Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А07-31907/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31907/2023
г. Уфа
24 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024

Полный текст решения изготовлен 24.06.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Садиковой И.И. рассмотрел дело по заявлениям

Общества с ограниченной ответственностью "РД-Консалтинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Клен" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>)

о признании незаконными действий, направленных на внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому № 3/1 по ул. Авроры в г. Уфа по заявлению ООО "Клен",

о признании недействительным приказа от 30.10.2023 № ГК02-2797

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Общество с ограниченной ответственностью "РД-Консалтинг" (далее - заявитель, ООО "РДК") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - ГК РБ по жилищному и строительному надзору, комитет) о признании незаконными действий, направленных на внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому № 3/1 по ул. Авроры в г. Уфа по заявлению ООО "Клен".

Заявление принято к производству определением от 10.10.2023, с присвоением делу № А07-31907/2023.

Также ООО "РДК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГК РБ по жилищному и строительному надзору о признании недействительным приказа от 30.10.2023 № ГК02-2797 о внесении изменений в реестр лицензий РБ.

Определением от 08.11.2023 заявление ООО «РДК» принято к производству, с присвоением делу № А07-36763/2023.

Судом установлено, что указанные дела связаны между собой как доказательственной базой, так и обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении заявлений.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.03.2024 объединены для совместного рассмотрения дела № А07-31907/2023, № А07-36763/2023 в одно производство с присвоением делу № А07-31907/2023.

Определением от 28.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Также заявитель просил суд принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение заявленных требований, в виде запрещения ГК РБ по жилищному и строительному надзору вносить изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «РДК» (ИНН <***> ОГРН <***>) в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2023 заявление ООО "РДК" об обеспечении иска удовлетворено: запрещено ГК РБ по жилищному и строительному надзору вносить изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «РДК» (ИНН <***> ОГРН <***>) в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, до вынесения решения Арбитражным судом Республики Башкортостан по существу спора и вступления его в законную силу.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ГК РБ по жилищному и строительному надзору был принят приказ № ГК02-2797 от 30.10.2023 о внесении изменений в реестр Республики Башкортостан, в соответствии с которым многоквартирный дом по адресу: РБ, <...> был изъят из управления ООО "РДК" и передан в управление ООО «Клен» с 01.11.2023.

Не согласившись с указанными приказом и действиями комитета, ООО "РДК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующими заявлениями.

Заявитель отмечает, что с собственниками помещений в многоквартирном доме 13.10.2023 заключены договора управления по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации в Кировском районе г.Уфы в соответствии с протоколом открытого конкурса от 25.08.2023.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается: в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 Кодекса, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

В соответствии с конкурсной документацией по лоту № 2, опубликованной на сайте https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/23000000610000000007_2/(lotInfo:info)?fromRec=false срок действия договора управления составляет 3 года.

В соответствии с приказом о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 31.08.2023 № ГК02-2170 с 1 сентября 2023 г. ООО «РДК» приступило к управлению многоквартирным домом по адресу: РБ, <...>.

В настоящее время у заявителя заключены договоры с РСО, МУП ЕРКЦ г. Уфы, ООО «Южураллифт», ООО «ИЦ-лифт», АО «Уфанет», иными организациями, набран и уже осуществляет работу персонал по данному дому.

В соответствии ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ прекращение, расторжение договора управления по данному дому невозможно как минимум до 01 сентября 2024 г., а как максимум до 01 сентября 2026 г.

Проанализировав протокол общего собрания собственников помещений по дому № 3/1 по ул. Авроры, заявитель обращает внимание суда на то, что в повестке собрания отсутствует вопрос о расторжении договора управления с ООО "РДК". Таким образом, отсутствует четко выраженное волеизъявление от собственников помещений многоквартирного дома о расторжении договора управления с данной организацией.

По мнению заявителя, во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан комитет по заявлению ООО "Клен" должен был отказать в связи с прямым запретом п. 2 ч. 5 ст. 162, ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ.

Проанализировав доводы заявления, письменного отзыва на него, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Требования заявителя носят характер оспаривания принятого комитетом ненормативного правового акта – приказа от 30.10.2023 № ГК02-2797 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирного дома № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы с ООО «Клен».

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частями 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Статьей 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3). При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть4).

На территории Республики Башкортостан ведение реестра выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, исключение сведений о многоквартирном доме или многоквартирных домах из реестра лицензий Республики Башкортостан в соответствии с законодательством осуществляется ГК РБ по жилищному и строительному надзору (пункт 4.11 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038,Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере строительства, градостроительства, а также функций по предоставлению субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций государственного заказчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядком № 938/пр (в редакции, действующей с 10.04.2018) предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2). Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5).

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8). Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9).

Как следует из материалов дела, ООО "РДК" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет, в том числе, предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.03.2023 по делу №А07-24659/2020 о признании лицензиата – АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом) ГК РБ по жилищному и строительному надзору на основании приказа от 28.04.2023 № ГК02-1032 исключены сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» осуществлял деятельность по управлению, включая сведения о многоквартирном доме № 3/1 по ул. Авроры в г. Уфа.

Письмом от 02.05.2023 № ГК02-15327 комитет проинформировал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о принятии решения об исключении сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Приказом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2023 № 34 ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» определена в качестве управляющей организации для управления 315 многоквартирными домами в г. Уфа РБ, сведения о которых были ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», в том числе в отношении многоквартирного дома № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы.

10.05.2023 в адрес комитета от ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления в отношении 315 многоквартирных домов, сведения о которых были ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», с приложением копии приказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 34 от 02.05.2023.

По итогам рассмотрения этого заявления ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом от 17.05.2023 № ГК02-1155. 18.05.2023 указанный приказ был исполнен комитетом путем внесения сведений о 315 многоквартирных домах (в том числе в отношении дома № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

25.08.2023 Администраций городского округа город Уфа Республики Башкортостан проведен конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (лот №2), включая многоквартирный дом № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы. Результаты конкурса отражены в протоколе от 25.08.2023, в соответствии с которым победителем конкурса признано ООО «РДК».

На основании указанного протокола 25.08.2023 в адрес комитета от ООО «РДК» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления в отношении 28 многоквартирных домов, в том числе дома № 3/1 по ул.Авроры г. Уфы.

По итогам рассмотрения заявления ООО «РДК» комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом № ГК02-2170 от 31.08.2023.

01.09.2023 комитетом указанный приказ был исполнен путем внесения сведений о 28 многоквартирных домах, в том числе о доме № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы, в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РДК».

15.09.2023 в адрес комитета поступило заявление ООО «Клен» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы РБ от 02.01.2023, содержащего решение о выборе управляющей организации – ООО «Клен» и утверждении условий договора управления.

Комитетом проведена проверка на предмет соответствия этого заявления и документов установленным требованиям, в ходе которой дана оценка представленному протоколу общего собрания собственников помещений в доме № 3/1 по ул. Авроры г. Уфа РБ от 02.01.2023.

В частности, проведенной комитетом проверкой поданных ООО «Клен» заявления и документов установлено, что общее количество голосов собственников помещений в доме – 9269,7 кв.м. (100% голосов), в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений в доме, владеющие 6044,48 кв.м., что составляет 65 % от общего числа голосов собственников помещений в доме. Сведения о количестве голосов собственников помещений в доме, содержащиеся в протоколе, соответствуют сведениям, содержащимся в приложенных к протоколу письменных решениях (Приложение № 5 к протоколу). В этой связи комитет пришел к выводу о том, что заявление и документы ООО «Клен» соответствуют требованиям пункта 5 Порядка.

По итогам рассмотрения заявления и документов ООО «Клен» комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы, оформленное приказом от 30.10.2023 № ГК02-2797.

01.11.2023 указанный приказ исполнен путем исключения сведений о доме № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы из перечня домов, находящихся в управлении ООО «РДК», и внесения сведений об указанном доме в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Клен».

В то же время в адрес ООО «РДК» комитетом направлено письмо исх.№ 31991 от 25.09.2023 о необходимости выполнения требований части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае расторжения договоров управления.

Не согласившись с приказом от 30.10.2023 № ГК02-2797 и полагая свои права нарушенными, ООО «РДК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями о признании приказа недействительным, а также о признании незаконными действий комитета, направленных на внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому № 3/1 по ул. Авроры в г. Уфа.

Заявитель ссылается на отсутствие в протоколе общего собрания собственников помещений в доме № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы от 02.01.2023 решения о расторжении договора управления с ООО «РДК», что, по его мнению, свидетельствует о несоответствии заявления ООО «Клен» и приложенных к нему документов подпункту «в» пункта 5 Порядка.

Однако, на момент проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 02.01.2023 дом № 3/1 по ул. Авроры г. Уфы не находился в управлении ООО «РДК» (протокол открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, в соответствии с которым победителем было признано ООО «РДК», датирован 25.08.2023, то есть после оформления протокола общего собрания от 02.01.2023), а потому принятие собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе иной управляющей организации не противоречит положениям статье 161 ЖК РФ.

Каких-либо иных возражений в отношении вывода комитета о соответствии заявления и документов ООО «Клен» требованиям пункта 5 Порядка заявителем не приведено, а потому установленные Порядком основания для внесения в реестр лицензий изменений на основании заявления ООО «Клен» следует признать подтвержденными.

Заявитель также указывает на положения части 8.1 статьи 162 ЖК РФ, в силу которых собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом, и полагает, что ООО «Клен» могло быть утверждено управляющей организацией только в том случае, если бы протокол собрания и соответствующее заявление о внесении изменений в реестр лицензий были бы поданы до 25.08.2023, или в случае проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме в период с 25.08.2023 по 01.09.2023 с принятием решения о расторжении договора управления с ООО «РДК» и заключении договора с ООО «Клен», во всех остальных случаях, по мнению заявителя, утверждение ООО «Клен» в качестве управляющей организации является незаконным.

В соответствии со статьей 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 1). Лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 3). В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4). В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5).

Таким образом, определение управляющей организации посредством проведения органом местного самоуправления открытого конкурса обусловлено отсутствием реализации в установленный срок общим собранием собственников помещений многоквартирного дома права на принятие решения о выборе способа управления.

В настоящем случае такое право общим собранием собственников помещений многоквартирного дома было фактически реализовано принятием 02.01.2023 (то есть до проведения 25.08.2023 открытого конкурса) решения о выборе управляющей организации – ООО «Клен».

Так как решение общего собрания о выборе управляющей организации ООО «Клен» и утверждении условий договора управления принято общим собранием собственников помещений многоквартирного дома ранее проведения конкурса и оформления его результатов, ссылка заявителя на положения части 8.1 статьи 162 ЖК РФ не обоснована.

При таких обстоятельствах у комитета отсутствовали основания для отказа ООО «Клен» во внесении изменений в реестр лицензий.

В силу действующего правового регулирования выбор управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В настоящем случае общим собранием собственников помещений спорного многоквартирного дома реализовано право на выбор управляющей организации, на момент издания комитетом оспоренного приказа указанное решение общего собрания собственников помещений недействительным не признано, обстоятельств, свидетельствующих о ничтожности такого решения собрания, комитетом не установлено и в рамках настоящего судебного спора о наличии таких обстоятельств не заявлено.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами комитета о соответствии его действий требованиям действующего законодательства и законности приказа, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "РД-Консалтинг" отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2023 по делу № А07-31907/2023, отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                        Г.А. Давлеткулова