Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А43-48030/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-48030/2018

г. Нижний Новгород 14 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-1820),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа -"РОСЭНЕРГО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-18-19777/1020-1 от 20.11.2018),

при участии в деле потерпевшего ФИО1,

при участии представителей

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 24.08.2018), ФИО3 (по доверенности от 24.08.2018),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 01.01.2019 №33),

от потерпевшего: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа -"РОСЭНЕРГО" (далее – ответчик, общество, ООО "НСГ -"РОСЭНЕРГО") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В установленные судом сроки ответчик представил отзыв на заявление в котором возразил против удовлетворения заявленных требований, просило освободить общество от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Заявитель представил возражения на отзыв ответчика.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение ФИО1, о нарушении обществом требований страхового законодательства.

В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, проведенной в ходе административного расследования заявителем установлены следующие обстоятельства.

24.05.2018 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства HONDA CBR 1000RA, государственный регистрационный знак <***>(мотоцикл), принадлежащего на праве собственности ФИО1 и находящегося под его управлением и транспортного средства Hyundai Accent, государственный регистрационный знак М 452 ЕY 152, принадлежащего на праве собственности ФИО5 и находящегося в момент ДТП под управлением ФИО6 (виновник ДТП), автогражданская ответственность которой застрахована САО "ВСК" по полису ХХХ №0041430924 от 22.05.2018 со сроком действия с 22.05.2018 по 21.05.2019.

Договор заключён на основании Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых постановлением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Автогражданская ответственность заявителя на дату совершения ДТП застрахована ООО "НСГ-"РОСЭНЕРГО" по полису ККК 4000342181 от 15.05.2018 со сроком действия с 15.05.2018 по 14.05.2019.

В результате ДТП был причинён вред транспортному средству ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причинённого его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путём предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

На основании части 1 статьи 12 Закон об ОСАГО, потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда жизни или здоровью потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред. Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

Руководствуясь положениями пункта 1 статьи 12 Закона об ОСАГО ФИО1 05.07.2018 обратился в Филиал страховщика в Нижегородской области с заявлением о страховом возмещении в связи с причинением ущерба транспортному средству с приложенными документами. Данное заявление зарегистрировано у страховщика и заведено выплатное дело №71734.

В силу пункта 10 статьи 12 Закона об ОСАГО при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона, иное имущество для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Страховщиком силами ООО "Апекс Груп" 09.07.2018 произведен осмотр транспортного средства, о чем свидетельствует экспертное заключение №1177620.

В силу пункта 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда в связи с повреждением легкового автомобиля, находящегося в собственности гражданина и зарегистрированного в Российской Федерации осуществляется путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта (обязательный восстановительный ремонт).

На основании абзаца 4 пункта 15.2 статьи 12 Закона об ОСАГО если у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта со станцией технического обслуживания, которая соответствует установленным правилам обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего , страховщик направляет его транспортное средство на эту станцию для проведения восстановительного ремонта такого транспортного средства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В заявлении о страховой выплате от 05.07.2018 ФИО1 просил осуществить страховое возмещение путем перечисления причитающейся ей суммы страховой выплаты.

Принимая во внимание факт подачи заявления о страховом возмещении 05.07.2018, страховщик обязан принять решение по заявлению потерпевшего о страховом возмещении в срок не позднее 25.07.2018.

Между тем, как следует из представленных в ходе проверки страховщиком документов, 11.09.2018 между страховщиком и потерпевшим заключено соглашение об урегулировании страхового случая, 13.09.2018 страховщиком составлен акт о страховом случае, а также произведена выплата страхового возмещения в сумме 400000 руб., что подтверждается платежным поручением от 13.08.2018 №30294.

Таким образом страховщиком был нарушен установленный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО срок рассмотрения и принятия решения по заявлению о страховом возмещении на 48 календарных дней.

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа в пределах предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ полномочий, 20.11.2018 составил протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-18-19777/1020-1. Указанный протокол составлен в присутствии представителя общества.

Указанный протокол и другие материалы административного дела в отношении общества переданы заявителем в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Факт допущенных обществом выше указанных требований Закона об организации страхового дела, Гражданского кодекса Российской Федерации и договора страхования подтверждается выше указанными материалами дела.

Доказательств обратного общество в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило в материалы дела.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 04.02.2014 №13004/13 по делу №А75-1180/2013, при определении срока давности привлечения к административной ответственности необходимо исходить из непосредственного объекта посягательства правонарушения.

Объектом вменяемого обществу правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

При этом нарушение лицензиатом принятых в публичном порядке дополнительных частноправовых по своей природе обязательств является не только нарушением гражданско-правового обязательства страховщиком, но и должно рассматриваться как публично-правовое нарушение режима лицензирования.

В соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования, что рассматривается как необходимое условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности, сохранения лицензии.

Как установлено выше, в рассматриваемом случае зафиксирован факт нарушения обществом лицензионных требований при рассмотрении заявления страхователя о возмещении убытков.

Соответственно, в данном случае непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере страхового законодательства, поскольку вменяемое субъекту страхового дела правонарушение в сфере предпринимательской деятельности одновременно нарушает условия осуществления страховой деятельности.

В силу изложенного с учетом положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к рассматриваемому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вменяемое обществу правонарушение совершено им 26.07.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не пропущен.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление №10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности.

Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств обществом суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Основываясь на вышеизложенном, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, суд находит возможным применить к обществу меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа -"РОСЭНЕРГО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.05.1999, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, адрес регистрации 649002, <...>, филиал в Нижегородской области: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г.Москва 701,

Сч.№ - 40101810500000001901,

УИН - 0355263902200201118197770,

ИП - 20411063374041101001,

БИК - 044501002,

ИНН - <***>,

КПП - 770201001,

Получать - Межрегиональное операционное УФК (Банк России),

КБК - 999 11 690 010016 000 140,

ОКТМО - 45379000,

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.С.Волчанская