Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А66-14253/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14253/2022
г.Тверь
22 декабря 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (108811, город Москва, <...> километр, домовладение 6, строение 1, этаж 5, комната 33, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.07.2013, ИНН: <***>),

к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (171506, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>),

при участии третьего лица- Общества с ограниченной ответственностью "Подразделение транспортной безопасности "Фактор", г.Москва,

о признании незаконными решения №3922 от 12.07.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявление к Администрации города Кимры Тверской области (далее - ответчик, Администрация) в котором просит:

- признать незаконным решение, выраженное в письме от 12.07.2022№ 3922, об отказе в выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 25 кв.м., сроком на 60 месяцев, расположенных в пределах кадастрового квартала 69:42:0070324 (участок 69:42:0070324:ЗУ1) по адресу: <...> для размещения сборно-разборной опоры сотовой связи;

- обязать Администрацию в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения по существу заявление от 12.05.2022 (вход. от 13.05.2022) о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 25 кв.м., сроком на 60 месяцев, расположенных в пределах кадастрового квартала 69:42:0070324 (участок 69:42:0070324:ЗУ1) по адресу: <...> для размещения сборно-разборной опоры сотовой связи.

Определением от 01 декабря 2022 года суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью "Подразделение транспортной безопасности "Фактор".

Заявитель в обосновании своих требований указал, что земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, вопреки отказу Администрации третьим лицам не был предоставлен в пользование ни на момент обращения, ни на момент рассмотрения настоящего спора.

Ответчик отзыва не представил, в судебном заседании от 01.12.2022 года представитель Администрации подтвердил, что испрашиваемый земельный участок никем не используется.

Третье лицо представило письменный отзыв, поддержало позицию заявителя.

Из материалов дела следует, что 12.05.2022 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 25 кв.м., сроком на 60 месяцев, расположенных в пределах кадастрового квартала 69:42:0070324 (участок 69:42:0070324:ЗУ1) по адресу: <...> для размещения сборно-разборной опоры сотовой связи высотой до 30 метров и заглублением подземной части ниже планировочной отметки земли до 4 метров, в соответствии со схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории (далее - разрешение на использование земель).

Администрация в адрес ООО «Т2 Мобайл» направило письмо №3922 от 12.07.2022 в котором содержалось Решение об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка.

Полагая, что отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6).

Пунктом 3 статьи 39.36 названного Кодекса установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 этой статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 11 Перечня, к видам объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу пункта 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Таким образом, сооружение - металлическая опора высотой 29 метров, предназначенная для размещения средств связи, входит в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктами 4 и 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 02.02.2016 №33-пп «Об утверждении порядка и условий размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации» (далее - Порядок), определен перечень документов и сведений обязательный к предоставлению вместе с заявлением.

Пунктом 10 Порядка определены случаи, в которых принимается Решение об отказе в выдаче разрешения.

Решение об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка выраженное в письме Администрации №3922 от 12.07.2022 мотивировано тем, что земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, в заявленный период используется на основании разрешения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином (пп. д п. 10 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что 04.05.2022 так же за получением аналогичного разрешения обратилось ООО «ПТБ «Фактор». При этом, по состоянию на 12.07.2022, когда Обществу было отказано в выдаче разрешения, решение по заявлению ООО «ПТБ «Фактор» Администрацией принято не было. Письмом исх. № 3921 от 12.07.2022 Администрацией были запрошены у ООО «ПТБ «Фактор» дополнительные материалы с целью рассмотрения заявления о выдаче разрешения на использование земельного участка.

Соответственно на 12.07.2022 ООО «ПТБ «Фактор» также не было получено разрешение на использование испрашиваемого земельного участка.

При рассмотрении настоящего спора Администрация не направила в суд письменный отзыв, доказательств предоставления испрашиваемого земельного участка иному лицу не представила.

При этом, представитель Администрации в судебном заседании от 01.12.2022 года подтвердил, что испрашиваемый земельный участок ни на момент принятия оспариваемого решения, ни на дату судебного заседания не был.

Таким образом, по существу, имеет место тот факт, что интересующий заявителя земельный участок в настоящее время свободен от прав других лиц и в заявленный период никем не использовался на основании разрешения уполномоченного органа. Следовательно, на момент обращения Общества с заявлением, спорный участок не передан в пользование иным лицам. Указанные обстоятельства Администрацией не оспариваются. Доказательств передачи участка кому-либо на момент проведения судебного заседания также не представлено.

Таким образом, отказ Обществу в выдаче разрешения на использования земель по основаниям, предусмотренным пп. д п. 10 Порядка следует признать незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Таким образом, учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, а также сроки, установленные для рассмотрения подобных заявлений в соответствии с Порядком, суд считает, что соразмерным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание Администрацию в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения по существу заявление от 12.05.2022 (вход. от 13.05.2022) о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 25 кв.м., сроком на 60 месяцев, расположенных в пределах кадастрового квартала 69:42:0070324 (участок 69:42:0070324:ЗУ1) по адресу: <...> для размещения сборно-разборной опоры сотовой связи.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение, выраженное в письме от 12.07.2022 №3922, об отказе в выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения сборно-разборной опоры сотовой связи и обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения по существу заявления от 12.05.2022 (вход. от 13.05.2022) о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 25 кв.м., сроком на 60 месяцев, расположенных в пределах кадастрового квартала 69:42:0070324 (участок 69:42:0070324:ЗУ1) по адресу: <...> для размещения сборно-разборной опоры сотовой связи.

Взыскать с Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.07.2013, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в порядке и сроки, установленные АПК РФ.


Судья И.С. Антонова