Решение от 20 октября 2017 г. по делу № А40-165193/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-165193/17-79-1463
г. Москва
20 октября 2017года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017года

Полный текст решения изготовлен 20октября 2017года

Арбитражный суд в составе судьи Дранко Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО СП «Интерастро»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:от заявителя: ФИО2 уд. ТО № 044635

от общества привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 паспорт

УСТАНОВИЛ:

Черемушкинский межрайонный прокурор города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО СП «Интерастро» (далее Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Представитель Общества против удовлетворения заявления возражал.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд оставляет заявленное требование без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой на основании п. 2 плана работы Черемушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы на второе полугодие 2017 года, а также решения о проведении проверки от 05.07.2017 № 17-39 была проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении и использовании объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и переданных на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт Космических исследований Российской академии наук (далее - Институт).

Установлено, что ООО СП «Интерастро» использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда по адресу: <...>, этаж 4 технический, пом. - X, комн. 2, 23, 24, согласно плана БТИ общей площадью - 87,6 кв.м. без надлежаще оформленных документов.

Договор аренды между Институтом и ООО СП «Интерастро» на использование указанных помещений сторонами не представлен.

Используемые ООО СП «Интерастро» помещения относятся к федеральной собственности и закреплены за Институтом на праве оперативного управления (выписка из реестра федерального имущества от 14.07.2017 № 1843/20).

Доказательств, подтверждающих дачу согласия учредителем Института, в лице Федерального агентства научных организаций Российской Федерации (далее - ФАНО России), а также собственника федерального имущества в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, о возможности использования федерального имущества, а именно указанных помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Институтом, не предоставлены.

На момент проведения осмотра межрайонной прокуратурой, совместно с руководителем группы управления недвижимым имуществом Института ФИО4, 10.07.2017 примерно с 12 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, нежилых помещений по адресу: <...>, стр. 2, стр. 3, стр. 4, стр. 5, стр. 6, стр. 7, стр. 9, стр. 10, стр. 11, стр. 12, стр. 13, стр. 14, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за Институтом, установлено использование сотрудниками ООО СП «Интерастро» нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, этаж 4 технический, пом. - X, комн. 2, 23, 24, согласно плана БТИ общей площадью -87,6 кв.м.

Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьей 28.4, п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждаются прокурором в пределах своих полномочий.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении.

Черемушкинским межрайонным прокурором города Москвы в отношении Общества с участием его представителя было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, с которым указанный представитель Общества не согласился.

Отказывая в заявленных требованиях о привлечении ООО СП «Интерастро» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Следовательно, для вывода о наличии в действиях (бездействии) ООО СП «Интерастро» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, необходимо установить факт использования Обществом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда.

Как следует из объяснений представителя ООО СП «Интерастро» и постановления мирового судебного участка№51 района Коньково по делу№5-357/17 от 29.09.2017г., бывшие сотрудники ООО СП «Интерастро» ФИО5, ФИО6 осуществляли трудовую деятельность по работам в проекте «Экзо-Марс» в спорных помещениях, в конце июня 2017г. они ушли в отпуск с последующим увольнением из Общества.

Следовательно, независимо от того, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о месте нахождения Общества по адресу Москва, ул.Профсоюзная, д.84/32, стр.14, не доказан сам факт использования спорных помещений непосредственно Обществом, как и сам факт осуществления Обществом какой-либо деятельности по спорному адресу.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения ООО СП «Интерастро» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в виду недоказанности состава вменяемого правонарушения, в связи с чем заявление Черемушкинского межрайонного прокурора города Москвы не может быть удовлетворено.

Согласно с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 27, 28, 29, 64, 65, 110, 123, 124, 156, 176,205 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Черемушкинского межрайонного прокурора города Москвы о привлечении ООО СП «Интерастро» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ -отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко