Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А42-10136/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-10136/2021
г. Мурманск
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2022 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной И.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (переулок Аптечный, дом 1, помещение 78, город Ногинск, Московская область, 142403; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Мурманской таможни (улица Горького, дом 15, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10207000-21/000105, РКТ-10207000-21/000106, РКТ-10207000-21/000107, РКТ-10207000-21/000108, РКТ-10207000-21/000109, РКТ-10207000-21/000110, РКТ-10207000-21/000111, РКТ-10207000-21/000112, РКТ-10207000-21/000113, РКТ-10207000-21/000114, РКТ-10207000-21/000115 от 25.08.2021,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 – по доверенности 13.07.2021 (посредством веб-конференции);

от ответчика - ФИО3 – по доверенности от 08.11.2021; ФИО4 – по доверенности от 04.03.2021 (до перерыва); ФИО5 – по доверенности от 02.08.2022 (после перерыва);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее - заявитель, Общество, ООО «Вертикаль) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10207000-21/000105, РКТ-10207000-21/000106, РКТ-10207000-21/000107, РКТ-10207000-21/000108, РКТ-10207000-21/000109, РКТ-10207000-21/000110, РКТ-10207000-21/000111, РКТ-10207000-21/000112, РКТ-10207000-21/000113, РКТ-10207000-21/000114, РКТ-10207000-21/000115 от 25.08.2021, выданных Мурманской таможней (далее- ответчик, Таможенный орган).

В обоснование заявленных требований Общество указало на неправильную классификацию ответчиком товаров, превышение полномочий при принятии решений.

Представитель ответчика требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность оспариваемых ненормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, что 28.12.2020 между ООО «Вертикаль» (Россия, покупатель) и компанией Hug elektrotechnic GMBH (Австрия, продавец) заключен договор №HUG-VTK-2021, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель на условиях поставки DAT товары: электротовары и бензотехника, принадлежности в части в ассортименте и количестве согласно Приложениям к контракту на каждую отгрузочную партию с указанием в каждом приложении порта доставки.

В соответствии с дополнением от 02.02.2021 №020221 (40H-VTK_nb9) к контракту поставке, в том числе, подлежали товары: построители лазерные марки Ресанта модели «ПЛ-2» в количестве 340 шт, модели «ПЛ-2ШК» в количестве 672 шт, модели «ПЛ-3» в количестве 200 шт.

В целях таможенного декларирования на Балтийский таможенный пост Балтийской таможни была подана декларация на товары 10216170/050421/0093485, в которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был помещен товар:

№ 3 «Построитель лазерный: определение высоты, построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями; лазерный луч – 1v 1h, точность + 1 мм/5м, диапазон самовыравнивания + 4 градуса, длина волны 650 нм, электропитание 3 батарейки типа АА. Производитель NINGBO GANGJIE CO., LTD. Марка Ресанта. Модель ПЛ-2, количество 340 шт.;

№4 «Построитель лазерный: определение высоты, построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями; лазерный луч – 1v 1h, точность + 1 мм/5м, диапазон самовыравнивания + 4 градуса, длина волны 650 нм, электропитание 3 батарейки типа АА. Производитель NINGBO GANGJIE CO., LTD. Марка Ресанта. Модель ПЛ-2ШК, количество 672 шт.;

№5 «Построитель лазерный: определение высоты, построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями; лазерный луч – 2v, 1h 1 d, точность + 1 мм/5м, диапазон самовыравнивания + 4 градуса, длина волны 635 нм, электропитание 3 батарейки типа АА. Производитель NINGBO GANGJIE CO., LTD. Марка Ресанта. Модель ПЛ-3, количество 200 шт..

При таможенном декларировании вышеуказанных товаров в отношении них был заявлен классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9031803400 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %).

Аналогичные приборы были помещены ООО «Вертикаль» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с заявлением классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 9031803400 по следующим декларациям:

№ 10113110/030919/0132385, отправитель TEC Technik und Entwicklung AG, Швейцария, контракт № TEC/VTK-2019 с дополнением № 240719 (40H_VTK_NB6) от 24.07.2019, ПЛ-3, 100 шт. на сумму 247 639 руб. 55 коп.;

№ 10113110/150620/0073345, отправитель Hug elektrotechnic GMBH, Австрия, контракт № HUG-VTK-2020 от 29.01.2020 с дополнением № 020620(40H_VTK_NB1) от 02.06.2020, ПЛ-3ШК, 852 шт., на сумму 2 528 227 руб. 50 коп.;

№ 10113110/200320/0038509, отправитель Hug elektrotechnic GMBH, Австрия, контракт № HUG-VTK-2020 от 29.01.2020 с дополнением № 230120(40H_VTK_NB24) от 30.01.2020, ПЛ-3, 272 шт., на сумму 810 406 руб. 51 коп.;

№ 10113110/230919/0143319, отправитель TEC Technik und Entwicklung AG, Швейцария, контракт № TEC/VTK-2019 от 21.12.2018 с дополнением № 140819 (40H_VTK_NB2) от 14.08.2019, ПЛ-2ШК 64 шт, ПЛ-2 540 шт. на сумму 807 903 руб. 14 коп.;

№ 10113110/271219/0200036, отправитель Lanister GmbH, Германия, контракт от 18.12.2019 № LAN-VTK-2020 с дополнением № 131119(40H_VTK_NB8) от 19.12.2019, ПЛ-2ШК, 1 192 шт. на сумму 2 099 962 руб. 51 коп;

№ 10113110/280220/0027649, отправитель Vichr Tehnika s.r.o., Чехия, контракт VHR-VTK-2020 от 22.01.2020 с дополнением № 170120 (40H_VTK_NB46) от 23.01.2020, ПЛ-360, 300 шт., ПЛ-3 1376 шт., на сумму 4 175 461 руб. 67 коп;

№ 10216020/020619/0007090, отправитель TEC Technik und Entwicklung AG, Швейцария, контракт № TEC/VTK-2019 от 21.12.2018 с дополнением № 020419 (40H_VTK_NB4) от 02.04.2019, ПЛ-3 1 шт. на сумму 2 359 руб. 03 коп.;

№ 10702070/060121/0002819, отправитель FOX Technotools GmbH, Австрия, контракт № FOX/VTK-2020 от 30/11/2020 с дополнением № 261120 (40H_VTK_NB14) от 30/11/2020, ПЛ-360 520 шт, ПЛ-2ШК 452шт, пл-3 20 шт. на сумму 2 616 514 руб. 77 коп.;

№ 10216170/050421/0093485, отправитель Hug elektrotechnic GMBH, Австрия, контракт № HUG-VTK-2021 от 28.12.2020 с дополнением № 020221(40H_VTK_NB9) от 30.01.2020, ПЛ-2 340 шт., на сумму 534 369 руб. 99 коп.;

№ 10216170/050421/0093485, отправитель Hug elektrotechnic GMBH, Австрия, контракт № HUG-VTK-2021 от 28.12.2020 с дополнением № 020221(40H_VTK_NB9) от 30.01.2020, ПЛ-2ШК 340 шт., на сумму 1 595 496 руб. 55 коп.;

№ 10216170/050421/0093485, отправитель Hug elektrotechnic GMBH, Австрия, контракт № HUG-VTK-2021 от 28.12.2020 с дополнением № 020221(40H_VTK_NB9) от 30.01.2020, ПЛ-3 200 шт., на сумму 544 685 руб. 54 коп.

По результатам таможенного контроля ответчиком была получена техническая документация на вышеуказанные приборы, из которой следовало, что построитель лазерный – измерительный прибор, который позволяет выполнять измерительные задачи в строительстве: построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями. Прибор модели ПЛ-360 позволяет контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости. Приборы моделей ПЛ-2, ПЛ-2ШК, ПЛ-3, ПЛ-3ШК позволяют измерять угол между вертикальными плоскостями относительно точки его размещения (за исключением модели ПЛ-360) и контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости.

Также в ходе таможенного контроля было установлено, что на Владивостокском таможенном посту (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни по ДТ № 10702070/081220/0302334 задекларированы аналогичные приборы (построители лазерные моделей ПЛ-360, ПЛ-2, ПЛ-2ШК, ПЛ-3 марки Ресанта). Первоначально при таможенном декларировании декларантом в отношении данных товаров был заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9031803400.

До выпуска товаров была назначена дополнительная проверка достоверности заявленного классификационного кода товаров, в ходе которой назначена и проведена таможенная экспертиза. На основании проведенной экспертизы товары были идентифицированы как «лазерные нивелиры».

Руководствуясь, в том числе заключением таможенного эксперта от 24.02.2021 № 12410080/0001417, Владивостокским таможенным постом было принято решение о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2021 № РКТ-10702070-21/000412, товары классифицированы в товарной подсубопозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 13 %, НДС 20%.

Декларантом было подано заявление о внесении изменений в ДТ № 10702070/081220/0302334, осуществлена доплата таможенных платежей исходя из указанной ставки ввозной таможенной пошлины.

На основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в апреле 2021 года сотрудниками Мурманской таможни проведена проверка достоверности сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС по вышеуказанным декларациям, в результате которой установлены факты заявления недостоверных сведений, что отражено в акте камеральной таможенной проверки № 10207000/210/090721/А000038 от 09.07.2021.

25.08.2021 Мурманская таможня приняла решения № РКТ-10207000-21/000105, РКТ-10207000-21/000106, РКТ-10207000-21/000107, РКТ-10207000-21/000108, РКТ-10207000-21/000109, РКТ-10207000-21/000110, РКТ-10207000-21/000111, РКТ-10207000-21/000112, РКТ-10207000-21/000113, РКТ-10207000-21/000114, РКТ-10207000-21/000115 о классификации спорных товаров по коду 9015 30 100 0 (вместо заявленного 9031 80 340 0).

Посчитав указанные решения незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с требованиями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действовавшим в спорный период, была утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения Основных правил интерпретации.

В силу пункта 5 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС исключают товары из товарных группировок, определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System", Third Edition, 2007), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарный позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащее толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Из наименования позиции 9031 следует, что в нее включены измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные. При этом, согласно Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том 5. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97), в данную товарную позицию не включаются приборы, аппараты и т.д., входящие в товарные позиции 9001-9012 или 9015-9030; в частности в данную товарную позицию не включаются: (в) приборы и инструменты топографические и т.д. товарной позиции 9015.

Позиция 9015 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры: 9015 10 дальномеры 9015 20 теодолиты и тахеометры 9015 30 нивелиры 9015 40 фотограмметрические геодезические или топографические инструменты и приборы 9015 80 приборы и инструменты прочие 9015 90 части и принадлежности.

В соответствии с текстом указанных Пояснений к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС относятся приборы, в основном предназначенные для использования на местности, например, в картографии (сухопутные или гидрографические карты); при подготовке планов; для триангуляционных измерений; при расчетах площади земельных участков; при определении превышения или понижения относительно горизонтального уровня; для подобных измерений при проведении строительных работ (строительство дорог, дамб, мостов и т.п.), при проведении шахтных работ, военных операций и т.п.

Сторонами не оспаривается тот факт, что спорные товары являются геодезическими приборами, в связи с чем, учитывая изложенные выше пояснения, суд приходит к выводу, что декларируемые товары подлежали классификации в товарной позиции 9015.

Согласно выводам, изложенным в заключение таможенного эксперта ФИО6 от 24.02.2021 № 12410080/0001417, товары «построитель лазерный, ПЛ-2», «построитель лазерный, ПЛ-3», «построитель лазерный, ПЛ-360) идентифицированы как лазерные нивелиры, в которых «принцип работы устройства состоит в следующем: головка (с расположенным в ней источниками светового излучения и оптических элементов, формирующих луч) находится в корпусе прибора на подвесе. За счет действия физических сил притяжения головка при установке прибора на горизонтальную поверхность принимает строго определенное значение. При включении прибора происходит юстировка головки за счет силы земного притяжения. Излучаемый светодиодами точечный луч, проходя через систему призм и линз, приобретает форму плоскости, которая проецируется на поверхности, на которую направлен луч в виде линии. Изменить угол плоскости луча невозможно, т.к. луч будет все время в горизонтальном положении. Относительно уровня плоскости луча проводятся измерения высоты поверхности в разных точках (т.е. определяется разность высот точек земной поверхности относительно плоскости луча в геометрических единицах измерения (мм, см, м). При проведении строительных работ под точками земной поверхности понимаются точки поверхности, на которую установлен прибор, и неровность которой подвергается проверке (измерению). Функциональными возможностями образцов №№ 1-3, товара № 2, 10702070/081220/0302334, является контроль неровности поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости, а также при необходимости – выполнение измерительных задач. Наличие вертикального луча позволяет определять неровность вертикальной поверхности относительно линии оптической плоскости, формируемым прибором.».

В тексте товарной позиции 9015 и субпозициях 9015 10, 9015 20, 9015 30, ТН ВЭД ЕАЭС классифицируемые в них товары обозначены конкретными терминами – «дальномеры», «теодолиты и тахеометры», «нивелиры», а не описанием области применения устройства или описанием выполняемой ими функции.

В пояснениях детализировано, что к данной категории относятся, в том числе оптические нивелиры (спиртовые, с автонастройкой, телескопические, коллиматорные, лазерные и др.), обычно устанавливаемые на треноге.

Согласно ГОСТ 21830-76 «Приборы геодезические. Термины и определения» нивелир – это геодезический высотомер для определения превышений горизонтальной линией визирования. По конструктивному оформлению различают нивелиры с уровнем при трубе и с компенсатором.

ГОСТ Р 53340-2009 «Приборы геодезические. Общие технические условия» различает виды нивелиров: оптико-механический и с цифровым отсчетом. Иного понятия «нивелир» в нормативных правовых актах, в том числе в ТН ВЭД ЕАЭС не содержится.

При этом к самостоятельному виду геодезических приборов ГОСТ Р 53340-2009 относит лазерный построитель плоскостей.

Согласно ГОСТ 22268-76 «Геодезия. Термины и определения» термин «нивелирование» обозначает определение превышений (п. 95 ГОСТа 22268-76), где «превышение» - разность высот точек (п. 94). «Геометрическое нивелирование» -нивелирование при помощи геодезического прибора с горизонтальной визирной осью и комплекта нивелирных реек.

Геометрическое нивелирование осуществляется с применением нивелира и нивелирных реек. Рейки отвесно устанавливаются на точках, между которыми определяют превышения. Во время геометрического нивелирования превышение между точками получают как разность отсчётов по рейкам при горизонтальном положении визирной оси нивелира.

Визирная ось - линия, соединяющая оптический центр объектива с перекрестием сетки нитей. Зрительная труба геодезических приборов состоит из объектива и окуляра. Вблизи переднего фокуса окуляра помещается металлическое кольцо, называемое диафрагмой со стеклянной пластинкой, на которой награвированы тонкие нити, составляющие сетку нитей. Сетка нитей снабжена четырьмя исправительными винтами, позволяющими перемещать сетку нитей в своей плоскости. Отсутствие сетки нитей в зрительной трубе прибора делает невозможным снятие отсчетов по нивелирным рейкам. Выделяется два возможных способа геометрического нивелирования (определения превышений) на основе полученных отсчетов по рейкам: нивелирование из середины и нивелирование вперед. В обоих случаях превышение между точками вычисляется по отсчетам, снятым по нивелирным рейкам.

В отличие от измерений в областях, отличных от геодезии, измерение превышения высот осуществляется в привязке к точке с известной абсолютной высотой.

Так, абсолютная отметка (высота) определяемой точки вычисляется как сумма высоты исходной точки местности над уровенной поверхностью (точки с известной абсолютной высотой) и превышения, определенного с помощью геометрического нивелирования.

Спорными товарами строительные измерения проводятся относительно плоскости луча, а не относительно точки с известной абсолютной высотой, что не позволяет считать спорный товар нивелиром.

В соответствии с разделом 21 «Инструкции по нивелированию I, II, III и IV классов. ГКИНП (ГНТА)-03-010-03» (далее – Инструкция по нивелированию) при выполнении геометрического нивелирования применяют основное оборудование: нивелиры оптико-механические или нивелиры с цифровым отсчетом (оптико-электронные), а также нивелирные рейки, соответствующие типу нивелира. Дополнительно также необходимы штатив, нивелирные костыли или нивелирные башмаки для установки на них реек, рейкодержатели (или подпорки) для удержания рейки в вертикальном положении по уровню. При использовании оптико-механических нивелиров обязателен полевой журнал (или электронный регистратор информации) для регистрации отсчетов по рейкам и обработки результатов измерений на станции и по нивелирному ходу. Нивелиры с цифровым отсчетом в своей конструкции содержат электронно-цифровой датчик (фотоприемное устройство в виде ПЗС матрицы), позволяющий автоматически считывать положение визирной линии по специальной штрих-кодовой рейке, а так же процессор для регистрации, хранения информации, выполнения автоматического контроля промежуточных операций.

Требования к нивелирам и нивелирным рейкам приведены в п. 21.1 и п. 21.2 Инструкции, а также в ГОСТ 10528-90. «Нивелиры. Общие технические условия». ГОСТ 10528-90 распространяется на нивелиры, предназначенные для определения превышений методом геометрического нивелирования по вертикальным рейкам, устанавливает обязательные требования к ним и также как Инструкция по нивелированию не предусматривает применение для этих целей лазерного оборудования.

Классификация геодезических приборов приведена в ГОСТ 53340-2009. «Приборы геодезические. Общие технические условия». В данном ГОСТе в Приложении А (таблица А.1) приведены виды и условные обозначения геодезических приборов: нивелир оптико-механический (обозначение по ГОСТ - Н), нивелир с цифровым отсчетом (НЦ), лазерный построитель плоскостей (ЛП). Лазерные нивелиры как вид геодезического прибора в данном ГОСТе отсутствует, в отличии от лазерных построителей плоскостей.

Таким образом, построители лазерные марки Ресанта, моделей ПЛ-2 , П Л -3 , П Л-2ШК, ПЛ-3ШК являются лазерными построителями горизонтальных и вертикальных плоскостей, применяются при проведении строительных и ремонтных работ для разметки поверхностей и визуальной оценки их неровностей и не предназначены для выполнения геометрического нивелирования. Товар конструктивно не предназначен для взятия отсчетов по нивелирным рейкам, а значит и для выполнения геометрического нивелирования по методике, предусмотренной Инструкцией по нивелированию. С помощью данного товара невозможно измерить превышение высот. Товар не является нивелиром.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно имеющимся в деле техническим паспортам спорных устройств построитель лазерный – измерительный прибор, который позволяет выполнять измерительные задачи в строительстве: построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями. Прибор позволяет измерять угол между вертикальными плоскостями относительно точки его размещения и контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости.

Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя о том, что спорные приборы не определены производителем как нивелиры; понятие товаров, определенное в технической документации, отличается от понятия нивелира, определенное указанными выше стандартами.

В обоснование своей позиции заявителем представлено экспертное заключение № 0810-2/21 от 08.10.2021, выполненное Автономной некоммерческой организацией «Центр заключений и экспертиз в сфере внешнеэкономической деятельности», экспертом ФИО7, которым исследовались построители лазерные марки Ресанта, модели ПЛ-2, ПЛ-2ШК, ПЛ-3, ПЛ-ШК, ПЛ-360.

В указанном заключении эксперт указал, что товар, представляющий собой Построители лазерные марки Ресанта, модели «ПЛ-2», модели «ПЛ-2ШК», модели «ПЛ-3», модели «ПЛ-3ШК», модели «ПЛ-360», применяется для разметки вертикальных, горизонтальных и угловых линий в строительстве, снаружи и внутри помещений. Также применяется как лазерный указатель для определения высоты указанной точки. Например, при устройстве пола или отделки внутренних и наружных стен. А также позволяет измерять угол между вертикальными плоскостями относительно точки его размещения и визуально контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости.

При обосновании заключения эксперт, ссылаясь на терминологию, изложенную в ТН ВЭД ЕАЭС, ГОСТ 21830-76, ГОСТ Р 53340-2009, понятия, содержащиеся в Большом энциклопедическом словаре, технические паспорта товаров, указал, что рассматриваемые лазерные построители в своем составе не имеют зрительной трубки, и не являются оптическими нивелирами. Кроме того, экспертом отмечено, что согласно техническому описанию дальность отображения лазерного излучения рассматриваемых товаров составляет не более 20 м (ПЛ-360, ПЛ-2, ПЛ-2ШК) и 30 метров (ПЛ-3, ПЛ-3ШК), а рассеивание лазерного луча 1-1,5 см на 10 м, что не позволяет их использовать как нивелир вне помещений, на местности, кроме как ограниченно для разметки наружных стен. Поэтому рассматриваемые товары своей точностью не соответствуют ГОСТ 10528-90 и ГОСТ Р 53340-2009.

Представленные таможенное заключение и заключение эксперта Общества - не имеют противоречий в части описания спорного прибора, а также принципа его действия, назначения, перечисляемых функций.

Вместе с тем, оценив заключение таможенного эксперта, суд не принимает во внимание выводы данного эксперта относительно определения вида спорного товара, как нивелир лазерный, поскольку из обоснований, приведенных экспертом, не ясно, почему исследуемые устройства являются именно нивелирами, а не построителями лазерными, в чем именно заключается техническое отличие представленных на экспертизу образцов от лазерных построителей.

Кроме того, ответчиком не заявлено возражений относительно позиции эксперта ФИО7 о невозможности применения спорного товара как нивелира в определенных случаях по техническим характеристикам. Имеющееся в деле заключение эксперта ФИО7 является мотивированным, ясным, полным. Оснований для сомнений в выводах, изложенных в заключении эксперта от 08.10.2021, у суда не имеется, поскольку выводы эксперта согласуются с представленными в дело доказательствами. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении эксперта от 08.10.2021, ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом суд не усматривает оснований для назначения судебной экспертизы, учитывая достаточность представленных в материалы дела доказательств, в том числе в части характеристик и назначения спорных приборов.

Таким образом, суд соглашается с заявителем о необоснованности вывода таможенного органа о необходимости отнесения товара к подсубпозиции 9015 30 нивелиры.

В части позиции заявителя о принятии решения ответчиком с превышением полномочий, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При этом объектами таможенного контроля являются, в том числе товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (статья 311 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств - членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 2 статьи 331 ТК ЕАЭС).

При проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться, в частности, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС),

Таможенная проверка, согласно пункту 4 статьи 331 ТК ЕАЭС, проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительство проверяемое лицо.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ООО «Вертикаль» зарегистрировано в качестве юридического лица в Российской Федерации, государства - члена Евразийского экономического союза. Согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет свою хозяйственную деятельность на территории городаМосквы, ввоз товаров по ДТ оформляло в регионе деятельности Балтийской, Владивостокской и Смоленской таможен.

Несмотря на отсутствие детальной регламентации полномочий таможенных органов в отношении конкретных проверяемых лиц в ТК ЕАЭС, Федеральной таможенной службой России утвержден Приказ от 31.05.2018 № 833 «Об утверждении Общего положения о таможне».

В Общем положении о таможне установлено, что таможня является таможенным органом Российской Федерации, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в том числе исполнения функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий, определенных настоящим положением.

Поскольку товар оформлялся в регионе деятельности Балтийской, Владивостокской и Смоленской таможен, декларант в регионе деятельности Мурманской таможни не находился, соответственно, полномочий по результатам «аналитической работы» осуществлять проверку деятельности Общества у ответчика ипринимать решения о внесении изменений в ДТ не имелось.

Ввиду того, что оспариваемые решения были приняты с превышениемпредоставленных региональной таможне полномочий, уведомления о доначислении НДС также подлежат отмене по указанным формальным основаниям, что не влечетневозможность их повторного оформления при соблюдении установленной процедуры и сроков взыскания неуплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительными оспариваемых решений и удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено, в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, с Мурманской таможни в пользу заявителя подлежат также взысканию судебные расходы по уплате им государственной пошлины в сумме 33 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Мурманской таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС№ РКТ-10207000-21/000105, РКТ-10207000-21/000106, РКТ-10207000-21/000107, РКТ-10207000-21/000108, РКТ-10207000-21/000109, РКТ-10207000-21/000110, РКТ-10207000-21/000111, РКТ-10207000-21/000112, РКТ-10207000-21/000113, РКТ-10207000-21/000114, РКТ-10207000-21/000115 от 25.08.2021 и обязать Мурманскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль».

Взыскать с Мурманской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья Е.А. Зыкина