средство измерения (по терминологии названных Правил коммерческого учета, Правил Вк-4936, ФЗ №102, ГОСТа Р 8.642-2008), поскольку измеряет тепловую энергию и он должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Таким образом, ФЗ №102 с 31.12.2008г, устанавливает общие требование к теплосчетчикам, как средствам измерения, (как представляющий собой единую конструкцию, так и состоящий из составных элементов, автономных блоков) – периодическая поверка в течении эксплуатации; - требование по поверки, установленное Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя" утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, (период действия 26.10.1995г – 24.01.2015г, далее Правила Вк-4936). Как указывалось ранее, Ответчик в своих доводах указывает, что «- оспариваемые Истцом узлы учета потребителей введены в эксплуатацию до вступления в силу Правил 1034 – в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарег. Министерством юстиции РФ 25.09.1995г. рег.№954 (Правила ВК-4936), …» (Возражении №б/н от 14.11.2017г. (абзац 3 пункта 1), т.е. узлы учета тепловой энергии Потребителей лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), должны соответствовать Правилам ВК-4936. В силу п.1 Правил ВК-4936, Теплосчетчик – это Прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. Иными словами, теплосчетчик признается средством измерения, независимо от того является ли он цельным или «конструкторомоответственно, в силу п.1 ст.13, п.1 статьи 9 Федеральный закон О обеспечении единства измерений от 26.06.2008г. №102-ФЗ (п.1.1.1. настоящего документа), вступившего в силу 31.12.2008г, теплосчетчик как средство измерения (независимо от того является ли он прибором или комплектом приборов) должен проходить поверку. Согласно ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства средств измерений", далее просто Закон N 4871-1, который действовал до 29.12.2008г, установлено (п.4 ст.15 Закона №4871-1) что - В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора юридические и физические лица, выпускающие средства измерения из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку; - в соответствии с п.1.5. Правил ВК-4936, При оборудовании и эксплуатации узлов учета тепловой энергии и теплоносителя необходимо руководствоваться следующей действующей нормативной и технической документацией: ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений"; МИ 2164-91 "ГСИ. Теплосчетчики. Требования к испытаниям, метрологической аттестации, поверке"; Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства средств измерений»; - согласно Предисловия ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений", он зарегистрирован в Минюсте 21.07.1994г. В соответствии с п.1.2. ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений», Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Согласно п.1.7. ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений», Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению, далее в этом же пункте указано, что – «При поверке эталонов и средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, выдача свидетельства о поверке является обязательной.» (абз.4 п.1.7. ПР 50.2.006-94). Аналогичное правило указано в абз. 4 п.1.7. Приказа №125, приведённого ниже. Согласно п.2.1. ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений», Средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. В силу п.2.5. ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений» Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации. В соответствии с п.2.7. ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений» Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Согласно п.2.9. ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений», Первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа. Таким образом, ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений», устанавливает обязанность по поверки средства измерения. В свою очередь, в силу обоснования изложенного в п.1.1.2 настоящего документа, теплосчётчик является средством измерения, в независимости от того является ли он единым или «конструктором». Соответственно все требования ПР 50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений» по поверки средств измерения, это требования в том числе и поверки теплосчетчика, в независимости от его конструктивных особенностей; - МИ 2164-91 "ГСИ. Теплосчетчики. Требования к испытаниям, метрологической аттестации, поверке", 27 января 2000 года, был заменен на МИ 2573-2000 «Теплосчетчик для водяных систем теплоснабжения. Методика поверки. Общие положения.» (далее – МИ 2573). Согласно п.4.1 МИ 2573 – «В соответствии с требованиями Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" и МИ 2273-93 теплосчетчики подлежат поверке. Поверке подлежит каждый экземпляр теплосчетчика.». Согласно п.4.2 МИ 2573 – «Поверку теплосчетчиков проводят органы Государственной метрологической службы и аккредитованные на право проведения поверки теплосчетчиков метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц в соответствии с требованиями ПР 50.2.006-94.». Что соответствует п.2 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ. В соответствии с п.4.6 МИ 2573 – «Теплосчетчики подлежат комплектной или поэлементной поверке».В силу п.4.9 МИ 2573 – «Теплосчетчики представляют на поверку со следующей документацией: - паспорт на теплосчетчик и (или) свидетельство о предыдущей поверке; - ЭД; - НД по поверке.», где ЭД – эксплуатационная документация (техническое описание, руководство по эксплуатации, инструкция по эксплуатации, паспорт); НД – нормативные документы. Согласно раздела 5 «Операции поверки» МИ 2573 – «При проведении поверки выполняют следующие операции: внешний осмотр; опробование; определение погрешности поверяемого теплосчетчика или его составных частей и (или) измерительных каналов; сравнение полученных значений погрешности с пределами допускаемой погрешности, установленными для данного типа теплосчетчиков или его составных частей и (или) измерительных каналов, и установление пригодности теплосчетчика к эксплуатации; оформление результатов поверки.». Согласно п.9.1.1 МИ 2573 - При внешнем осмотре устанавливают: соответствие комплектности теплосчетчиков или его составных частей и (или) измерительных каналов требованиям ЭД; наличие пломб; отсутствие дефектов, препятствующих чтению надписей, маркировки и отсчету по шкалам.». В соответствии с п.9.2 МИ 2573 – «При опробовании при комплектной поверке проверяют функционирование теплосчетчика, при поэлементной поверке - функционирование составных частей и(или) измерительных каналов, а также теплосчетчика в целом, реагирование на входные сигналы в соответствии с требованиями НД по поверке.». Согласно раздела 10 «Оформление результатов поверки» МИ 2573, п 10.2 – «Если теплосчетчик по результатам поверки признан пригодным к применению, то на него и (или) техническую документацию наносят оттиск поверительного клейма и (или) выдают "Свидетельство о поверке" (форма "Свидетельства о поверке" приведена в ПР 50.2.006-94).»; - согласно Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства средств измерений", далее просто Закон N 4871-1, он действовал до 29.12.2008г. В соответствии с ст.1 Закона N 4871-1, в следствии анализа понятия поверки, поверки подлежат средства измерения. В силу п.1 ст.15 Закона N 4871-1, Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации; - порядок проведения поверки средств измерений, утвержденный Приказом Госстандарта России от 18.07.94 N 125 (далее просто Приказ №125, Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 1994 г. N 640. Окончание действия – до 19.09.2015г. Согласно вводной части Приказ №125, Настоящий документ распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений. Соответственно требования Приказа №125, являются требования законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию, в соответствии с п.14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034. В силу абз. 4 п.1.7. Приказа №125 При поверке эталонов и средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, выдача свидетельства о поверке является обязательной; аналогичная норма содержится и в «Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 №1815 (далее – Порядок №1815), который начал действовать с 20.09.2015; - проверка по ГОСТу Р 8.778-2011. В соответствии с ГОСТ Р 8.778-2011 Средства измерений тепловой энергии для водяных систем теплоснабжения», который разрабатывался с учетом требований Федерального закона О теплоснабжении от 27.07.2010 №190-ФЗ (далее - ФЗ №190-ФЗ) и в период действия Правил 4936, все средства измерений (СИ) предназначенные для измерения тепловой энергии в водяных системах теплоснабжения, указанные в п.5.1 и Приложении А (Таблица А.1 столбец 1) ГОСТ Р 8.778, а именно Измерительные преобразователи; измерительные приборы; Измерительно-вычислительные комплексы (ИВК); Измерительные системы (ИС), представляют собой комплект приборов учета (средств измерений) которые совместно образуют Измерительные системы либо ИС-1 либо ИС-2 по ГОСТ Р 8.596 (столбец 4 «Особенность применения» Таблицы А.1). Согласно п.9.1 ГОСТ Р 8.778-2011 «СИ для измерений тепловой энергии и параметров теплоносителя в ВСТС, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений, должны быть подвергнуты в установленном Федеральным законом [4] порядке процедуре поверки.». В разделе Библиография ГОСТ Р 8.778-2011, под [4] указан Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (ФЗ №102-ФЗ согласно настоящего документа). В п.5 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ, сказано, что «Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.»; - в соответствии с п.5.1 и Приложением А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А в части столбца 6 «Требования к метрологическому обеспечению (МО) для целей коммерческого учета тепловой энергии», в отношение всех перечисленных в ней средствах измерениях указано требование по поверки. В частности согласно графы 2 Талицы 1А, измерительные приборы установленные на узлах учета потребителей в закрытых системах теплоснабжения и на узлах учета тепловой энергии ЖКХ, подлежат поверки и утверждению по типу, по столбцу 6 Таблица 1А. Учитывая, что согласно ГОСТ Р 8.778-2011 средства измерений - Измерительные приборы, Измерительно-вычислительные комплексы (ИВК) и измерительные системы (ИС), являются измерительными системами ИС-1 или ИС-2 по ГОСТ Р 8.596, то в соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 8.596-2002 - Поверке подвергают ИС-1 - первично при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и периодически в процессе эксплуатации, а в соответствии с п.8.2. ГОСТ Р 8.596-2002 - Поверке подвергают ИС-2 - первично при вводе в постоянную эксплуатацию после установки на объекте или после ремонта (замены) компонентов ИС-2, влияющих на погрешность измерительных каналов, и периодически в процессе эксплуатации. Таким образом, устанавливается императивная обязанность поверять средства измерения (в нашем случае это теплосчетчики или как формулирует ответчик – средства измерения выполняющие функции теплосчетчика, которые являются конструкторами, по терминологии сторон настоящего судебного дела), если они состоят из автономных блоков и допускается замену в процессе эксплуатации одного блока другим. Данный довод подтверждает в частности абз. 1 Введения и п.11.2 Теплосчетчики ТСК 7 Руководство по эксплуатации рбяк.400880.037 РЭ (ЗАО «НПФ Теплоком»), в котором устанавливается что ТСК 7 является комбинированы теплосчетчиком и что он подлежит, в том числе, поверки в целом. При этом согласно п.3.3. Госта Р ЕН 1434-1-2011, часть 1 (введен в действие Приказом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 №1111-ст), комбинированный теплосчетчик – это теплосчетчик состоящий составных элементов. По п.3.5. Госта Р ЕН 1434-1-2011. в качестве элементов теплосчетчика перечисляться следующие элементы – вычислитель, датчик расхода, датчик температуры; - средства измерений, входящие в комплект приборов, осуществляющий (комплект приборов) измерение тепловой энергии, должны проходить испытания на электромагнитную совместимость, а сам комплект приборов должен проходить утверждение типа средства измерений, и соответственно должен проходить поверку с периодичностью установленной при утверждении типа средства измерений. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ №102-ФЗ – «В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений». Согласно пункта 24) статьи 2 ФЗ №102-ФЗ – «Технические требования к средствам измерений - требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений.».Под средством измерений согласно пункта 21) статьи 2 ФЗ №102-ФЗ понимается - техническое средство, предназначенное для измерений.В соответствии с пунктом 161-01-07 ГОСТ Р 50397-2011 «Совместимость технических средств электромагнитная. Термины и определения» под Электромагнитной совместимостью технических средств (ЭМС технических средств) понимается - Способность технического средства функционировать с заданным качеством в заданной электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам; - в соответствии с пунктом 161-01-06 ГОСТ Р 50397 под влиянием электромагнитной помехи понимается - Ухудшение качества функционирования технического средства или канала передачи, вызванное электромагнитной помехой. Согласно пункта 161-01-05 ГОСТ Р 50397, под электромагнитной помехой (помеха) понимается – Любое электромагнитное явление, которое может ухудшить качество функционирования технического средства. В пункте 1 примечания к данному пункту (161-01-05) ГОСТа указано, что - Электромагнитная помеха может быть электромагнитным шумом, нежелательным сигналом или изменением в среде распространения. В пункте 161-01-19 ГОСТ Р 50397 приводится определение, что понимается под ухудшением качества функционирования технического средства, а именно это – Нежелательное отклонение рабочих характеристик технического средства от требуемых. В пункте 161-01-02 ГОСТ 50397 приводится определение «электромагнитного шума», где указано, что Электромагнитный шум это – Изменяющееся во времени электромагнитное явление, которое не содержит информации и может налагаться на полезный сигнал или объединяться с полезным сигналом.». В пункте 161-01-03 ГОСТа приводится определение нежелательного сигнала, а именно это - Сигнал, который может ухудшить прием полезного сигнала. В пункте 161-01-04 ГОСТа под мешающим сигналом, понимается - Сигнал, который ухудшает прием полезного сигнала. Согласно Актов периодической проверки узлов учета тепловой энергии у Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), на узлах учета Потребителей установлены Вычислители количества теплоты ВКТ-7. Согласно Руководства по эксплуатации Вычислители количества теплоты ВКТ-7, РБЯК. 400880.036 РЭ, редакция 5.4. (ЗАО «НПФ Теплоком»), на странице 5, в разделе 1.1 (абзац 1) сказано, что – «ВКТ-7 предназначены для измерений выходных сигналов измерительных преобразователей параметров теплоносителя и вычислений, по результатам измерений, количества теплоты (тепловой энергии).». Аналогичное указано в разделе 2.3 «Алгоритм работы», страница 12 Руководства по эксплуатации ВКТ-7. Иными словами вычислитель количества теплоты ВКТ-7 не осуществляет прямых измерений тепловой энергии, он осуществляет измерение выходных сигналов измерительных преобразователей (датчиков расхода, датчиков температуры, датчиков давления), и затем по результатам измерений выходных сигналов осуществляет вычисление количества тепловой энергии; -в пункте 1.2.1 Руководства по эксплуатации ВКТ-7 (стр. 6) приводятся величины сигналов от измерительных преобразователей (датчиков расхода, датчиков температуры, датчиков давления) по которым вычислитель ВКТ-7 может осуществить вычисление количества тепловой энергии. То есть в пункте 1.2.1 Руководства приводятся величины полезных сигналов, которые должны поступают на вход Вычислителя при обязательном условии электромагнитной совместимости средств измерений, а именно электромагнитной совместимости измерительных преобразователей (датчиков расхода, датчиков температуры, датчиков давления) и Вычислителя количества теплоты ВКТ-7; -как указывалось выше, Требование обеспечения электромагнитной совместимости средств измерений является Техническим требованием к средствам измерений (п.24 ст.2 ФЗ №102-ФЗ). В свою очередь технические требования к средствам измерений являются обязательными требованиями к средствам измерений, которые (технические требования) обеспечивают соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований о допустимости к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений (п.1 ст.9 ФЗ №102-ФЗ). Установление обязательных технических требований на электромагнитную совместимость средств измерений (вычислителя, датчиков расхода, датчиков температуры и датчиков давления), в том числе и на средства измерений входящих в комплект приборов (предложение 2 пункта 1 статьи 9 ФЗ №102-ФЗ), осуществляется при утверждении типа средства измерений на комплект приборов. Указанное следует из пункта 27) статьи 2 ФЗ №102-ФЗ, где сказано, что - Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений - документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;- - в соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ - При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. Показатели точности измерений входят в понятие единство измерений, из которого следует, что единство измерений это - состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (п.7 ст.2 ФЗ №102-ФЗ). При этом под измерением, согласно пункта 8) статьи 2 ФЗ №102-ФЗ, понимается - совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины. Под значением величины, или единицей величины, согласно п.6 статьи 2 ФЗ №102-ФЗ – понимается - фиксированное значение величины, которое принято за единицу данной величины и применяется для количественного выражения однородных с ней величин. Статья 6 ФЗ №102-ФЗ устанавливает Требования к единицам величин. В исполнение статьи 6 ФЗ №102-ФЗ постановлением Правительства РФ от 31.10.2009г. за №879 (далее – Положение №879), утверждено Положение о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации. В разделе II данного Положения приводятся Единицы величин, допускаемые к применению, их наименования и обозначения. В Приложении №2 и Приложении №3 к Положению №879 (п.6 и п.7 Положения №879 соответственно) указано, что количество теплоты определяется в Дж – Джоулях (п.11 Приложения №2) и кал - калориях (п.26 Приложения №3); -согласно Описания типа средства измерений Вычислители количества теплоты ВКТ-7 (Приложение к Свидетельству об утверждении типа средства измерений №42116), данное средство измерений предназначено для измерений выходных сигналов измерительных преобразователей параметров теплоносителя и вычислений по результатом измерений (сигналов) количества теплоты (тепловой энергии). То есть вычислитель ВКТ-7 не измеряет количество теплоты, он измеряет выходные сигналы от измерительных преобразователей, а именно от датчиков расхода, датчиков температуры и датчиков давления. Измерительные преобразователи (датчики расхода, датчик температуры и давления) так же не измеряют количество теплоты, они измеряют расход теплоносителя, температуру теплоносителя и его давление. Только при объединение данных средств измерений в комплект возможно измерение количества теплоты в величинах допустимых в Российской Федерации (ст.6 ФЗ №102-ФЗ). Но при этом, чтобы данные измерения теплоты выполнялись с соответствующей точностью необходимо чтобы данный комплект приборов прошел процедуру утверждения типа средства измерений. В результате чего будут установлены обязательны технические требования (п.1 ст.9 ФЗ №102-ФЗ) к средствам измерений входящим в комплект приборов, а именно их электромагнитная совместимость (п.27 ФЗ №102-ФЗ), будут установлены показатели точности, метрологические требования, а так же будут установлен интервал между поверками (п.1 ст.12 ФЗ №102-ФЗ); -комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), согласно доводов Ответчика не проходили утверждения типа средства измерений, соответственно в отношении данных комплектов приборов не устанавливали технические требования, в том числе на электромагнитную совместимость средств измерений входящих в комплект приборов, не устанавливались метрологические требования, не устанавливались показатели точности, а так же не устанавливался интервал между поверками. Кроме этого в судебном заседании 10.04.2018 года, Ответчик заявил, что данные комплекты не являются средством измерений. Исходя из этого, данные комплекты приборов, в силу определения, что является средством измерений (п.21 ст.2 ФЗ №102-ФЗ), не предназначены для измерений.Исходя из выше изложенного показания комплектов приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), не являются достоверными и не могут использоваться в коммерческом учета тепловой энергии; - в части довода ответчика – что на узлах учёта потребителей, названных в Приложении №1,2 к Соглашению сторон по 70 АПК РФ, установлены комплекты приборов, введенные в эксплуатацию в 2002-2005гг (как впервые об этом заявил представитель ответчика в судебном заседании 19.03.2018г), которые не являются теплосчетчиками, из чего ответчик делает вывод об отсутствие в законе обязательства по поверки комплектов приборов. Согласно п.5.1.2. Правил ВК-4936 (период действия 26.10.1995г – 24.01.2015г). Каждый прибор учета должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него Госстандартом. Приборы учета, у которых истек срок действия поверки и (или) сертификации, а также исключенные из Реестра средств измерений, к эксплуатации не допускаются. В соответствии с главой 1 «Общие положения Термины и определения» Правил ВК-4936, "Приборы учета" – это приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (или объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы самих приборов. Комплект приборов, (и это ответчиком не отрицается) измеряет тепловую энергию, т.е. выполняет функцию прибора учета, и через это является прибором учета. Соответственно, комплект приборов (а не только составляющие его приборы учета), как прибор учета, должен прохладить поверку на основании п.5.1.2. Правил ВК-4936; - сторонами не оспариваться, что в комплект приборов, установленных на узлах учёта потребителей, названных в Приложении №1,2 к Соглашению сторон по 70 АПК РФ, входит вычислитель ВКТ-7, расходомер и датчик температуры. При этом ни один из этих приборов, сам по себе не измеряет количество тепловой энергии. Так в частности теплосчетчик определён в главе 1 Правил № ВК-4936, как Прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. В то время как, согласно главы 1 Правил № ВК-4936, Тепловычислитель - это устройство, обеспечивающее расчет количества теплоты на основе входной информации о массе, температуре давлении теплоносителя. К сожалению, Правила ВК-4936, не содержат определения других приборов учета. Но такое определение дано в п.3.5.2-3.5.4. Госта Р ЕН 1434-1-2011, где датчик расхода (расходомер) – вырабатывает сигнал, являющийся функцией объема и массы; датчик температуры – измеряет температуру носителя; вычислитель – принимает сигналы от датчика расхода и температуры, рассчитывающий и инициирующий значение тепловой энергии; - в части довода ответчика – что на узлах учёта потребителей, названных в Приложении №1,2 к Соглашению сторон по 70 АПК РФ, не установлены теплосчетчики ТСК 7, а установлены некие конструкции приборов учета исполняющих функцию теплосчетчика, то есть измерение количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя (п.1 Правил ВК-4936 в части определения теплосчетчика, поскольку ответчик неоднократно говорит, что средства измерения были установлены в период действия Правил ВК-4936). Сторонами не оспаривается, что на названных узлах учета стоит вычислитель ВКТ - 7. Это следует из представленных ответчиком Актах периодической проверки узлов учетов тепловой энергии у потребителей. Согласно абз. 1 стр. 2 Вычислители количества теплоты ВКТ-7, Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.036 РЭ, редакция 5.4 2011г (ЗАО «НПФ Теплоком»), далее просто Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7), настоящая редакция руководства по эксплуатации актуальна для вычислителей количества теплоты ВКТ-7, выпущенных из производства после 31.03.2011 г. В соответствии с абз. 2 п.1. Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7) , ВКТ-7 могут применяться в составе теплосчетчиков и измерительных систем (в части измерительных систем ИС, см. п.2.1.3. настоящего документа), предназначенных для измерений параметров теплоносителя (расхода, объема, температуры, давления), количества теплоты (тепловой энергии) и теплоносителя в водяных системах теплопотребления. То есть вычислитель ВКТ-7 не может применяться в иных системах; - если установлен на узле учета вычислитель ВКТ 7, то это свидетельствует что на узле учета собран теплосчетчик ТСК 7. В силу п.3.5.4. Госта Р ЕН 1434-1-2011, вычислитель – составной элемент теплосчетчика. В соответствии с п.3 Правила коммерческого учета, вычислитель составной элемент теплосчетчика. Согласно стр.2 Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7), Типы датчиков, допущенных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7, приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчиков ТСК. В соответствии с абз. 1 Введения Теплосчетчики ТСК 7 Руководство по эксплуатации рбяк.400880.037 РЭ (ЗАО «НПФ Теплоком»), далее просто Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7), Настоящее руководство по эксплуатации предназначено для изучения устройства и работы теплосчетчиков ТСК7. В силу п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7) в составе теплосчетчиков ТСК -7 применяются следующие средства измерений: вычислитель количества теплоты ВКТ-7, преобразователи расхода (расходомеры, счетчики), термопреобразователи сопротивления и их комплекты, преобразователи давления, типы которых приведены в таблице 1. Далее в таблице 1, приведен список типы датчиков которые могут работать составе теплосчетчика ТСК 7. Но поскольку, производителем вычислителя ВКТ-7, в рамках названных выше Руководств (по ВКТ – 7 и ТСК – 7), установлено, что ВКТ-7 работает только с датчиками, перечень, которых установлен производителем для работы в составе теплосчетчика ТСК -7, то соответственно утверждение ответчика о том, что на узлах учета установлены вычислитель ВКТ – 7 и датчики из перечня датчиков, названных в таблице 1, говорит о том, что на узлах смонтирован теплосчетчик ТСК -7. О том, что «Типы датчиков, сертифицированных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7, приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчика ТСК7.», указывает и Ответчик в своем Дополнение к отзыву от 15.02.2017г. (предложение 2 абзац 1 пункта 1 по п.1.2 Возражений Истца), в котором обосновывает комплектацию теплосчетчика ТСК7; - в дополнение к отзыву от 02.12.2016г., на странице 4 (абзац 2), Ответчик указал, что «Тип теплосчетчика и его составные части указаны в проектах на узлы учета». Для подтверждения указанного, Ответчиком, ранее, в материалы дела (том 2 материалов дела) были предоставлены два Проекта узлов учета тепловой энергии Потребителей (подробно в п.1.4 возражение обобщенное №1 по состоянию на 19.12.2017г). Согласно данных Проектов, узлы учета тепловой энергии Потребителей, оборудуются теплосчетчиками утвержденного типа ТСК7, который зарегистрирован в Госреестре за №23194-02. Ответчик в Отзыве от 02.09.2016, который он представлял в рамках дела А33-11056/2016 (судья Медведева О.И. – взыскание долга за оказанные услуги по передачи тепловой энергии, теплоносителя в апреле 2016г), к которому прикладывались выше указанные Проекты, и в котором Ответчик (п.1.2 Отзыва) описывал Проект ФГУП «Почта России», в последнем абзаце пункта 1.2 Ответчик указал, что «Аналогичная ситуация имеет место и в отношении узлов учета других потребителей, оборудованных теплосчетчиками ТСК7, в состав которых входят вычислители количества теплоты ВКТ-7, соответствующие преобразователи расхода, термопреобразователи сопротивления.». Т.е. согласно доводов Ответчика и представленных Проектов узлов учета у Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), на узлах учета оборудованы теплосчетчики ТСК7, зарегистрированные в Госреестре за №23194-02; - в дополнение к отзыву от 15.02.2017г., на стр.2 (абзац 4) Ответчик указал, что теплосчетчик, может быть скомплектован организацией, имеющей свидетельство на соответствующий вид деятельности (не уточнив какое?), а далее в последнем предложении указанного абзаца отразил, что «Типы приборов, подлежащих включению в состав того или иного теплосчетчика, приводятся в руководстве по эксплуатации теплосчетчика.». В Дополнительных пояснениях от 27.11.2017г. (стр.2,3) Ответчик указал, что на УУ (узлах учета) потребителей установлен комплект приборов учета, который смонтирован, некими монтажными организациями, с учетом Руководства по эксплуатации ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.37 РЭ» на изготавливаемый ЗАО «НПФ Теплоком» теплосчетчик ТСК7; - исходя из выше изложенного следует, что узлы учета тепловой Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), комплектовались в соответствии с Проектами узлов учета, в которых указано, что узел учета оборудуется теплосчетчиком ТСК7 зарегистрированного в Госреестре за №23194-02. Комплектование узлов учета осуществляли некие монтажные организации на основании Проектов узлов учета и Руководства по эксплуатации ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.37 РЭ». Из чего следует, что на узлах учета тепловой энергии монтажными организациями воспроизводились теплосчетчики утвержденного типа ТСК7 зарегистрированного в Госреестре за №23194-02. Согласно Описания типа средства измерений Теплосчетчики ТСК7 зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений за №23194-02, в разделе «ПОВЕРКА», указано – «Поверку выполняют в соответствии с методикой поверки, изложенной в руководстве по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ, раздел 8, согласованной ВНИИМС 06.2002г. Межповерочный интервал - 4 года.». Согласно п.7.4.2 «Теплосчетчики ТСК7. Руководства по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» - «В процессе эксплуатации теплосчетчиков необходимо в установленные сроки осуществлять поверку как самого теплосчетчика, так и его функциональных блоков по соответствующим методикам поверки.»; - истец, письмом от 23.06.2017г. №153 (в материалах дела имеется) обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытания в Красноярском крае» (ФБУ «Красноярский ЦСМ»), с просьбой сообщить Необходимо ли, в соответствии со ст.13 ФЗ №102-ФЗ, проводить в установленные сроки аккредитованными лицами поверку теплосчетчика ТСК7 (комбинированного) в целом, если проводилась поверка его функциональных блоков (тепловычислителя (вычислителя), расходомеров, датчиков температуры, датчиков давления (при наличии)). Обращаем внимание, что запрос касался всех теплосчетчиков ТСК7, и не акцентировался, является ли теплосчетчик произведенным ЗАО «НПФ Теплоком», или же скомплектован некой монтажной организацией; - в соответствии с Уставом ФБУ «Красноярский ЦСМ» - указанная организация является некоммерческой организацией, созданной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций Федерального агентства по техническом регулированию и метрологии в сферах технического регулирования и обеспечения единства измерения в Красноярском крае (п.1.1., п.1.3. Устава - http://www.krascsm.ru/netcat_files/multifile/558/1._ Ustav__2011.PDF). Согласно ответа (письма) ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.06.2017г. за №28/01-2245 (в материалы дела предоставлялось), поверка теплосчетчика ТСК7 проводится в целом, даже если поверка его функциональных блоков осуществлялась отдельно. Соответственно, не зависимо от операций, указанных в методике поверки на теплосчетчик (в частности поэлементная или комплектная поверка), по результатам поверки на теплосчетчик ТСК7 оформляется свидетельство о поверке; - даже если принять во внимание довод Ответчика, указанный в Возражении от 03.10.2017г. (стр.2), согласно которого Ответчик пытается исключить необходимость проведения поверки теплосчетчика ТСК7 в целом, необходимость которой (поверки в целом) указана в Руководстве по эксплуатации ТСК7 РБЯК.400880.37 РЭ, и указывает (Ответчик) в своем доводе что - «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.37 РЭ» разработано производителем теплосчетчика ТСК7 ЗАО «НПФ Теплоком» в отношении изготавливаемого им прибора. Применение данного РЭ к теплосчетчикам, скомплектованным иными лицами, не неправомерно.», то необходимость поверки теплосчетчика в целом указана в МИ 2573, абз. 4 п.1.7. Приказа №125, абзац 2 п.4 Порядка №1815, а также в иных документах, где говориться о поверки средств измерения, поскольку теплосчетчик является средством измерения; - согласно Письмам, полученным от ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.07.2017 №28/14-34 и ФБУ «Хакасский ЦСМ» от 05.07.2017г. №7-771, теплосчетчики указанные в Определении суда от 09.06.2017 года, установленные на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца № Б/Н от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) поверку не проходили. Согласно ответов, поверку проходили только некоторые вычислители ВКТ-7 и СПТ-941, при этом сами теплосчетчики в соответствии с п.1 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ поверку не проходили, и следовательно, согласно п.1 статьи 9 ФЗ №102-ФЗ, данные теплосчетчики не подлежат к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; - ответчик неоднократно утверждает, что на узлах учета потребителей, названных в Приложении 1,2 к Соглашению по ст.70 АПК РФ, смонтированы некие измерительные системы, в которые входит вычислитель ВКТ-7 (ЗАО «НПФ Теплоком») и датчики, которые могут работать с вычислителем ВКТ-7, в рамках одной измерительной системы, как то указано производителем (ЗАО «НПФ Теплоком») в абз. 2 п.1. Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7). При этом это измерительная система, по утверждению ответчика (а иное и не может быть), выполняет функции теплосчётчика – измерение тепловой энергии и параметров теплоносителя; - согласно п.п. 3.3, 3.5. Госта Р ЕН 1434-1-2011 в качестве составных элементов комбинированного (конструктора, по терминологии сторон настоящего суд дела) теплосчетчика используется три прибора - вычислитель, датчик расхода, датчик температуры. Согласно п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7) в состав теплосчетчика ТСК -7 (который согласно абз. 2 Введения Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7) является комбинированным), добавляется еще один датчик – преобразователь давления (датчик давления). Каждый из этих датчиков выполняет свою функцию. Согласно п.п.3.5.2-3.5.4. Госта Р ЕН 1434-1-2011, датчик расхода – вырабатывает сигнал, являющийся функцией объема и массы; датчик температуры – измеряет температуру носителя; вычислитель – принимает сигналы от датчика расхода и температуры, рассчитывающий и инициирующий значение тепловой энергии. Датчик давления, названный в п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7) измеряет давление. Таким образом, ни один датчик входящий в теплосчетчик (или измерительную систему выполняющую функцию теплосчетчика) сам по себе не измеряет тепловую энергию, поэтому когда ответчик говорит об измерительной системе выполняющей функцию теплосчетчика, он говорит о теплосчетчики; - если на узлах, помимо вычислителя ВКТ -7, установлены средства измерения (приборы учета), названные в п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7), то это означает что на узле учета установлен теплосчетчик, а не некое измерительное устройство исполняющие функции теплосчетчика, как утверждает ответчик. Сторонами не отрицается что на узлах учета, по мимо вычислителя ВКТ -7 установлены средства измерения (приборы учета), названные в п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7). Значит на узлах учета установлены: преобразователи расхода, расходомеры, счетчики (терминология п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7). В п.3.5.2 Госта Р ЕН 1434-1-2011 он назван как датчик расхода. В строке 1 «Измерительные преобразователи» на пересечении столбца 3 «Примеры реализации» Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А, он назван как расходомер; термопреобразователи сопротивления и их компоненты (терминология п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7). В п.3.5.3 Госта Р ЕН 1434-1-2011 он назван как датчик температуры. В строке 1 «Измерительные преобразователи» на пересечении столбца 3 «Примеры реализации» Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А, он назван как термометр сопротивления и комплект термометров сопротивления; преобразователи давления (терминология п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7). В строке 1 «Измерительные преобразователи» на пересечении столбца 3 «Примеры реализации» Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А, он назван как преобразователи давления. Но при этом, согласно п.3.5. Госта Р ЕН 1434-1-2011, названныве выше элементы являются составными элементы комбинированного теплосчетчика, т.е. так называемого сторонами конструктора. А в соответствии с столбцом 4 «Особенности применения» Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А названныве выше элементы «могут быть использованы лишь после их объединения в составе теплосчетчиков». При этом согласно столбцом 5 «Область применения (преимущественная) Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А, одна из областей их применения - в составе узлов учета тепловой энергии у потребителей тепловой энергии. Таким образом, на узлах учета потребителей установлены теплосчетчики, а не некие измерительные системы, выполняющие функции теплосчетчика, как то утверждает ответчик; - если предположить гипотетически, что на узле учета смонтирована измерительная система (ИС), не являющиеся теплосчётчиком (вопрос – если ИС не теплосчетчик и не содержит в себе теплосчетчика, то как измеряется количество тепловой энергии, теплоносителя, ведь названное измерение - это функция теплосчетчика- п.1 Правил ВК-4936). В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 8.596-2002 «Метрологическое обеспечение измерительных систем» (далее – ГОСТ Р 8.596) под Измерительной системой (ИС) понимается - Совокупность измерительных, связующих, вычислительных компонентов, образующих измерительные каналы, и вспомогательных устройств (компонентов измерительной системы), функционирующих как единое целое. Согласно пункта 3.3.1 ГОСТ Р 8.596, Измерительный компонент измерительной системы (измерительный компонент ИС) это - Средство измерений, для которого отдельно нормированы метрологические характеристики, например измерительный прибор, измерительный преобразователь. Применительно к узлам учета Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), измерительными компонентами являются – преобразователи расхода (датчики расхода, водосчетчики), термопреобразователи сопротивления (датчики температуры). Согласно пункта 3.3.2 ГОСТ Р 8.596 - Связующий компонент измерительной системы (связующий компонент ИС) - это Техническое устройство или часть окружающей среды, предназначенное или используемое для передачи с минимально возможными искажениями сигналов, несущих информацию об измеряемой величине от одного компонента ИС к другому (проводная линия связи, радиоканал, телефонная линия связи, высоковольтная линия электропередачи с соответствующей каналообразующей аппаратурой, а также переходные устройства - клеммные колодки, кабельные разъемы и т.п.). Применительно к узлам учета Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), связующими компонентами являются провода соединяющие вычислительный компонент (ВКТ-7) и измерительные компоненты; - согласно пункта 3.3.3 ГОСТ Р 8.596 - Вычислительный компонент измерительной системы (вычислительный компонент ИС) это - Цифровое вычислительное устройство (или его часть) с программным обеспечением, выполняющее вычисления результатов прямых, косвенных, совместных или совокупных измерений (выражаемых числом или соответствующим ему кодом) по результатам первичных измерительных преобразований в ИС, а также логические операции и управление работой ИС. Применительно к узлам учета Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), вычислительным компонентом является – Вычислитель количества теплоты ВКТ-7, так как согласно Описания типа средства измерений ВКТ-7, данное вычислительное устройство выполняет вычисление количества теплоты по результатам первичных измерительных преобразователей. Исходя из выше изложенного комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), образуют Измерительную систему (на каждом узле учета) (Понятие Измерительной системы п.3.1 ГОСТ Р 8.596). Согласно пункта 4.1 ГОСТ Р 8.596 – Измерительные системы (ИС) являются разновидностью средств измерений и на них распространяются все общие требования к средствам измерений. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ №102-ФЗ - В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. О том, что измерительная система должна проходить утверждение типа средства измерений приводится в пункте 7.1 ГОСТ Р 8.596. Согласно пункта 1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ - Тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. Согласно пункта 1 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ - Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Ответчик отрицая факт размещения ИС-2 на узлах учета, названных в приложении 1,2 Соглашения по ст. 70 АПК РФ, в судебном заседании 28.11.2017г, указал, что на названных узлах учета не осуществлялась проектирование, поэтому по мнению ответчика, названный Гост в части ИС-2 не распространяется на измерительные средства установленные на названных узлах учета. Но согласно п.7.1. Правил ВК-4936, Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить, в том числе проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией. А в соответствии с подп. «г» и «ж» п.44 Правил коммерческого учета, предусмотрен проект узла учета, который предусматривает, в том числе план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок и монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления; - с 2011 года установлены технические требования к системам и приборам учета тепловой энергии, в которых определено что системы и приборы учета тепловой энергии предназначенные для измерения в жилых домах и зданиях, строениях, сооружениях организаций коммунального комплекса тепловой энергии – являются теплосчетчиками. В соответствии с пунктом 14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. за №1034 (далее – Правила №1034) - Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона Об обеспечении единства измерений от 26.0.2008г. №102-ФЗ (далее ФЗ №102-ФЗ) - Обязательные требования к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Обязательные требования к продукции (к средствам измерений) или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации, согласно Федерального закона О техническом регулировании от 27.12.2002г. №184-ФЗ (далее ФЗ №184-ФЗ), устанавливаются в Техническом регламенте (статья 2 ФЗ №184-ФЗ, понятие Технический регламент). Согласно пункта 1 статьи 6 ФЗ №184-ФЗ, Технические регламенты принимаются в целях, в том числе и для обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения, и устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие единство измерений (пункт 1 статьи 7 ФЗ №184-ФЗ). В настоящее время отсутствует Технический регламент на приборы учета тепловой энергии, принятый в установленном законом порядке, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 46 ФЗ №184-ФЗ - Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения (в редакции Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ); - согласно пункта 6.1. ФЗ №184-ФЗ - До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов техническое регулирование в области применения требований энергетической эффективности, осуществляется в соответствии с федеральным законом об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также с указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи и применяемыми в части, не урегулированной указанными в настоящем пункте нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона Об энергосбережении и о повешении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.11.2009г. №261-ФЗ (далее ФЗ №261-ФЗ) - Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. С целью установления требований к приборам учета тепловой энергии, с учетом требований Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ №261-ФЗ), Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Приказом от 21.01.2011г. №57, утверждены Методические рекомендации по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии (далее – Методика №57). В Приложении №3, названной Методики №57, указано, что под системами и приборами учета тепловой энергии, которые предназначены для измерения в жилых домах и зданиях, строениях, сооружениях организаций коммунального комплекса тепловой энергии понимаются теплосчетчики. Далее в Приложении №3 Методики №57 указано, что Теплосчетчик представляет собой техническое средство в виде единой законченной конструкции либо в виде соединения составных частей: датчика расхода, датчиков температуры, вычислителя. Таким образом, с января 2011г, согласно пункта 14 Правил №1034, используемые приборы учета должны отвечать Техническим требованиям к системам и приборам учета тепловой энергии, утв. Приказом Минпромторга России от 21 января 2011 г. N 57, согласно которых эти системы и приборы учета являются теплосчётчиками; - согласно представленных ответчиком Актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в отношении Потребителей лицевые счета, которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) приборы учета вводились в эксплуатацию в 2013г и позже, т.е. как неоднократно отмечал ответчик до вступления в силу Правил №1034, т.е. до 29.11.2013г., в период действия Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 за № Вк-4936 (далее – Правила 4936). Таким образом, согласно Техническим требованиям к системам и приборам учета тепловой энергии, утв. Приказом Минпромторга России от 21 января 2011 г. N 57, принятых во исполнения ФЗ №261-ФЗ и ФЗ №102-ФЗ, а также в соответствии с п.14 Правил №1034, узлы учета тепловой энергии Потребителей лицевые счета, которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), должны быть оборудованы приборами учета (средствами измерений) тепловой энергии - Теплосчетчиками; - согласно законодательства действовавшего в 2002-2005гг (и последующем), в качестве комплекта приборов учета, измеряющих тепловую энергию, теплоноситель на узлах учета потребителей, может использоваться только двухканальный теплосчетчик. В соответствии с пунктом 14 Правил №1034 - Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Согласно довода Ответчика, озвученного в судебном заседании 19 марта 2018г., узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) были введены (допущены) в эксплуатацию в период с 2002 года по 2005 года, следовательно и приборы учета (комплекты приборов) тепловой энергии, которыми оборудованы узлы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действовавшего на момент ввода приборов учета (комплекта приборов) в эксплуатацию, т.е. в период с 2002г. по 2005г.В указанный период действовал Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27 апреля 1993 г. №4871-1 (далее Закон №4871-1), действие которого распространялось в период с 1993 года до 29.12.2008г., а так же действовали Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго РФ 12.09.1995г. №Вк-4936 (далее – Правила №4936) и зарегистрированные Минюстом РФ 25.09.1995 за №954, в которых так же указывалось на применение Закона №4871-1 (п.1.5. Правил №4936) при организации и эксплуатации узлов учета. В силу статьи 5 Закона №4871-1 – В соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации Госстандарт России утверждает нормативные документы по обеспечению единства измерений, устанавливающие метрологические правила и нормы и имеющие обязательную силу на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Закона №4871-1 нормативные документы по обеспечению единства измерений - государственные стандарты, применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, положения, инструкции и рекомендации.Постановлением Госстандарта России от 9 января 2002 г. N 4-ст, принят и введен в действие ГОСТ Р 8.592-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Тепловая энергия, потребленная абонентами водяных систем теплоснабжения. Типовая методика выполнения измерений.» (далее - ГОСТ Р 8.592-2002), в котором в соответствии с пунктом 3 Раздела Предисловие, реализованы нормы законов Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и "О защите прав потребителей". Согласно раздела 1 ГОСТа Р 8.592-2002 - Настоящий стандарт распространяется на тепловую энергию, потребленную абонентами водяных систем теплоснабжения (далее - ВСТС), и устанавливает типовую методику выполнения ее измерений. Результаты измерений потребленной тепловой энергии с помощью типовой методики должны служить основой для коммерческих взаимоотношений (взаиморасчетов) между поставщиком и потребителем тепловой энергии; -в разделе 5 «Средства измерений» ГОСТа Р 8.592-2002 сказано, что – При практической реализации типовой методики выполнения измерений используют следующие средства измерений, и далее в пункте 5.1. указано, что используются – «5.1. Двухканальные теплосчетчики по ГОСТ Р 51649 с пределами допускаемой погрешности, нормированными по ГОСТ Р 8.591, реализующие алгоритм измерений, предусмотренный для двухканальных теплосчетчиков модификации II (далее - двухканальные теплосчетчики) по ГОСТ Р 8.591.». Иных средств измерения, для измерения тепловой энергии, потребляемой абонентами водяных систем теплоснабжения, названный выше ГОСТ не устанавливает. В соответствии с пунктом 3.8. ГОСТ Р 51649-2000 – Теплосчетчик это Измерительная система (средство измерений), предназначенная для измерения количества теплоты. Аналогичное указано в разделе Термины и определения Правил №4936, где сказано, что Теплосчетчик это прибор или комплект приборов (средство измерений) предназначенный для определения количества теплоты. Согласно статьи 14 Закона №4871-1 - В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений, утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Госстандарт России. Аналогичное указано в п.5.1.1. Правил №4936. Исходя из выше изложенного следует, что в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действовавшего на момент ввода приборов учета в эксплуатацию (в период с 2002 по 2005гг), узлы чета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), должны были быть оборудованы теплосчетчиками утвержденного типа и зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений; - 19 марта 2018г., в судебном заседании, Ответчик заявил, что узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) были введены (допущены) в эксплуатацию в период с 2002 года по 2005 год. Согласно данного обстоятельства, комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета теплой энергии Потребителей, и в который (в комплект приборов) входит вычислитель количества теплоты ВКТ-7, образуют теплосчетчики ТСК7, зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений за №23194-02, который должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него Госстандартом, в соответствии с методикой, указанной в Руководстве по эксплуатации теплосчетчика ТСК7. В судебном заседании, 19 марта 2018г., Ответчик заявил, что узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) были введены (допущены) в эксплуатацию в период с 2002 года по 2005 год. Исходя из этого следует, что и средства измерений (приборы) входящие в комплект приборов, которыми оборудованы узлы учета Потребителей были произведены (изготовлены) в этот период.Согласно пункта 1.5. Правил 4936 (действовавших в период допуска узлов учета в эксплуатацию) – При оборудовании и эксплуатации узлов учета тепловой энергии и теплоносителя необходимо руководствоваться следующей действующей нормативной и технической документацией, в том числе и инструкциями заводов - изготовителей на комплекты приборов и отдельные приборы учета и контроля тепловой энергии и теплоносителя. Согласно Актов периодической проверки узлов учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), на узлах учета установлены комплекты приборов, которые включают в свой состав Вычислитель количества теплоты ВКТ-7. В соответствии с Описанием типа средства измерений Вычислители количества теплоты ВКТ-7, зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений за №23195-02, (выпускаемого с 2002 года, т.к. согласно доводов Ответчика узлы учета допускались в эксплуатацию с 2002 года), раздел Назначение и область применения – «Вычислители количества теплоты (ВКТ-7) предназначены для работы в составе теплосчетчиков, обеспечивающих измерения, регистрацию и дистанционный мониторинг количества теплоты (тепловой энергии) и параметров теплоносителя в двух закрытых и (или) открытых системах водяного теплоснабжения.».В соответствии с Руководством по эксплуатации Вычислителя количества теплоты ВКТ-7 (РБЯК.400880-36 РЭ, Редакция 4), зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений России под № 23195–02 (абз.6 стр.2 Руководства), - «Типы датчиков, сертифицированных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7, приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчиков ТСК7» (абз.9 стр.2 Руководства). Далее в абзаце 10 на странице 2 Руководства ВКТ-7, указано, что Теплосчетчики ТСК7 зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений России под № 23194–02. В Таблице 1, Описания типа средства измерений Теплосчетчики ТСК7, зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №23194-2002, а так же в Таблице 1 Руководства по эксплуатации Теплосчетчик ТСК7 РБЯК.400880.037 РЭ (2002г.), приводятся составные части теплосчетчика ТСК7 - преобразователи расхода и объема (датчики расхода), термопреобразователи (датчики температуры), преобразователи давления и вычислительное устройство – вычислитель количества теплоты ВКТ-7, которые в зависимости от используемых преобразователей расхода или объема (датчиков расхода) входящих в комплект приборов теплосчетчика образуют ряд моделей Теплосчетчика ТСК7 (абз.3 пункта 5.1. Руководства ТСК7). Согласно представленных в материалы дела Актов периодической проверки узлов учета тепловой энергии Потребителей, и доводов Ответчика, на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) установлены комплекты приборов. Указанные комплекты приборов включают в свой состав: вычислитель тепловой энергии ВКТ-7; преобразователи расхода (датчики расхода) – ПРЭМ, ultraflow, ТЭМ-211, ВЗЛЕТ ЭР, SONO-1500CT, МФ, ПРЭМ-2, ETW I, ВСТ; термопреобразователи сопротивления (датчики температуры) – КТС-Б, КТСП-Н, КТПТР, КТСП-Т, которые в зависимости от входящих в комплект приборов преобразователей расхода или объема (датчиков расхода), установленных на узле учета тепловой энергии Потребителя, образуют соответствующую модель Теплосчетчика ТСК7 из указанных в Таблице 1 Руководства ТСК7; - о том, что на узлах учета тепловой энергии Потребителей установлен комплект приборов, который смонтирован, некими монтажными организациями, с учетом Руководства по эксплуатации ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.37 РЭ» на изготавливаемый ЗАО «НПФ Теплоком» теплосчетчик ТСК7, указал и сам Ответчик в своих Дополнительных пояснениях от 27.11.2017г. (стр.2,3). Учитывая, что при оборудовании узлов учета тепловой энергии Потребителей руководствовались инструкцией завода-изготовителя теплосчетчика ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ», следовательно, и при эксплуатации узлов учета тепловой энергии Потребителей необходимо руководствоваться данной инструкцией завода-изготовителя теплосчетчика ТСК7 (требование п.1.5. Правил №4936). Согласно пункта 7.4.2. «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» - «В процессе эксплуатации теплосчетчиков необходимо в установленные сроки осуществлять поверку как самого теплосчетчика, так и его функциональных блоков по соответствующим методикам поверки.». ФБУ «Красноярский ЦСМ» письмом от 28.06.2017г. за №28/01-2245 (в материалы дела предоставлено) так же указал, что поверка теплосчетчика ТСК7 проводится в целом, даже если поверка его функциональных блоков осуществлялась отдельно. Соответственно, не зависимо от операций, указанных в методике поверке на теплосчетчик (в частности поэлементная или комплектная поверка), по результатам поверки на теплосчетчик ТСК7 оформляется свидетельство о поверке. Согласно письмам, полученным от ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.07.2017г. за №28/14-34 и ФБУ «Хакасский ЦСМ» от 05.07.2017г. за №7-771, теплосчетчики указанные в Определении суда от 09.06.2017г., установленные на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 Соглашения по статье 70 АПК) поверку не проходили. Принимая во внимание, что комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), фактически являются теплосчетчиками ТСК7, который зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений под №23194-02, в исполнении (модели) в зависимости от входящих в комплект приборов преобразователей расхода или объема (датчиков расхода), не проходили поверку, предусмотренную пунктом 1 статьей 13 ФЗ №102 и пунктом 1 статьи 15 Закона №4871-1 (на применение которого указывает п.14 Правил №1034), следовательно согласно Правил №1034 (пункт 3), данное обстоятельство указывает на «неисправность средств измерений узла учета», т.е. на истечение сроков поверки средств измерений (теплосчетчика), входящих в состав узла учета, и следовательно, согласно подпункт б) пункта 65 Методики №99/пр и подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190, на необходимость осуществления коммерческого учета тепловой энергии Потребителей расчетным путем; - количество потребленной (переданной) тепловой энергии Потребителями, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), определено Истцом в соответствии с пунктами 65-67 и пунктом 73 Методики №99/пр, и с применением нагрузки Потребителей согласованной сторонами в Приложении №2 к Договору №25. Комплекты приборов, которыми, согласно доводов Ответчика, оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) эксплуатируются с нарушениями требований Правил №4936 – Не выполняются требования инструкции завода – изготовителя, «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» в части проведения поверки теплосчётчиков или иными словами комплектов приборов, которые смонтированы в соответствии с требованием названной выше инструкции. В соответствии с Терминами и определениями Правил №4936, "Узел учета" - Комплект приборов и устройств обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (или объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров, «Теплосчетчик» - Прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. Таким образом, под комплектом прибора на узле учета, понимается теплосчетчик. Иные средства измерения или комплекты приборов не будут являться Узлом учета. Более подробно об обосновании, что на Узле учета тепловой энергии и теплоносителя, всегда устанавливается теплосчетчик, обоснованно в п.2 (п.п.2.1.1.-2.1.4.) настоящего документа; - согласно доводов Ответчика на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК) нет теплосчетчиков ТСК7 производства ЗАО «НПФ Теплоком», тем не менее, согласно доводов Ответчика, комплекты приборов, установленные на Узлах учета Потребителей приборов учета, не противоречат Руководству по эксплуатации теплосчетчика ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ». Иными словами, при оборудовании узлов учета тепловой энергии Потребителей, комплектами приборов руководствовались инструкцией завода-изготовителя теплосчетчика ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ». Т.е. узлы учета тепловой энергии Потребителей оборудовались комплектом приборов, который образует теплосчетчик ТСК7 в исполнении (модели), в зависимости от расходомеров (датчиков расхода) входящих в комплект приборов. 19 марта 2018 года, в судебном заседании Истец предоставил суду перечень комплектов приборов, состоящие из средств измерений, установленных на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 Соглашения по статье 70 АПК), которые образуют теплосчетчик ТСК7 в исполнении (модели), в зависимости от расходомеров (датчиков расхода) входящих в комплект приборов, и зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений (тип теплосчетчика внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений) за соответствующим номером указанном в столбце 9 таблиц. Учитывая, что при оборудовании узлов учета тепловой энергии Потребителей руководствовались инструкцией завода-изготовителя теплосчетчика ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ», следовательно, и при эксплуатации узлов учета тепловой энергии Потребителей необходимо руководствоваться данной инструкцией завода-изготовителя теплосчетчика ТСК7 (требование п.1.5. Правил №4936); - согласно пункта 7.4.2. «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» - «В процессе эксплуатации теплосчетчиков необходимо в установленные сроки осуществлять поверку как самого теплосчетчика, так и его функциональных блоков по соответствующим методикам поверки.»; - ФБУ «Красноярский ЦСМ» письмом от 28.06.2017г. за №28/01-2245 (в материалы дела предоставлено) так же указал, что поверка теплосчетчика ТСК7 проводится в целом, даже если поверка его функциональных блоков осуществлялась отдельно. Соответственно, не зависимо от операций, указанных в методике поверке на теплосчетчик (в частности поэлементная или комплектная поверка), по результатам поверки на теплосчетчик ТСК7 оформляется свидетельство о поверке. Согласно письмам, полученным от ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.07.2017г. за №28/14-34 и ФБУ «Хакасский ЦСМ» от 05.07.2017г. за №7-771, теплосчетчики указанные в Определении суда от 09.06.2017г., установленные на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 Соглашения по статье 70 АПК) поверку не проходили. В силу п.1 статьи 9 ФЗ №102. В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В соответствии с п.3 Правил №1034, "неисправность средств измерений узла учета" - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях). В возражениях № 3 от 28.05.2018 истец указал следующее: - узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), оборудованы неисправными средствами измерения, т.е. средствами измерений находящимся в состоянии, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической документации, в том числе в связи с не прохождением поверки средств измерений, входящих в состав узла учета. В связи с чем расчет количества потребленной тепловой энергии данными Потребителями должен выполняться расчетным способом (методом). В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ №190 – Количество тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Согласно пункта 7 статьи 19 ФЗ №190 - Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации, т.е. Правила №1034. В соответствии с пунктом 114 Правил №1034 – Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, т.е. Методикой №99/пр; - в силу понятия, указанного в пункте 3 Правил №1034, под "неисправностью средств измерений узла учета" понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях). В подпункте б) пункта 65 Методики №99/пр указано, что при неисправности средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя допускается расчетным путем. Расчетный способ определения количества тепловой энергии, использованной потребителем в системе водяного теплоснабжения приводится в пунктах 65-67, 73 Методики №99/пр; - согласно доводов Ответчика и представленных в материалы дела Актов повторного допуска узлов учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), узлы учета вводились (допускались) в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034, т.е. до 29.11.2013г., в период действия Правил №4936. В пункте 1.5. Правил №4936 приводятся нормативные и технические документы, которыми необходимо руководствоваться при оборудовании и эксплуатации узлов учета тепловой энергии и теплоносителя. В частности в названном пункте указано, что при оборудовании узла учета необходимо руководствоваться Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. №4871-1 "Об обеспечении единства измерений" (далее – Закон №4871-1) (с 29.12.2008г. действует Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008г. №102-ФЗ (далее - ФЗ №102)), и ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений». О том, что комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), не соответствуют Закон №4871-1 и - ФЗ №102, т.е. не являются средствами измерений утвержденного типа, (не зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений), предназначенными для измерения количества тепловой энергии, подробно расписано в пункте 2.3., 2.3.1. и 2.3.2. Обобщенного возражения №1 Истца от 23.05.2018г. Кроме этого данные комплекты приборов осуществляют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (измерение количества теплоты), в отсутствие на данные комплекты приборов аттестованной в установленном порядке методики выполнения измерений, что является нарушением статьи 9 Закона №4871-1 и статьи 5 ФЗ №102 (подробно пункт 2.4. Обобщенного возражения №1 Истца от 23.05.3018г.). Кроме этого в соответствии с термином, указанным в разделе 1 «Общие положения Термины и определения» Правил №4936, под «Узлом учета» понимается - Комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (или объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. При этом, согласно Правил №4936, комплектом приборов, предназначенным для определения количества теплоты, является Теплосчетчик (термин «Теплосчетчик» раздела 1 Правил №4936), который в силу пункта 5.1.1. Правил №4936 является средством измерений (теплосчетчик) и должен быть зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений. О том, что именно показания теплосчетчика служат основой для определения количества потребленной тепловой энергии Потребителем, указано в пункте 3.2.1. Правил №4936 (подробно в пункте 2.2. Обобщенного возражения №1 Истца от 23.05.2018г.). Исходя из выше изложенного следует, что согласно Правил №4936, узел учета тепловой энергии Потребителей оборудуется комплектом приборов, который должен являться теплосчетчиком, т.е. являться средством измерений утвержденного типа и быть зарегистрированным в Государственном реестре средств измерений, и который должен осуществлять измерение в соответствии со стандартизированной типовой методикой выполнения измерения «Тепловая энергия, потребленная абонентами водяных систем теплоснабжения» указанной в ГОСТ Р 8.592-2002 (подробно в пункте 2.2. Обобщенного возражения №1 Истца от 23.05.2018г.), применение которого являлось обязательным в силу пункта 1 статьи 5 Закона №4871-1, либо согласно пункта 2 статьи 9 ФЗ №102 (после вступления в силу ФЗ №102) по методике выполнения измерений, соответствие которой обязательным метрологическим требованиям подтверждается в процессе утверждения типа средства измерений (теплосчетчика).; - учитывая, что комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), не являются теплосчетчиками утвержденного типа, т.е. не зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, что так же подтверждается доводами Ответчика, следовательно узлы учета Потребителей не соответствуют Правилам №4936, и в частности пункту 5.1.1. названных Правил, из которого следует, что узел учета тепловой энергии оборудуется средствами измерения - теплосчетчиками, который равно как и приборы входящие в состав теплосчетчика (водосчетчики, тепловычислители, приборы регистрирующие параметры теплоносителя), должен быть зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений. Данное обстоятельство, согласно Правил №1034, указывает на «неисправность средств измерений узла учета», т.е. на состояние средств измерений при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, и на необходимость осуществления коммерческого учета тепловой энергии Потребителей расчетным путем (подпункт б пункта 65 Методики №99/пр, подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190); - кроме этого, учитывая, что комплекты приборов осуществляющие измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (измерение количества теплоты), должны являться средствами измерений (утвержденного типа), соответственно согласно Закона №4871-1 и ФЗ №102, указанные средства измерений (комплекты приборов) должны проходить поверку в соответствии с ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений» и Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015г. №1815 (подробно о поверке указано в Обобщенном возражении №2 Истца от 11.04.2018г.). В частности, согласно абзаца 1 пункта 1.7. ПР 50.2.006-94, указано, что «Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению». В абзаце 4, этого же пункта ПР 50.2.006-94, указано: «При поверке эталонов и средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, выдача свидетельства о поверке является обязательной.». Аналогичная норма содержится в абзаце 2 пункта 4 Порядка №1815.Принимая во внимание, что комплекты приборов, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), как средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не проходили поверку, предусмотренную пунктом 1 статьей 13 ФЗ №102 и пунктом 1 статьи 15 Закона №4871-1, следовательно согласно Правил №1034, данное обстоятельство указывает на «неисправность средств измерений узла учета», т.е. на истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, и на необходимость осуществления коммерческого учета тепловой энергии Потребителей расчетным путем (подпункт б пункта 65 Методики №99/пр, подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190). Количество потребленной (переданной) тепловой энергии Потребителями, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.1 и п.2 Соглашения по статье 70 АПК), определено Истцом в соответствии с пунктами 65-67 и пунктом 73 Методики №99/пр, и с применением нагрузки Потребителей согласованной сторонами в Приложении №2 к Договору №25. В возражениях от 30.07.2018 истец указал следующее: - ответчик в своих доводах, изложенных в Отзыве от 23.07.2018г. на Возражение обобщенное №1 и Отзыве №2 от 20.07.2018г. на Возражение обобщенное №2, систематически ссылается на термин и определение «узла учета» указанное в Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 за №Вк-4936 (далее - Правила №4936), из которого, по мнению Ответчика, следует, что в Правилах №4936 отсутствует требование наличия на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа. Указанная позиция Ответчика ошибочна, так как комплект приборов узла учета Потребителя, согласно Правил №4936, должен включать в свой состав теплосчетчик утвержденного типа. Согласно Раздела Термины и определения Правил №4936 - "Узел учета" - комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (или объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров.Согласно пункта 1.6. Правил №4936, указанные Правила устанавливают уровень оснащенности узлов учета источников теплоты и минимально необходимую степень оснащенности узлов учета потребителей средствами измерений. Т.е. данные Правила распространяются как на узлы учета источника тепловой энергии, так и на узлы учета тепловой энергии Потребителя. Исходя из этого термин и определение, что является узлом учета, является общим пониманием узлов учета как на источнике тепловой энергии, так и узлов учета Потребителей; - в частности, в Разделе 3 Правил №4936 приводится как обеспечивается учет тепловой энергии и теплоносителя у потребителя в водяных системах теплопотребления. Так в пунктах 3.1.1.-3.1.4. Правил приводятся какие величины (в зависимости от вида системы теплопотребления и суммарной нагрузки) должны определяться с помощью прибора (приборов) на узле учета тепловой энергии и теплоносителя Потребителя, а в пункте 3.2.1. названных Правил указывается на основании показаний каких приборов узла учета Потребителя данные величины должны определяться и соответственно осуществляется определение количества потребленной тепловой энергии Потребителем. Из анализа пункта 3.2.1. Правил №4936 (формула 3.1.) видно, что количество тепловой энергии и масса (или объем) теплоносителя, полученные Потребителем, определяются на основании показаний приборов (комплекта приборов) узла учета Потребителя, а именно: показаний теплосчетчика; показаний водосчетчика, определяющего массу сетевой воды, израсходованной потребителем на подпитку систем отопления (учитывается для систем, подключенных к тепловым сетям по независимой схеме); показаний водосчетчика, определяющего массу сетевой воды, израсходованной потребителем на водоразбор. т.е. на горячее водоснабжение (учитывается для открытых систем теплопотребления); показаний водосчетчиков на подающем и обратном трубопроводе с помощью которых определяется величина утечки. Исходя из выше изложенного следует, что согласно Правил №4936, под комплектом приборов узла учета Потребителя, обеспечивающего учет тепловой энергии (в соответствии с пунктом 3.2.1. Правил №4936), массы (или объема) теплоносителя, понимается: теплосчетчик, зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений (пункт 5.1.1. Правил №4936); водосчетчик. определяющий массу сетевой воды, израсходованной потребителем на подпитку систем отопления (величина Оп); водосчетчик. определяющий массу сетевой воды, израсходованной потребителем на водоразбор. т.е. на горячее водоснабжение, а так же водосчетчики на подающем и обратном трубопроводе с помощью которых определяется величина утечки. Учитывая выше изложенное, довод Ответчика о том, что Правила №4936 не содержат требования о наличии на узлах учета Потребителей теплосчетчиков утвержденного типа (зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений) безоснователен. В возражениях № 3 от 05.09.2018 истец указал следующее: - указанные в Отзыве Ответчика от 03.09.2018г. №б/н, преобразователи расхода ETWI за номером в Государственном реестре №13667-96 или «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03 не могут применяться в составе теплосчетчика 7КТ, зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №28987-07. Ответчик в своем Отзыве указал, что на узле учета тепловой энергии Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2089 от 03.11.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№4888, зарегистрированный в Государственном реестре под №27987-07 (возможно Ответчик ошибся, указав данный номер в реестре, т.к. теплосчетчик 7КТ зарегистрирован в Гос. реестре под номером №28987-07 (один из номеров)), который включает в свой состав тепловычислитель 7КТ-442, преобразователи расхода (счетчиков воды) ETWI-15, и комплект термометров КТПТР-01. В Таблице 1 Описания типа средства измерений теплосчетчики 7КТ, внесенного в Государственный реестр средств измерений по регистрационным номером №28987-07, указаны Типы применяемых в составе теплосчетчика 7КТ преобразователей расхода и счетчиков воды, которые проходили в составе данного теплосчетчика утверждение типа средства измерений – теплосчетчики 7КТ (Гос. реестр №28987-07). В частности, в таблице указан конкретный тип преобразователя расхода ETWI, который допустим к применению в составе теплосчетчика 7КТ (Гос.реестр №28987-07), который имеет номер в Госреестре 13667-06, иных преобразователей расхода с обозначением типа средства измерений ETWI и с иным номером в Госреестре в таблице не приводится. В связи с чем, довод Ответчика о том, что теплосчетчик 7КТ (номер в Госреестре №28987-07) может комплектоваться преобразователями расхода «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03, противоречит нормативно техническим документам, а именно Описанию типа средства измерений теплосчетчики 7КТ (регистрационный номер в Гос. реестре №28987-07) так как данные преобразователи расхода не являются составными элементами данного средства измерений тепловой энергии, и не проходили утверждение типа средства измерений теплосчетчика 7КТ (Гос. реестр №28987-07) в составе данного теплосчетчика. Ссылка Ответчика на письмо ООО «Семь координат» от 04.09.2018 года №35, не обоснована. Из письма производителя теплосчетчиков 7КТ, следует, что применение счетчиков горячей воды ETWI (регистрационный номер в Гос.реестре №19727-03) допускается использовать в качестве первичных преобразователей расхода в составе теплосчетчика 7КТ зарегистрированных в Государственном реестре под №28987-12. При этом в письме производителя, указано, что данные счетчики воды включены в описание типа средства измерения теплосчетчик 7КТ, в редакции утвержденной приказом Росстандарта от 15.02.2018г. Иными словами, Росстандарт разрешил использовать счетчики горячей воды «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03 в составе теплосчетчика 7КТ, и только в составе теплосчетчиков 7КТ зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений под №28987-12, выпускаемых производителем после 15.02.2018 года. Вместе с тем, согласно доводов Ответчика, и предоставленного паспорта на теплосчетчик, на узле учета тепловой энергии Потребителя, с лицевым счетом <***>, установлен теплосчетчик 7КТ зав.№4888, зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений под №28987-07, имеющий дату выпуска 15 ноября 2011 года (раздел 7 Паспорта), т.е. выпущенного до приказа Росстандарта от 15.02.2018г.. При этом согласно информации, размещенной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, каких-либо изменений в Описание типа средства измерений Теплосчетчики 7КТ, зарегистрированного в Государственном реестре под №28987-07, не вносились, в состав указанного теплосчетчика 7КТ (№28987-07), счетчики горячей воды «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03 не добавлены, соответственно применение в составе теплосчетчиков 7КТ выпущенных и зарегистрированных в Гос. реестре средств измерений под №28987-07, счетчика горячей воды «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03 - не допустимо; - теплосчетчики 7КТ, зарегистрированные в Государственном реестре средств измерений под №28987-07, согласно Описания типа средств измерений, раздел «Нормативные и технические документы», выпускались согласно Технических условий ТУ 4218-002-56765626-2006, т.е. выпускались по техническим условиям 2006 года, и соответственно должны комплектоваться составными элементами указанными в Таблицах 1, 2 и 3 Описания типа средств измерений теплосчетчики 7КТ (№28987-07), которые проходили процедуру утверждение типа средства измерений, теплосчетчик 7КТ (№28987-07), в составе данного теплосчетчика. Ответчик же предлагает игнорировать технические документы на теплосчетчики 7КТ (№28987-07), и в отношении теплосчетчика 7КТ (№28987-07), зав.№4888, дата выпуска 15 ноября 2011 года, руководствоваться Описанием типа средств измерений Теплосчетчики 7КТ (в редакции, утвержденной приказом Росстандарта №326 от 15.02.2018г.), которые зарегистрированы в Гос. реестре под номером №28987-12, и выпускаемые по ТУ 4218-002-56765626-2017, т.е. выпускаемые по техническим условиям 2017 года, и выпускаемые в настоящее время, уже после спорного периода – февраль 2016 года. Считаем подобную замену технических документов (Описаний средств измерений) в отношении средств измерений, выпускаемых по различным техническим условиям - не обоснованной. Кроме этого, согласно пункта 1.3. Паспорта на теплосчетчик 7КТ зав.№4888 (Потребитель с лицевым счетом <***>) - Теплосчетчик 7КТ соответствует требованиям ГОСТ Р 51649-2000 и технических условий ТУ 4218-002-56765626-2005. Согласно пункта 5.6. «Комплектность» ГОСТ Р 51649-2000 - Комплектность теплосчетчиков должна быть установлена в технических условиях на теплосчетчики конкретного типа. Согласно Описания типа средств измерений теплосчетчики 7КТ, зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №28987-07, и выпускаемого по техническим условиям ТУ 4218-002-56765626-2006, в таблицах №1, 2 и 3 приведены составные элементы данного теплосчетчика, из которых соответственно может комплектоваться теплосчетчик 7КТ выпускаемый по ТУ 4218-002-56765626-2006. В таблице 1 отсутствует счетчик горячей воды «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03, соответственно он не допустим согласно ТУ 4218-002-56765626-2006 для применения в составе теплосчетчика 7КТ зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №28987-07; - учитывая, что в спорный период, февраль 2016 года, на узле учета Потребителя <***> был установлен комплект приборов, состоящий из тепловычислителя 7КТ «Абакан», преобразователей расхода «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03, и датчиков температуры – КТПТР-05, которые совместно не являлись теплосчетчиком или иным средством измерений, предназначенным для измерения тепловой энергии, утвержденного типа, так как на момент спорного периода (февраль 2016 года) данный комплект приборов не проходил процедуру утверждения типа средства измерений в составе теплосчетчика 7КТ, или иного средства измерений тепловой энергии, что является нарушением пункта 1 статьи 9 и пункта 1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ, а именно - В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа. Изложенное выше указывает, на «неисправность средств измерений узла учета» (понятие в п.3 Правил №1034) Потребителя, т.е. на состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, а именно пункту 33 Правил №1034 и пункту 5.1.1. Правил №4936, и нормативно-техническим документам – Описанию типа средства измерений теплосчетчики 7КТ, зарегистрированного в Государственном реестре за №28987-07. Учитывая выше изложенное, количество потребленной тепловой энергии данным Потребителями выполнено Истцом расчетным способом (методом) в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр (обоснование - подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ и подпункт б) пункта 65 Методики №99/пр); - в части довода ответчика, озвученного в п.1.1. Отзыва на Возражение обобщенное №3 от 02.10.2018г №5-3/119-117 – Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>, прошел поверку, о чем имеется соответствующая запись государственного поверителя, соответственно преобразователи расхода ETWI за номером в Государственном реестре №13667-96 или «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03, могут по мнению ответчика, по состоянию на февраль 2016г, использоваться в составе Теплосчетчик 7КТ. В качестве доказательства поверки представлена запись государственного поверителя от 24.06.2015г, на паспорте Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>. Согласно содержания представленного паспорта теплосчетчика 7КТ (пункт 3 «Комплектность»), в нём должны указываться наименование приборов учёта с индивидуализирующими заводскими номерами, входящими в состав конкретного Теплосчетчика 7КТ на узле Потребителя с лицевым счетом <***>. Однако в представленном ответчиком паспорте Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>, отсутствует названный перечень приборов учета, в том числе отсутствует преобразователи расхода ETWI за номером в Государственном реестре №13667-96 или «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03. В соответствии с п.4 ст.13 Закон N102-ФЗ, Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. В силу п.21 ст.2 Закон №102-ФЗ, средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений. Таким образом тепловычислитель 7КТ «Абакан» и иные приборы учета входящие в состав теплосчетчика 7КТ являются средствами измерениями; - согласно п.1.1 Правила по метрологии "Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма" утверждённых Приказом Госстандарта России от 26 ноября 2001 г. № 477, далее просто Правила №477 (период действия 04.03.2002г-19.09.2015г), настоящий документ устанавливает форму и порядок нанесения повелительных клейм. При этом п.2.1. Правила №477, установлено, что поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что поверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами. Согласно п.2.4. Правил №477, поверительные клейма используют (в том числе) органы Государственной метрологической службы (далее - органы ГМС). В силу п.п.3.4; 3.5 Правил 477 оттиск поверительного клейма ГМС имеет круглую форму и условный шифр органа ГМС, состоящий из двух прописных букв основного шрифта русского алфавита (например АШ), оттиск поверительного клейма для метрологических служб юридических лиц имеет квадратную или прямоугольную форму. В соответствии с п.3.1.1. Правил 477, в случае необходимости в поле клейма может быть размещена дополнительная информация, например, квартал или месяц года, в котором проводилась поверка средства измерений. Таким образом, поскольку в качестве доказательства государственной поверки представлены паспорта теплосчетчиков 7КТ, в которых индивидуализировано (заводской номер) и указано (наименование) только одно средство измерения – тепловычислитель 7КТ «Абакан», то названные паспорта доказывают прохождение государственной поверки только тепловычислитель 7КТ «Абакан». Иные средства измерения, на недопустимость применения которых в составе теплосчетчика 7КТ, указывает истец, государственную поверку не проходили, ввиду отсутствии информации об этом в представленных паспортах. Соответственно, при названной выше поверки государственным поверителем Потребителя с лицевым счетом <***>, в составе узла учета установленного у него, не проходил поверку преобразователи расхода ETWI за номером в Государственном реестре №13667-96 или «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03. Соответственно довод ответчика, что преобразователь расхода «ETKI/ETWI Водоучёт» номер в Гос. реестре №19727-03, проходил поверку в составе Теплосчетчика 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>, не соответствует содержанию (пункт 3 «Комплектность») представленного ответчиком паспорта Теплосчетчика 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>. Если же говорить о первичной поверки (пункт 8 «Свидетельство о первичной поверки» паспорта Теплосчетчика 7КТ), то согласно названного паспорта, поверку проходил Тепловычислитель 7КТ-442, а не теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>, что свидетельствует о том, что на момент первичной поверки, теплосчетчик 7КТ не проходил поверку; - в части довода ответчика, озвученного в п.1.1. Отзыве на обобщённое возражение №3 по состоянию на 09.10.2018г от 16.10.2018 №5-3/119-124 - что на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> установлен преобразователь расхода ETWI – 15. Ранее ответчик указывал, что у названного потребителя установлен преобразователь расхода «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03. Теперь утверждает, что преобразователь расхода ETWI – 15, копию паспорта которого, как указано в отзыве ответчика от 16.10.2018г, он представали 05.09.2018г. Истец названный паспорт не получал. Но поскольку в тексте п.1.1. (абз. 7, стр.2) Отзыва на обобщённое возражение №3 по состоянию на 09.10.2018г от 16.10.2018 №5-3/119-124, в обоснование применения ETWI – 15, ответчик сослался на то, что в письме ООО «Семь координат» №36 от 05.09.2018г идет речь о ETWI – 15, о котором в письме говориться что он имеет регистрационный № 19727-03 в гос. реестре средств измерений, то идет речь о том же преобразователь расхода «ETKI/ETWI Водоучет» за регистрационным №19727-03; - в письме ООО «Семь координат» №36 от 05.09.2018г прямо сказано «данные счетчики воды не были включены в описание типа средств измерения теплосчетчика 7КТ». Это означает что они не проходили испытания в составе теплосчетчика 7КТ, а соответственно и не могут применяться в составе теплосчетчика 7КТ. О возможности применения ETWI (регистрационный номер 19727-03 в Государственном реестре средств измерения, производитель ЗАО «Компания ВЕРЛЕ») в составе теплосчетчика 7КТ «Абакан» (регистрационный номер 28987-5 и 28987-07 в Государственном реестре средств измерения, производитель ЗАО «Семь координат»), истец письмом (представлено в материалы дела 12.10.2018г) запросил ФБУ «Красноярский ЦСМ» (государственный поверитель средств измерения). Письмом от 11.10.2018 №01-3736, ФБУ «Красноярский ЦСМ» (представлено в материалы дела 12.10.2018г) уведомила о невозможности использования ETWI (регистрационный номер 19727-03 в составе теплосчетчика 7КТ; - в части довода ответчика, озвученного в п.1.1.1 Отзыве на обобщённое возражение №3 по состоянию на 09.10.2018г от 16.10.2018 №5-3/119-124 – о поверки теплосчетчика 7КТ (регистрационный номер 28987-5 и 28987-07 в Государственном реестре средств измерения. Все изложенные ответчиком доводы относиться к поверки теплосчетчика 7КТ. Представленный же паспорт теплосчетчика 7КТ свидетельствует о поверки тепловычислителя 7КТ- 442. В нем отсутствует информация о поверки теплосчетчика 7КТ и входящих в него средств измерения. Сам же паспорт на теплосчетчик 7КТ выдается при продажи тепловычислителя 7КТ- 442, поскольку последний является его основным средством измерения и в отличие от других средств измерения, только тепловычислитель 7КТ- 442 может использоваться в составе теплосчетчика 7КТ. Названное в настоящим в равной мере применимо к доводам ответчика о поверки теплосчетчиков по паспортам и в отношении иных абонентов; - при применении в составе теплосчетчика 7КТ (Номер в Гос.реестре №28987-07) преобразователей расхода ETWI, зарегистрированного в Государственном реестре за №13667-06, указывает на невозможность измерения тепловой энергии при температуре теплоносителя свыше 90 градусов Цельсия, так как нарушаются метрологические требования преобразователя расхода ETWI. На узлах учета Потребителей с лицевыми счетами <***> и <***> в составе теплосчетчика 7КТ (зарегистрированного в Гос. реестре под №28987-07) установлены расходомеры ETW I. В Таблице 1, Описания типа средства измерений Теплосчетчики 7КТ зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений №28987-07, приведены типы применяемых в составе теплосчетчика преобразователей расхода и счетчиков воды. В данной таблице указан тип преобразователя расхода ETWI, зарегистрированный в Гос. реестре под №13667-06, который проходил в составе теплосчетчика 7КТ утверждение типа средства измерений, и который может применяться в составе данного теплосчетчика. В соответствии с Описаниями типа средств измерений Счетчики горячей воды крыльчатые одноструйные ЕТWI, номер в Гос. реестре №13667-01, данные преобразователи расхода (счетчики горячей воды) могут осуществлять учет рабочей среды (горячей воды) с температурой до 90°С. В соответствии с Данными теплосчетчика 7КТ зав.№4888 за период с 24.01.2016г. по 29.02.2016 (Лицевой счет <***>) и за период с 24.01.2016 по 25.02.2016 (Лицевой счет <***>) температура теплоносителя на подающем трубопроводе Т1 превышала 90°С; - учитывая выше указанное, преобразователи расхода (расходомеры) ETWI осуществляли учет рабочей среды (горячей воды, теплоносителя) для которой их метрологические требования не предназначены, т.е. не выполнялись требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены (определение «Метрологических требований» – п.п.14 статьи 2 ФЗ №102). Теплосчетчики 7КТ установленные на узлах учета Потребителей с лицевыми счетами <***> и <***> (Приложение №3 к Возражениям Истца №Б/Н от 24.10.2016г.) не соответствуют п.1 статьи 9 ФЗ №102, где указано, что - «В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.», и соответственно пункту 14 Правил №1034. Учитывая, что теплосчетчики 7КТ, которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, с лицевыми счета <***> и <***> (Приложении №3 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.3 Соглашения по ст.70 АПК)) включают в свой состав расходомеры ETWI (номер в Гос.реестре №13667-06), которые согласно Описания типа средства измерений не предназначены для измерения теплоносителя (горячей воды) с температурой превышающей 90 градусов Цельсия, а фактическая температура теплоносителя была более 90 градусов Цельсия, указывает на «неисправность средств измерений узла учета» (понятие указанное в п.3 Правил №1034), т.е. на состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативно-технических актов, а именно теплосчетчики 7КТ установленные на узлах учета, согласно Описаний типа средств измерений, не могут осуществлять измерение тепловой энергии при теплоносителе с температурой более 90 градусов Цельсия, с сохранением обязательных метрологических требований к измерениям (п.1 ст.9 ФЗ №102-ФЗ), т.к. они не предназначены для этих измерений; согласно выше изложенному, учитывая неисправность средств измерений (теплосчетчиков) входящих в состав узлов учета (п.3 Правил №1034), Потребителей, с лицевыми счета <***> и <***> (Приложении №3 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.3 Соглашения по ст.70 АПК)), количество потребленной тепловой энергии данными Потребителями выполнено Истцом расчетным способом (методом) в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр (подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ и подпункт б) пункта 65 Методики №99/пр); - в части довода ответчика, озвученного в п.1.2. Отзыва на Возражение обобщенное №3 от 02.10.2018г №5-3/119-117 - Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***> и <***>, прошел поверку, о чем имеется соответствующая запись государственного поверителя, соответственно преобразователи расхода ETWI за номером в Государственном реестре №13667-96 или «ETKI/ETWI Водоучет» номер в Гос. реестре №19727-03, могут по мнению ответчика, по состоянию на февраль 2016г, использоваться в составе Теплосчетчик 7КТ. В качестве доказательства поверки представлена запись государственного поверителя от 18.12.2014г, на паспорте Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>. Позиция истца по названному доводу аналогично озвученному в п.1.1.1. настоящего документа; - ответчик в отзыве указал, что на узле учета тепловой энергии Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1587 от 28.09.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№4888, зарегистрированный в Государственном реестре под №28987-12, который включает в свой состав тепловычислитель 7КТ-442, преобразователи расхода (счетчиков воды) Мастерфлоу, и термосопротивления КТС-Б. В Таблице 2 Описания типа средства измерений теплосчетчики 7КТ, внесенного в Государственный реестр средств измерений по регистрационным номером №28987-12, указаны Типы применяемых в составе теплосчетчика 7КТ комплектов термопреобразователей сопротивления (датчиков температуры), которые проходили в составе данного теплосчетчика утверждение типа средства измерений – теплосчетчики 7КТ (Гос. реестр №28987-12). Как указывалось выше, в Акте №1587 от 28.09.2015г., в составе теплосчетчика 7КТ (номер в Гос.реестре №28987-12), установлены датчики температуры КТС-Б, которые согласно Описанию типа средств измерений Теплосчетчики 7КТ (номер в Госреестре №28987-12), не могут являться составными элементами данного теплосчетчика, и которые не проходили в составе теплосчетчика 7КТ процедуру утверждения типа средства измерений; - довод Ответчика о том, что применение термосопротивления марки КТС-Б допускается Руководством по эксплуатации Теплосчетчика 7КТ (Государственный реестр №28987-12), несостоятелен и противоречит самому Руководству по эксплуатации. Равно как и в Описании типа средства измерений теплосчетчики 7КТ (№28987-12), в Руководстве по эксплуатации Теплосчетчика 7КТ (Государственный реестр №28987-12), в таблице 1.2., приведены типы применяемых в составе теплосчетчика 7КТ комплектов термопреобразователей сопротивления (датчиков температуры). Среди указанных типов термопреобразователей сопротивления (датчиков температуры) отсутствует тип термосопротивления КТС-Б. Ссылка Ответчика на таблицу 1.4.1., раздела 1.4. Основные параметры, Руководства по эксплуатации «Теплосчетчик 7КТ. Руководства по эксплуатации и методика поверки» так же не состоятельна. В таблице 1.4.1. указаны выходные сигналы (тип сигнала) от преобразователей, входящих в состав теплосчетчика 7КТ (таблица 1.1., 1.2., и 1.3. Руководства), а так же их количество присоединяемое к тепловычислителю, в зависимости от модификации тепловычислителя. В указанной таблице отсутствует ссылка на возможность применения в составе теплосчетчика 7КТ (328987-12) типов термосопротивления КТС-Б. Ссылка Ответчика на таблицу 2.2. Руководства по эксплуатации «Теплосчетчик 7КТ. Руководства по эксплуатации и методика поверки» так же не состоятельна. В таблице 2.2. приводится информация, что воспроизводит на дисплее тепловычислитель «При нажатии и удержании кнопок более 5 секунд …». В указанной таблице так же отсутствует ссылка на возможность применения в составе теплосчетчика 7КТ (328987-12) типов термосопротивления КТС-Б. Cсылка Ответчика на письмо изготовителя теплосчетчика 7КТ ООО «Семь координат» от 05.07.2016г. №64 как раз и указывает, на то, что тип термосопротивления КТС-Б (регистрационный №43096-09 в Государственном реестре средств измерений), не является составным элементом теплосчетчика 7КТ (регистрационный №28987-12 в Государственном реестре средств измерений) и будет включен в описание типа средства измерений, только после проведения очередного утверждения типа средства измерения теплосчетчик 7КТ (последний абзац письма от 05.07.2016г. №64); - на основании выше изложенного, довод Ответчика о том, что теплосчетчик 7КТ (номер в Госреестре №28987-12) может комплектоваться термосопротивлением марки КТС-Б, противоречит нормативно техническим документам, а именно Описанию типа средства измерений теплосчетчики 7КТ (№28987-12) так как данные термосопротивления марки КТС-Б не являются составными элементами данного средства измерений тепловой энергии, и не проходили утверждение типа средства измерений теплосчетчика 7КТ (Гос. реестр №28987-12) в составе данного теплосчетчика. Применение данных термосопротивлений совместно с тепловычислителем 7КТ «Абакан», являющегося составным элементом теплосчетчика 7КТ, указывает на то, что на узле учета тепловой энергии Потребителя установлен комплект приборов, осуществляющий измерение тепловой энергии, но при этом не являющийся средством измерений (теплосчетчиком) утвержденного типа, так как данный комплект приборов (тепловычислитель 7КТ «Абакан», термосопротивления марки КТС-Б), как средство измерений, не проходил утверждение типа средства измерений, что является нарушением пункта 1 статьи 9 и пункт 1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ. Изложенное выше указывает, на «неисправность средств измерений узла учета» (понятие в п.3 Правил №1034) Потребителя, т.е. на состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, а именно пункту 33 Правил №1034 и пункту 5.1.1. Правил №4936, и нормативно-техническим документам – Описанию типа средства измерений теплосчетчики 7КТ, зарегистрированного в Государственном реестре за №28987-12.Учитывая выше изложенное, количество потребленной тепловой энергии данным Потребителями выполнено Истцом расчетным способом (методом) в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр (обоснование - подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ и подпункт б) пункта 65 Методики №99/пр); - в части довода ответчика, озвученного в п.2 Отзыва на Возражение обобщенное №3 от 02.10.2018г №5-3/119-117 - Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>, прошел поверку, о чем имеется соответствующая запись государственного поверителя на паспорте названного Теплосчетчик 7КТ, соответственно термосопротивлетели марки КТС-Б могут, по мнению ответчика, по состоянию на февраль 2016г, использоваться в составе Теплосчетчик 7КТ. В качестве доказательства поверки представлена запись государственного поверителя от 09.10.2013г, на паспорте Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>. Позиция истца по названному доводу аналогично озвученному в п.1.1.1. настоящего документа; - в части довода ответчика, озвученного в п.2 Отзыве на обобщённое возражение №3 по состоянию на 09.10.2018г от 16.10.2018 №5-3/119-124 – ссылка на письмо ООО «Семь координат» №64 от 05.07.2016. Согласно названного письма, по состоянию на февраль 2016г термометры сопротивления платиновых марки КТС-Б, не проходили процедуру утверждения типа средства в составе Теплосчетчика 7КТ, соответственно они не могут использоваться по состоянию на февраль 2016 в составе Теплосчетчика 7КТ. Мнение производителя о «возможности» использования одного средства измерения в составе другого средства измерения не имеет правого значения до момента прохождения ими (этими средствами) процедуры утверждения типа именно в таком составе и присвоения утвержденному типу соответствующего номера Государственном реестре средств измерения; - на Отзыв Ответчика от 05.09.2018г. №б/н по п.1.3. Возражений Истца от 01.08.2018г. №б/н в части Потребителя с лицевым счетом <***>. Ответчик в своем Отзыве указал, что на узле учета тепловой энергии Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2117 от 09.11.2015г.), согласно паспорта теплосчетчика, установлен теплосчетчик DIO-99ТСП зав.№008804 в составе тепловычислитель DIO-99М зав.№008804, преобразователей расхода ETWI-20, комплекта термопреобразователей КТПТР-05. Согласно Акта периодической проверки узла учета тепловой энергии №2117 от 09.11.2015г., узел учета тепловой энергии допускался в эксплуатацию с 21.09.2015г. по 01.06.2016г, т.е. данный узел учета, в указанном составе приборов, осуществлял учет тепловой энергии и в период февраля 2016г. О том, что количество потребленной тепловой энергии, Потребителем с лицевым счетом <***>, в феврале 2016 года, определялось Ответчиком на основании показаний приборов узла учета, указанных в Акте №2117 от 09.11.2015г. подтверждается Ответчиком, так как Ответчик в своем Отзыве от 03.09.2018г. №б/н, указывает именно этот Акт как действующий в спорный период – февраль 2016 года. Вместе с тем в Акте периодической проверки узла учета тепловой энергии №2117 от 09.11.2015г., указан преобразователь расхода ETWI зав.№04.502810, входящий в состав теплосчетчика DIO-99ТСП, у которого последняя поверка была проведена 30.09.11г., а межповерочный интервал (МПИ) указан 4 года. Иными словами, данный преобразователь расхода должен был пройти поверку не позднее 30 сентября 2015 года. Однако представители Ответчика разрешили его эксплуатацию без проведения поверки до 01.06.2016 года, в том числе и в феврале 2016 года, что является нарушением действующего законодательства; - в соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ №102-ФЗ - В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Аналогичное указано в пункте 1 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ - Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в процессе эксплуатации – подлежат периодической поверке. Использование, на узле учета тепловой энергии Потребителя, с лицевым счетом <***> (Приложении №3 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.3 Соглашения по ст.70 АПК)) преобразователя расхода (расходомера) ETWI зав.№04.502810, у которого истекла поверка в спорном периоде, февраль 2016 года, указывает на «неисправность средств измерений узла учета» (понятие, указанное в п.3 Правил №1034), т.е. на состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета). Согласно выше изложенному, учитывая неисправность средств измерений, входящих в состав узла учета (п.3 Правил №1034) Потребителя, с лицевым счетом <***> (Приложении №3 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.3 Соглашения по ст.70 АПК)), количество потребленной тепловой энергии данным Потребителем выполнено Истцом расчетным способом (методом) в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр (подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ и подпункт б) пункта 65 Методики №99/пр); - отсутствие поверки теплосчетчика DIO-99ТСП. Ответчик представил 09.10.2018 паспорт на теплосчетчик DIO-99ТСП. Согласно п.5 паспорта (Свидетельство о поверки) дата очередной поверки установлена 11.09.2012. Информации о том что после 11.09.2012г названный теплосчётчик проходил поверку нет; - Ответчик в своем Отзыве указал, что на узле учета тепловой энергии Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1827 от 09.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№1198, зарегистрированный в Государственном реестре под №27987-05, который включает в свой состав тепловычислитель 7КТ-442, преобразователи расхода (счетчиков воды) Мастерфлоу, и термосопротивления КТПТР-05. Кроме этого в подтверждение своих доводов Ответчик приложил к Отзыву копию паспорта на теплосчетчик 7КТ заводской номер №1198. Учитывая, что Ответчик ранее не предоставлял Истцу копию паспорта на теплосчетчик, которым оборудован узел учета, названного выше Потребителя, соответственно Истец не мог в полной мере изложить свои доводы о несоответствии приборов учета, которыми оборудован узел учета Потребителя, требованиям нормативных и нормативно-техническим документам. В связи с чем, ниже приводятся уточненные доводы о несоответствии узла учета тепловой энергии Потребителя с лицевым счетом <***>, требованиям нормативных и нормативно-техническим документам. Как указывалось выше, согласно доводов Ответчика, и паспорта на теплосчетчик, на узле учета Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №1827 от 09.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№1198 с датой выпуска 11.10.05г., зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений под №28987-05, в составе тепловычислителя 7КТ-442, преобразователей расхода Мастерфлоу и термосопротивлений КТПТР-05. В Таблицах 1, 2 и 3 Описаний типа средства измерений 7КТ зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений под №28987-05 (копии прилагаются), приведены типы применяемых в составе теплосчетчиков 7КТ преобразователей расхода и счетчиков воды (Таблица 1), типы применяемых термопреобразователей сопротивления (Таблица 2) и типы применяемых датчиков давления (Таблица 3). В частности, в Таблице 1 приведены Типы применяемых преобразователей расхода и счетчиков воды, которые могут применяться в составе теплосчетчика 7КТ, зарегистрированного в Гос. реестре под №28987-05 и выпускавшихся по техническим условиям ТУ 4218-002-56765626-2005 (раздел «Нормативные и технические документы» Описания типа средств измерений). В указанной таблице отсутствует информация о возможности применения в составе теплосчетчика 7КТ, зарегистрированного в Гос.реестре под №28987-05, преобразователей расхода Мастерфлоу. Иными словами, преобразователи расхода Мастерфлоу не проходили в составе теплосчетчика процедуру утверждения типа средства измерений теплосчетчика 7КТ, зарегистрированного в Гос.реестре под №28987-05, и соответственно не могут применяться в составе данного теплосчетчика. Кроме этого Обращаем внимание, согласно пункта 1.3. Паспорта на теплосчетчик 7КТ зав.№1198 (Потребитель с лицевым счетом <***>) - Теплосчетчик 7КТ соответствует требованиям ГОСТ Р 51649-2000 и технических условий ТУ 4218-002-56765626-2005. Согласно пункта 5.6. «Комплектность» ГОСТ Р 51649-2000 - Комплектность теплосчетчиков должна быть установлена в технических условиях на теплосчетчики конкретного типа. Согласно Описания типа средств измерений теплосчетчики 7КТ, зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №28987-05, и выпускаемого по техническим условиям ТУ 4218-002-56765626-2005, в таблицах №1, 2 и 3 приведены составные элементы данного теплосчетчика, из которых соответственно может комплектоваться теплосчетчик 7КТ выпускаемый по ТУ 4218-002-56765626-2005. В таблице 1 отсутствует счетчик горячей воды Мастерфлоу, соответственно он не допустим согласно ТУ 4218-002-56765626-2005 для применения в составе теплосчетчика 7КТ зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №28987-05. Учитывая, что в спорный период, февраль 2016 года, на узле учета Потребителя <***> был установлен комплект приборов, состоящий из тепловычислителя 7КТ «Абакан», преобразователей расхода Мастерфлоу, и датчиков температуры – КТПТР-05, которые совместно не образуют теплосчетчиком 7КТ зарегистрированный в Гос.реестре под №28987-05, выпускавшихся по техническим условиям ТУ 4218-002-56765626-2005. Изложенное выше указывает, на «неисправность средств измерений узла учета» (понятие в п.3 Правил №1034) Потребителя, т.е. на состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативно-технических документов, а именно – Описанию типа средства измерений теплосчетчики 7КТ, зарегистрированного в Государственном реестре за №28987-05, и паспорту на теплосчетчика 7КТ, зав.№1198 с датой выпуска 11.10.05г., зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №28987-05, и выпускавшегося по ТУ 4218-002-56765626-2005. Учитывая выше изложенное, количество потребленной тепловой энергии данным Потребителями выполнено Истцом расчетным способом (методом) в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр (обоснование - подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ и подпункт б) пункта 65 Методики №99/пр). В части довода ответчика, озвученного в п.4 Отзыва на Возражение обобщенное №3 от 02.10.2018г №5-3/119-117 - Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>, прошел поверку, о чем имеется соответствующая запись государственного поверителя на паспорте названного Теплосчетчик 7КТ, соответственно преобразователей расхода Мастерфлоу и датчиков температуры – КТПТР-05 могут, по мнению ответчика, по состоянию на февраль 2016г, использоваться в составе Теплосчетчик 7КТ. В качестве доказательства поверки представлена запись государственного поверителя от 16.08.2013г, на паспорте Теплосчетчик 7КТ Потребителя с лицевым счетом <***>. Позиция истца по названному доводу аналогично озвученному в п.1.1.1. настоящего документа; - на Отзыв Ответчика от 03.09.2018г. №б/н по п.1.6. Возражений Истца от 01.08.2018г. №б/н. Ответчик в своем Отзыве указал, что на узле учета тепловой энергии Потребителя с лицевым счетом <***> (Акт периодической проверки №2039 от 29.10.2015г.) установлен теплосчетчик 7КТ зав.№5325, зарегистрированный в Государственном реестре под №27987-07, который включает в свой состав тепловычислитель 7КТ-442, преобразователи расхода (счетчиков воды) Мастерфлоу, и термосопротивления КТСП-Н. В составе лицевого счета, по данному Потребителю, Ответчик никак не обосновал количество тепловой энергии, которое была принято Ответчиком для расчета тепловой энергии потребленной (потребленной) данным Потребителем. Кроме этого, Ответчик в своем Отзыве от 03.09.2018г., указал, что расчет количества полученной данным Потребителем тепловой энергии произведен на основании показаний приборов, переданных посредством телефонной связи. Исходя из этого Ответчик дает понять, что он и не собирается обосновывать количество тепловой энергии, которое было принято им для расчетов по данному Потребителю, и тем самым как бы предлагает верить ему на «слово». Свою позицию о том, что показания узла учета можно передать просто по телефону (просто по звонку), Ответчик основывает на пункте 24 Правил №1034. Однако в пункте 24 Правил №1034 сказано, что показания приборов учета направляются теплоснабжающей организации любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение теплоснабжающей организацией указанной информации; - учитывая, что Ответчик никак не обосновал количество тепловой энергии, которое было принято им для расчетов по данному Потребителю, а именно не предоставил в материалы дела показания приборов узла учета Потребителя за февраль 2016 года, которые бы он мог получить (запросить) от Потребителя любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение теплоснабжающей организацией указанной информации, указывает на нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. В связи с чем количество тепловой энергии, потребленное Потребителем с лицевым счетом <***>, согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ, подпункта в) пункта 31 Правил №1034 и подпункта в) пункта 65 Методики 99/пр определяется расчетным способом (методом). В возражениях от 09.10.2018 (узлы учета тепловой энергии потребителей, лицевые счета которых указаны в приложении №4 к возражению истца от 24.10.2016 (п.4 Соглашения по статье 70 АПК) оборудованы неисправными средствами измерений) истец указал следующее: - узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.4 Соглашения по статье 70 АПК), оборудованы неисправными средствами измерения, т.е. средствами измерений находящимся в состоянии, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической документации и (или) конструкторской (проектной) документации, в связи с чем расчет количества потребленной тепловой энергии данными Потребителями, согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ и подпункта б) пункта 65 Методики 99/пр, должен выполняться расчетным способом (методом). В соответствии с Актами периодической проверки узлов учета тепловой энергии у Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г., на узлах учета Потребителей установлен прибор MULTICAL. Ранее, согласно абз. 1 пункта 2.4. Дополнения к отзыву (на возражения Истца от 24.10.2016г) от 02.12.2016 и Дополнения к отзыву (на Возражения Истца от 24.10.2016 согласно приложениям) от 15.02.2017г в части возражений по п.1.4. (стр.6), Ответчик утверждал, что в отношении потребителей, указанных в Приложении №4 к Возражению истца №б/н от 24.10.2016г, установлен тепловычислитель MULTICAL III. Об этом прямо свидетельствует ссылка в тексте названных документов Ответчика, из которой следует, что названный в Актах тепловычислитель MULTICAL зарегистрирован в Гос. реестре под номером №15468-97, а приложенное Ответчиком к Дополнению к отзыву (на возражения Истца от 24.10.2016г) от 02.12.2016г, Описание типа средств измерения, указывало, что за регистрационным №15468-97 зарегистрирован тепловычислитель MULTICAL III; - согласно Отзыва Ответчика №5-3/119-94 от 18.09.2017 по п.6 Дополнительного возражения Истца от 10.02.2017г., представленного Ответчиком в одном из судебном заседании, Ответчик указал, что ссылка Ответчика в своих отзывах на MULTICAL III носили «в качестве образца безотносительно к конкретным приборам», то есть Ответчик, тем самым, указал, что на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.4 Соглашения по ст.70 АПК), нет тепловычислителей MULTICAL III. Иными словами на узлах учета тепловой энергии Потребителей (Приложение №4) фактически установлены тепловычислители MULTICAL, которые и указаны в соответствующих Актах периодической проверки узлов учета тепловой энергии у Потребителей. Согласно информации, размещенной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, тип прибора MULTICAL внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, как тепловычислитель и имеет номер в Гос. реестре №15468-00. В соответствии с Описанием типа средств измерений тепловычислителя MULTICAL (Госреестр 15468-00), данный тепловычислитель – «…предназначен для измерения количества тепловой энергии, потребляемой в закрытых и открытых водяных системах теплоснабжения в составе теплосчетчика.»; - согласно информации, размещенной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, тепловычислитель MULTICAL является составным элементом теплосчетчика MULTICAL UF (номер в Госреестре №20704-00). В соответствии с Описанием типа средств измерений теплосчетчики MULTICAL UF (номер в Госреестре №20704-00) – «Теплосчетчик MULTICAL UF состоит из преобразователей расхода ультразвуковых ULTROFLOW, тепловычислителя MULTICAL и пары термопреобразователей сопротивления Pt-500». Иными словами, тепловычислитель MULTICAL может функционировать только в составе теплосчетчика MULTICAL UF (номер в Госреестре №20704-00) и только совместно расходомерами ULTROFLOW и пары термопреобразователей сопротивления Pt-500 (датчиками температуры); - в актах периодической проверки узлов учета тепловой энергии у Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.4 Соглашения по ст.70 АПК), на узлах учета Потребителей установлен (оборудован) комплект приборов в состав которого входит тепловычислитель MULTICAL, а так же расходомеры ETWI (ETHI), MTWI (ETHI), СГВ, ТЭМ-211 и т.п., которые согласно Описанию типа средств измерений Теплосчетчики MULTICAL UF (номер в Госреестре №20704-00), не могут являться составными элементами данного теплосчетчика, и следовательно не могут функционировать совместно с тепловычислителем MULTICAL. Исходя из выше изложенного, на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.4 Соглашения по ст.70 АПК) установлен комплект приборов на основе тепловычислителя MULTICAL, который совместно с расходомерами указанными в Актах, образуют теплосчетчики или иные средства измерений (для измерения тепловой энергии) типы которых не внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, т.е. не зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, что является нарушением пункта 33 Правил №1034 и пункта 5.1.1. Правил №4936 (учитывая довод Ответчика, что узлы учета Потребителей вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034, согласно Правил №4936), а так же пункту 1 статьи 9 ФЗ №102 – «В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона»; - учитывая, что средства измерений (теплосчетчики) которыми оборудованы узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2016г. (п.4 Соглашения по ст.70 АПК) не внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, т.е. не зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений, указывает на «неисправность средств измерений узла учета» (понятие указанное в п.3 Правил №1034), т.е. на состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, а именно пункту 33 Правил №1034 и пункту 5.1.1. Правил №4936. Согласно выше изложенному, учитывая неисправность средств измерений (теплосчетчиков) входящих в состав узлов учета (п.3 Правил №1034), Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца №Б/Н от 24.10.2017г. (п.4 Соглашения по статье 70 АПК), количество потребленной тепловой энергии данными Потребителями выполнено Истцом в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр (подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ и подпункт б) пункта 65 Методики №99/пр), что является обоснованным; - поскольку наименование средства измерения все же указано (MULTICAL), то не имеет правового значение требует это законодатель или нет. Поскольку в акте указан MULTICAL и иных документов, однозначно свидетельствующих об установке иного средства измерения не представлено, следует считать доказанным установку MULTICAL. Поскольку в акте указано средство измерения - MULTICAL, которое в свою очередь в действительности существует и внесено в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, как тепловычислитель и имеет номер в Гос. реестре №15468-00, то ни что не указывает на искажение наименования средства измерения. Согласно п.73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее просто Правилами коммерческого учета) перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета. При этом в силу п.3 Правил коммерческого учета, "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя. Таким образом проверяя узел учета – проверяют в том числе и средства измерения, поэтому логично указывать в акте периодической проверки наименование средств измерения, прошедших проверку, что и сделал ответчик. В противном случае, как доказать, что средства измерения там установлены и они прошли проверку; - в силу п.62 Правил коммерческого учета, в подписании Акта периодической проверки узла учета участвуют три субъекта правоотношений. В соответствии с п.п.68, 72 Правил коммерческого учета, подписание или не подписание акта, порождает правовые последствия для участников отношений по поставки и передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю. Поэтому, ни по своему оформлению (подписывают три субъекта правоотношений), ни по последствиям, в том числе для третьих лиц, Акт периодической проверки узла учета не может быть отнесен к внутренним документом. Довод ответчика: ответчик представил типовой паспорт на MULTICAL III, а также описание средства измерения MULTICAL III, и на это основании утверждает что на Узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №4 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.4 Соглашения по статье 70 АПК), установлены MULTICAL III. Представление типовой паспорт на MULTICAL III и описание средства измерения MULTICAL III, не свидетельствует что на конкретном узле учета потребителя установлен MULTICAL III, а не MULTICAL, что прямо следует из Акта периодической проверки узла учета. В возражениях от 07.09.2018 по узлам учета тепловой энергии потребителей, лицевые счета которых указаны в приложении №6 к возражению истца от 24.10.2016 (п.6 Соглашения по статье 70 АПК) истец указал следующее: - узлы учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №6 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.6 Соглашения по статье 70 АПК), не осуществляют измерение тепловой энергии, что является нарушением требований Правил №1034, Методики №99/пр, Правил №4936, а так же статьи 19 ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении», в связи с чем расчет количества потребленной тепловой энергии данными Потребителями, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ выполнен Истцом расчетным способом (методом); - в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ - Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Пункт 2 названной статьи устанавливает, что Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Требования к приборам учета устанавливаются правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации, т.е. Правилами №1034. Согласно пункта 33 Правил №1034 - Узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. При этом Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации (пункт 34 Правил №1034). Пункт 114 Правил №1034 устанавливает, что - Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, т.е. Методикой №99/пр. В пункте 36 Методики №99/пр указано, что именно Теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии. Исходя из выше изложенного, согласно Правил №1034, приборами учета, которыми осуществляется коммерческий учет тепловой энергии у Потребителей, являются теплосчетчики; - учитывая довод Ответчика, что узлы учета тепловой энергии Потребителей вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034, согласно Правил №4936, то узлы учета тепловой энергии должны соответствовать названным Правилам; - потребители с лицевыми счетами <***>; 2550070044 и <***>. У названных Потребителей на узлах учета установлены лишь счетчики горячей воды, которые определяют количество потребленной горячей воды в кубических метрах (м3). Указанные приборы, счетчики горячей воды (водосчетчики, расходомеры), не измеряют количество потребленной тепловой энергии, что является нарушением пункта 3.1.1. Правил №4936, пункта 36 Методики №99/пр, а так же пункта 2 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ. Исходя из этого количество потребленной тепловой энергии данными Потребителями, согласно подпункт 1 пункта 3 статьи 19 ФЗ №190-ФЗ, выполнено Истцом расчетным способом (методом), в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр; - потребитель с лицевым счетом <***>: согласно Акта периодической проверки узла учета тепловой энергии №2237 от 30.11.2015г., у Потребителя на узле учета установлен теплосчетчик PICOCAL. У данного потребителя открытая система теплопотребления (определение «открытая система теплопотребления» в пункте 19.1. статьи 2 ФЗ №190-ФЗ), т.к. в системе горячего водоснабжения (ГВС) установлен счетчик горячей воды СГВ-15, который осуществляет учет горячей воды. Ранее Ответчик заявил, что данный «Узел учета тепловой энергии был принят в в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034 и Методики №99/пр от17.03.2014г., на основании п.3.1.4 Правил учета 1995г. …», т.е. в соответствии с Правилами №4936. В соответствии с Описанием типа средства измерений Теплосчетчики PICOCAL, зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений под №15466-96, - «Теплосчетчик PICOCAL состоит из крыльчатого преобразователя объема горячей воды типа HY-444, вычислителя PICOCAL и комплекта из двух преобразователей сопротивления Pt 500.». В разделе Комплектность, Описания типа средств измерений, указано – В комплект поставки входят: 1. Преобразователь объема горячей воды типа HY-444; 2. Вычислитель PICOCAL; 3. Комплект (2 шт.) термопреобразователей Pt 500. Иными словами, данный теплосчетчик в своем составе имеет только один преобразователь (расходомер) объема горячей воды HY-444; - в соответствии с пунктом 3.1.4. Правил №4936, на который ссылается Ответчик, согласно названных Правил, действительно допускалась организация коммерческого учета потребленной тепловой энергии только с применением одного расходомера (счетчика) горячей воды, либо на обратном трубопроводе, либо на подающем трубопроводе (рис.9 и рис.10 п.3.1.4. правил №4936), но только в ЗАКРЫТЫХ системах теплоснабжения, т.е. без отбора теплоносителя из тепловой сети на нужды горячего водоснабжения. В данном случае учитывая, что у Потребителя открытая система теплопотребления должен соответствовать требованиям пункта 3.1.1. Правил №4936. В открытых системах теплопотребления дополнительно должны определяться: масса (или объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения; среднечасовое значение давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.». Изложенное выше указывает, на «неисправность средств измерений узла учета» (понятие в п.3 Правил №1034) Потребителя, т.е. на состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, а именно пункту 3.1.1. Правил №4936, т.е. средство измерений (теплосчетчик PICOCAL) измеряет не все величины, которые необходимы для коммерческого учета тепловой энергии. Учитывая выше изложенное, количество потребленной тепловой энергии данным Потребителями выполнено Истцом расчетным способом (методом) по нормативам. В возражениях от 11.10.2018 на расчеты ответчика в отношении потребленной тепловой энергии Потребителями, лицевые счета которых указаны в Приложении №7 к возражению истца от 24.10.2016 (п.7 Соглашения по статье 70 АПК) истец указал следующее: - потребитель с лицевым счетом <***>. Ответчиком при определении количества потребленной тепловой энергии данным Потребителем, использовал расчетный способ. При этом в расчетах применил нагрузку Потребителя, которая не соответствует нагрузке (нагрузка – 0,01503 Гкал/час) указанной в Приложении №2 к Договору №25 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014г. (далее Договор №25), который заключен между сторонами. Довод Ответчика о том, что у Потребителя иная тепловая нагрузка, которую Ответчик подтвердил Соглашением о внесении изменений в договор от 14.10.2002г. №1004 – не состоятельна. Так как Договор №25 и Приложение №2 к названному Договору подписывались сторонами в 2014 году. Приложение №2, с тепловыми нагрузками Потребителей, готовилось Ответчиком согласно заключенных договоров теплоснабжения с Потребителями. Каких-либо изменений в Приложение №2 к Договору №25 Ответчик в части данного Потребителя не вносил. При этом согласно п.2.2.10 Договора №25 Ответчик обязан корректировать нагрузки Потребителей (Приложение №2) до 01 апреля текущего года на следующий календарный год, а согласно последнего абзац пункта 3.1. Договора №25 изменение тепловой нагрузки Потребителей подтверждается двустронними актами, подписанными сторонами (Теплоснабжающей организацией и Теплосетевой организацией). Ответчик такой корректировки не производил, каких-либо двустронних актов об изменение тепловой нагрузки подписанных Ответчиком и Истцом в материалы дела не предоставил, что указывает, что тепловая нагрузка Потребителя в феврале 2016 года не изменялась.Учитывая вышеизложенное, расчет количества потребленной тепловой Потребителем с лицевым счетом <***>, выполнен Истцом в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр, с применением тепловой нагрузки указанной в Приложении №2 к Договору №25; - потребитель с лицевым счетом <***>. Ответчиком при определении количества потребленной тепловой энергии данным Потребителем, использовал расчетный способ, т.е. определял количество потребленной тепловой энергии в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр. Однако, в материалы настоящего дела Ответчиком предоставлены Сведения о расходе (теплопотреблении)/ в теплофикационной воде/ за февраль 2016 года, т.е. данные о потреблении тепловой энергии, зафиксированные узлом учета тепловой энергии Потребителя. Согласно представленных данных, количество потребленной тепловой энергии Потребителем <***>, в феврале 2016 года, составил 15 Гкал. Довод Ответчика о том, что в марте 2016 года произведена корректировка, не соответствует действительности. В рамках судебного разбирательства по делу А33-8318/2016, Ответчик представил расчет, в котором по данному Потребителю корректировка с учетом показаний узла учета за февраль 2016 года – не произведена; - потребитель с лицевым счетом <***>. Ответчиком при определении количества потребленной тепловой энергии данным Потребителем, использовал расчетный способ, т.е. определял количество потребленной тепловой энергии в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр. При этом в своих расчетах использовал нагрузку, которая не соответствует тепловой нагрузке, которую сам же Ответчик предоставил в суд в рамках настоящего дела. Довод Ответчика о том, что Истец в своем контррасчете применил тепловую нагрузку указанную по данному Потребителю в Приложении №2 к Договору №25 – не соответствует действительности. Истец выполнил расчет количества потребленной тепловой энергии Потребителем, с лицевым счетом <***>, в соответствии с п.66 и п.73 Методики №99/пр, с применением тепловых нагрузок, предоставленных Ответчиком в суд в рамках настоящего дела, т.к. изменился Потребитель владеющий Объектом по адресу <...>, который ранее был указан в Приложении №2 к Договору №25; - потребитель с лицевым счетом <***> (Объекты: <...>. Ответчик выполнил расчет по данному Потребителю без корректировки показаний узла учета тепловой энергии, в то время как узел учета не осуществлял учет тепловой энергии в отчетном периоде (февраль 2016 года) в течении 346 часов.Довод Ответчика, что узел учета Потребителя был введен в эксплуатацию только 08 февраля 2016 года, не подтвержден Ответчиком документально. Расчет Истца выполнен с учетом корректировки показаний узла учета тепловой энергии Потребителя. Так согласно показаний узла учета тепловой энергии установленного на два объекта Минусинская МБ – Обороны, 43а и Обороны, 43б, теплосчетчик проработал: в нормальном режиме 398 часов и с отсутствием счета 346 часов. В соответствии с п.60 и п.61 Методики №99/пр производим перерасчет по формулам 7.3. и 7.4., следующим образом 29,871 Гкал делим на время нормальной работы узла учета – 398 часов и умножаем на время отсутствия счета тепловой энергии 346 часов. Получаем объем тепловой энергии 25,9682 Гкал, на который необходимо скорректировать объем потребленной тепловой энергии зафиксированный теплосчетчиком. Количество потребленной тепловой энергии на два объекта, с учетом корректировки, составил 29,871+25,9682=55,8393 Гкал. Затем пропорционально нагрузкам делим указанный объем между двумя объектами Минусинской МБ – Обороны, 43а и Обороны, 43б; - потребитель с лицевым счетом <***>. Ответчик, при определении количества переданной тепловой энергии по тепловым сетям Истца, не обосновано уменьшил показания узла учета тепловой энергии Потребителя на 25,7570 Гкал. Так согласно показаний узла учета тепловой энергии Потребителя <***>, отраженных в Отчете о суточных параметрах теплоснабжения 28/01/16г. – 24/02/2016г., количество потребленной тепловой энергии Потребителем в феврале 2016 года, составил 47,182 Гкал. Довод Ответчика о том, что показания узла учета за февраль 2016 года, были уменьшены в силу того, что Потребитель не передал показания за январь 2016 года, не подлежит принятию, т.к. фактическое количество потребленной тепловой энергии Потребителем, в феврале 2016 года, подтверждено показаниями узла учета, которые Ответчик предоставил в суд в рамках настоящего дела; -потребитель с лицевым счетом 2550096456.Ответчик в своих расчетах не обосновано уменьшил итоговое количество потребленной тепловой энергии многоквартирным домом (ул. Обороны, 13) на 2,7010 Гкал.При этом Ответчик в своих пояснениях указал, что данное уменьшение связано с некими перерасчетами аж с февраля 2015 года. Данный довод Ответчика не приемлем, т.к. фактически не обосновано занижает фактическое количество потребленной тепловой энергии многоквартирным домом (ул. Обороны, 13) в феврале 2016 года, и как следствие не обосновано занижает фактическое количество переданной тепловой энергии по тепловым сетям Истца; -потребитель с лицевым счетом <***> (Объект: ул. Абаканская, 62а).Ответчик в своем расчете использовал количество тепловой энергии, которое не соответствует показаниям узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по ул. Абаканская, 62а.Ответчик в своих доводах указал, что в многоквартирном доме имеется встроенный Абонент, встроенное помещение ФИО9, со своим узлом учета. Однако согласно Акта №1514 от 24.09.2015г. периодической проверки узла учета тепловой энергии, объект жилой дом ул. Абаканская, 62а, видно, что каких-либо встроенных Абонентов получающих тепловую через узел учета многоквартирного дома – нет. Кроме этого, согласно Акта №2049 от 30.10.2015г. периодической проверки узла учета тепловой энергии потребителя, составленного в отношении Абонента – ФИО9, у данного потребителя установлен узел учета на объекте по адресу ул. Абаканская, 60а, и никакого отношения к многоквартирному дому ул. Абаканская, 62а не имеет.Расчет Истца основан на фактических показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по ул. Абаканская, 62а; - потребитель с лицевым счетом <***> (Объект: ул. Декабристов, 24). Расчет Ответчика не основан на показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по адресу <...> 24.В своих доводах Ответчик указывает, что количество потребленной тепловой энергии многоквартирным домом было уменьшено на 162,93 Гкал, в связи с перерасчетом за октябрь 2016 года (за предыдущий период). Данный довод Ответчика не приемлем, т.к. фактически не обосновано занижает фактическое количество потребленной тепловой энергии многоквартирным домом (ул. Декабристов, 24) в феврале 2016 года, и как следствие не обосновано занижает фактическое количество переданной тепловой энергии по тепловым сетям Истца.Расчет Истца основан на показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома (ул. Декабристов, 24), которые представлены Ответчиком в материалы дела, и которые зафиксированы в распечатке «Данные теплосчетчика» МКД за период с 26.01.2016г. по 24.02.2016г. Из которых следует, что многоквартирных дом (ул. Декабристов, 24) в феврале 2016 года, потребил 169,202 Гкал; -потребитель с лицевым счетом <***> (Объект: ул. Народная, 19б). Расчет Ответчика не основан на показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по адресу <...>. Ответчик в своих пояснениях указал, что узел учета тепловой энергии многоквартирного дома допущен в эксплуатацию с 01.02.2016г., однако при этом в материалы дела, в составе лицевого счета Потребителя <***>, предоставил показания узла учета тепловой энергии многоквартирного дома за период с 25.01.2016г. по 24.02.2016г. Кроме этого Ответчик, в составе лицевого счета Потребителя <***>, предоставил Акт №2259 от 03.12.2015г. периодической проверки узла учета тепловой энергии потребителя, согласно которого узел учета тепловой энергии многоквартирного дома ул. Народная, 19б, допущен в эксплуатацию с 03.12.2015г., а не с 01.02.2016г., и допущен в эксплуатацию по 01.10.2016г. Расчет Истца основан на показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома (ул. Народная, 19б) за минусом количества тепловой энергии потребленного встроенным помещением потребителя с лицевым счетом <***>: 101,749-0,006-0,055=102,688 Гкал; -потребитель с лицевым счетом 2550000511.Расчет Ответчика не основан на показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по адресу <...>, на корректировочном расчете согласно Методики №99/пр.Ответчик в своих пояснениях указал, что в период нештатной ситуации на узле учета Потребителя, в период с 05.02.2016 по 17.02.2016г., Ответчик произвел расчет количества потребленной тепловой энергии по нормативам, что является нарушением главы VII Методики №99/пр.Расчет Истца основан на фактических показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома и соответствующих корректировочных расчетах, основанных на главе VII Методики №99/пр. Так согласно показаний узла учета, многоквартирный дом ул. Гагарина, 21, в феврале 2016 года, потребил 111,297 Гкал, при этом узел учета зафиксировал, что в указанный период отсутствовал счет тепловой энергии на протяжении 287 часов. Руководствуясь п.60 (формула 7.3) и п.61 (формула 7.4) определяем количество тепловой энергии, израсходованной в период нештатной ситуации (Qкорр), а затем количество потребленной тепловой энергии многоквартирным домом. Расчет производим следующим образом: 111,287 Гкал делим на время нормальной работы теплосчетчика – 457 часов, затем умножаем на время действия нештатной ситуации (время отсутствия счета) – 297 часов, получаем 69,8954 Гкал, т.е. количество тепловой энергии потребленной в период нештатной ситуации. Затем указанную величину складываем с количеством тепловой энергии зафиксированным теплосчетчиком, в период нормальной работы – 111,287 Гкал, и получаем 111,287+69,8954=181,1925 Гкал; -потребитель с лицевым счетом 2550000352.Расчет Ответчика выполнен на основании нормативов потребления, при этом Ответчиком в материалы дела, в составе лицевого счета Потребителя 2550000352, по многоквартирному дому <...>, приложены Акт №2216 от 25.11.2015г. периодической проверки узла учета тепловой энергии потребителя, а так же показания данного узла учета за февраль 2016 года. Изложенное указывает на необоснованность расчета Ответчика. Расчет Истца основан на фактических показаниях узла учета тепловой энергии многоквартирного дома и соответствующих корректировочных расчетах, основанных на главе VII Методики №99/пр. Так согласно показаний узла учета, многоквартирный дом ул. Гагарина, 9, за период с 09.02.2016г. по 24.02.2016г., потребил 75,199 Гкал, за период с 01.02.2016г. по 09.02.2016 года показания отсутствуют. Руководствуясь п.60 (формула 7.3) и п.61 (формула 7.4) определяем количество тепловой энергии, израсходованной в период нештатной ситуации (Qкорр), а затем количество потребленной тепловой энергии многоквартирным домом. Расчет производим следующим образом: 75,199 Гкал делим на время нормальной работы теплосчетчика – 384 часов, затем умножаем на время действия нештатной ситуации (время отсутствия счета) – 192 часа (время за период с 01.02.2016 по 09.02.2016), получаем 37,5995 Гкал, т.е. количество тепловой энергии потребленной в период нештатной ситуации. Затем указанную величину складываем с количеством тепловой энергии зафиксированным теплосчетчиком, в период нормальной работы – 75,199 Гкал, и получаем 75,199+37,5995=112,7985 Гкал; -потребитель с лицевым счетом <***>.Ответчик при определении количества потребленной тепловой энергии данным Потребителем, использовал расчетный способ, т.е. определял количество потребленной тепловой энергии в соответствии с п.66 Методики №99/пр. Однако при определении конечного объема потребленной тепловой энергии Ответчик уменьшил количество потребленной тепловой энергии на 2,2850 Гкал – при этом указанное уменьшение не обосновал.В своих пояснениях Ответчик указал, что по данному Объекту Потребителя была допущена ошибка, в части применения температуры, вместо 20 градусов Цельсия, необходимо применять 18 градусов Цельсия. При этом Ответчик указал, что ошибка устранена, однако изменений в расчетах не произвел. Учитывая вышеизложенное, расчет количества потребленной тепловой Объектом Потребителя с лицевым счетом <***>, выполнен Истцом в соответствии с п.66 Методики №99/пр, с применением температуры внутри помещения 18 градусов Цельсия. В возражениях от 07.09.2018 на расчет ответчика по потребителям, лицевые счета которых указаны в приложении №9 к возражению истца от 24.10.2016 (п.8 Соглашения по статье 70 АПК) истец указал следующее: - ответчик, при расчете количества потребленной тепловой энергии по двухэтажным многоквартирным домам постройки до 1999 года, лицевые счета (Потребителей) которых указаны в Приложении №9 к Возражению Истца от 24.10.2016г. (п.8 Соглашения по статье 70 АПК), применил неверный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах на территории муниципального образования Красноярского края город Минусинск. Ответчик в своих доводах указывает, что при выполнении расчетов количества потребленной тепловой энергии по двухэтажным многоквартирным домам, постройки до 1999 года, применял норматив потребления коммунальной услуги по отоплению утвержденный Постановлением Правительства Красноярского края от 07.11.2012г. №577-п (в ред. от 15.04.2014, с изм. от 16.07.2914) (далее – Постановление №577), и равный 0,0462 Гкал/кв.м/месяц, но только с применением коэффициента периодичности, указанного в Постановление Правительства РФ Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, от 27 августа 2012г. №857 (далее – ППРФ №857), в редакции постановления Правительства РФ от10.09.2013г. №795. В данном случае указанный довод Ответчика о применении коэффициента периодичности, при выполнении расчета количества потребленной тепловой энергии на отопление двухэтажными многоквартирными домами до 1999 года постройки, на территории города Минусинска, безоснователен по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом а) пункта 1. ПП №857 – «в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю … в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) … в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденными настоящим постановлением;».То же указано в пункте 1 самих Правил расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных ПП №857 - В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности платежа), определяемого путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году. В этом случае начисление платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в каждом расчетном периоде календарного года; - согласно пункта 1.1. постановления Правительства Красноярского края О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края до 1 июля 2016 года, от 13.09.2012г. №460-п (далее – ППКК №460-п) – «Установить, что определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в не оборудованном индидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире), … в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, на территории муниципальных образований город Минусинск и город Красноярск (за исключением многоквартирных домов с количеством этажей 1 или 2 до 1999 года постройки включительно) до 1 июля 2016 года осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению до 1 июля 2016 года, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 №857 «Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с оплатой потребителями коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.». Иными словами, органы государственной власти субъекта Российской Федерации Красноярский край, приняли решение о применение на территории муниципального образования город Минусинск Правил, утвержденных ПП №857, но при этом указали, что данные Правила не распространяются на многоквартирные дома с количеством этажей 1 или 2 до 1999 года постройки включительно, и следовательно, при расчетах коммунальной услуги по отоплению по данным домам, коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, не подлежит применению; - в приложении №9 к Возражению Истца от 24.10.2016г. №б/н (п.8 Соглашения по статье 70 АПК), указаны лицевые счета Потребителей, а именно многоквартирные дома с количеством этажей 2 и годом постройки до 1999 включительно, в отношении которых Истцом выполнен расчет количества потребленной тепловой энергии на отопление с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,0462 Гкал/кв.м/месяц, что соответствует нормативу утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 07.11.2012г. №577-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Минусинск», в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.04.2014г. №138-п. Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Из материалов дела следует, что истцом (теплосетевой организацией) и ответчиком (теплоснабжающей организацией) подписан договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014 № 25, согласно которому теплосетевая организация обязуется оказывать услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя теплоснабжающей организации по тепловым сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности теплосетевой организации, от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии, осуществляя организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. В силу статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Правоотношения по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в заявленный в иске период регулируются также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808). В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. В силу статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу. В судебном заседании 18.10.2018 представители сторон представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам спора от 18.10.2018, согласно которому стороны достигли соглашения о признании следующих обстоятельств по делу в качестве фактов, не требующих доказывания: 1) согласно уточненным расчетам истца объем оказанных им в феврале 2016 года ответчику услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя составляет 58 236,843 Гкал на сумму 14 870 207,13 руб.; 2) согласно уточненным расчетам ответчика объем оказанных ему в феврале 2016 года истцом услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя составляет 52 058,465 Гкал на сумму 13 292 618,86 руб.; 3) ответчик платежным поручением от 15.09.2016 № 16797 произвел оплату оказанных ему в феврале 2016 года истцом услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме 50 882,1319 Гкал на сумму 12 992 253,76 руб.; 4) требования истца в рамках дела № А33-4650/2016 об оплате оказанных услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя составляют 58 236,843 Гкал на сумму 14 870 207,13 руб.: - неоспариваемых ответчиком 52 058,465 Гкал на сумму 13 292 618,86 руб.; - оспариваемых ответчиком 6 178,378 Гкал на сумму 1 577 588,27 руб. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, дающие основание полагать, что признание сторонами обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, соглашение по фактическим обстоятельствам от 18.10.2018 принято арбитражным судом. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику в спорный период услуг по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 25 от 21.11.2014 в объеме на сумму 13 292 618,86 руб., частичная оплата в сумме 12 992 253,76 руб., наличие задолженности ответчика перед истцом в размере 300 365,10 руб. (13 292 618,86 - 12 992 253,76 руб.). Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности являются обоснованными частично и подлежат удовлетворению в размере 300 365,10 руб. В остальной части иска следует отказать. Судом рассмотрены все доводы участвующих в деле лиц. Доводы истца признаны необоснованными и подлежащими отклонению по мотивам, содержащимся в возражениях ответчика на соответствующие доводы истца. Отношения между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией являются производными от отношений между теплоснабжающей организацией и потребителями тепловой энергии. Следовательно, объем услуги по передаче тепловой энергии не может быть больше объема потребленной абонентами энергии. При таком правовом подходе акты допуска узлов учета (приборов учета), составленные теплоснабжающей организацией в рамках предоставленных ей законом полномочий, являются достаточными для определения объема (определенного по фактическим показаниям) услуги по передаче тепловой энергии. Кроме того, в законные обязанности теплоснабжающей организации не входит хранение технической документации (паспортов) на узлы (приборы) учета, принадлежащие потребителям энергии. Данное обстоятельство предполагает отсутствие правовой возможности и необходимости доказывания теплоснабжающей организацией подробных параметров узлов (приборов) учета, не считая параметров, отраженных при составлении такой организацией актов допуска узлов учета в эксплуатацию. При составлении актов допуска узла (прибора) учета теплоснабжающая организация проверяет соответствие узла учета всем требованиям действующего законодательства. Истцом не представлены достаточные (прямые) доказательства несоответствия узлов учета (приборов учета) законодательству. Государственная пошлина по настоящему иску составляет 97 351 руб. Истцом оплачена госпошлина в размере 97 363 руб. на основании платёжного поручения от 02.03.2016 № 95. Следовательно, госпошлина в размере 12 руб. (97 363 руб. - 97 351 руб.) подлежит возврату истцу из федерального бюджета. Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований. Учитывая результат рассмотрения дела (в том числе частичную оплату после возбуждения производства по делу), госпошлина в размере 87 022,98 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ермак" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 365,10 руб. долга, а также 87 022,98 руб. судебных расходов на оплату госпошлины. В удовлетворении требований в остальной части отказать. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ермак" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета оплаченную по платежному поручению от 02.03.2016 №95 госпошлину частично в размере 12 руб. Выдать справку на возврат госпошлины. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края. Судья М.В. Деревягин Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:ООО "Ермак" (подробнее)Ответчики:АО "ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТГК-13" (подробнее)Иные лица:Региональная энергетическая комиссия Красноярского края (подробнее)ФБУ "Государственный региональный ЦСМ и испытания в Красноярском крае" в лице Минусинского межрайонного отдела (подробнее) ФБУ "Государственный региональный ЦСМ и испытания в Республике Хакасия" (подробнее) ФБУ Красноярский ЦСМ (подробнее) Последние документы по делу:Судебная практика по:По коммунальным платежамСудебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ
|
