Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А60-28719/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28719/2022
21 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Д.С. Дистрибьютор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх - Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления № 08-01/407 от 20.04.2022г.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

31.08.2022 судом была принята резолютивная часть решения.

Общество с ограниченной ответственностью "Д.С. Дистрибьютор" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 08-01/407 от 20.04.2022г., которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

От третьего лица поступил отзыв.

От заявителя поступило заявление о привлечении к участию в дело ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

25.11.2021 в адрес Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение ФИО2, в интересах ФИО1, (по доверенности) (вх. В ЦЕО 66-08-27438/ж-2021 от 25.11.2021 г.). 29.11.2021 Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по результатах рассмотрения обращений (заявления, информации). 01.12.2021 Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области вынесено Решение о проведении внеплановой документарной проверки (№ 66-08-13/14-183609-2021) в отношении ООО «Д.С. Дистрибьютер» с 06.12.2021 (срок 10 дней).

Решение о проведении внеплановой документарной проверки (№ 66-08-13/14-183609-2021) в отношении ООО «Д.С. Дистрибьютер» направлено в адрес Общества 03.12.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений № 293 от 03.12.2021, получено 13.12.2021.

Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области вынесено Требование о предоставлении документов (№66-08-13/14-183609-2021) в отношении ООО «Д.С. Дистрибьютер».

Требование о предоставлении документов (№66-08-13/14-183609-2021) в отношении ООО «Д.С. Дистрибьютер» направлено в адрес Общества 08.12.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений № 246 от 08.12.2021, получено 16.12.2021.

10.01.2022 в адрес Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступил ответ на Требование о предоставлении документов в рамках проведения внеплановой документарной проверки (вх. В ЦЕО №66-08-84-2022 от 10.01.2022г.).

17.01.2022 Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области вынесен Акт внеплановой документарной проверки № 66-08-3598-2022.

17.01.2022 Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области вынесено Предписание о прекращении нарушения прав потребителей № 66-08-13/14-3599-2022.

Акт внеплановой документарной проверки № 66-08-3598-2022, Предписание о прекращении нарушения прав потребителей № 66-08-13/14-3599-2022 направлено в адрес Общества 02.02.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений № 215, получено Обществом 09.02.2022.

02.02.2022 в адрес ООО «Д.С. Дистрибьютер» направлена телеграмма о явке на 10 февраля 2022 года в 10 часов 10 минут для составления и подписания акта, протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.5, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Телеграмма законному представителю ООО «Д.С. Дистрибьютер» не доставлена 03.02.2022.

10.02.2022 в 10 часов 10 минут специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Д.С. Дистрибьютер».

10.02.2022 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО4 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц на рассмотрение на 16.03.2022 года в 13 часов 10 минут.

Копия протокола об административном правонарушении от 10.02.2022, определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц на рассмотрение от 10.02.2022 направлены в адрес ООО «Д.С. Дистрибьютер», направлено в адрес Общества 16.02.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений № 242, получено Обществом 25.02.2022.

28.02.2022 в адрес Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому представитель ООО «Д.С. Дистрибьютер» просит отложить рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенное на 16.03.2022 в 13 часов 10 минут.

16.03.2022 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО5 вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 20.04.2022 с 13 часов 10 минут.

Определение об отложении рассмотрения дела от 16.03.2022 направлено в адрес Общества 18.03.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений № 320, документы получены Обществом 29.03.2022

20.04.2022 заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителем главного государственного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО5 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № 08-01/407, согласно которому ООО «Д.С. Дистрибьютер» привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество с ограниченной ответственностью "Д.С. Дистрибьютор" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в Центральный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение ФИО1 (вх. В ЦЕО № 66-08-27438/ж-2021 от 25.11.2021 г.).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" № 248 от 31.07.2020 г.– в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) по результатам оценки достоверности сведений, содержащихся в данных обращениях проведена документарная проверка в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки от 01.12.2021 г. № 66-08-13/14-183609-2021 Мероприятие по контролю № 66210791000101418544 от 01.12.2021 г.

17.01.2022г в 10.00 часов составлен акт внеплановой документарной проверки. Согласно поступившему обращению ФИО1

07.10.2021г. ФИО1 приехал в автосалон «Роял авто» который находится по адресу: <...> (далее - автосалон) для приобретения нового автомобиля по программе Trade In. В автосалоне он подписал кредитный договор с банком АО КБ «Руснарбанк» на приобретение автомобиля, договор купли-продажи указанного автомобиля. В автосалоне ему было сказано, что для получения кредита и покупки автомобиля ему необходимо приобрести независимую гарантию. Был выдан сертификат № 2021-1007-6-002516 с условиями независимой безотзывной гарантии «Программа 3.1» стоимостью 144900 (денежная единица не установлена), сроком действия 96 (единица времени не установлена), которую предоставляет ООО «Д.С. Дистрибьютор». 11.10.2021 ФИО1 направил в ООО «Д.С. Дистрибьютор» заявление об отказе от договора о предоставлении независимой гарантии, однако 06.11.2021 он получил ответ на заявление, которым в возвращении денежных средств ему было отказано по мотиву того, что гарантия уже выдана и отозвать ее нельзя.

В обращении ФИО1 указывает, что ООО «Д.С. Дистрибьютор» были допущены следующие нарушения его прав как потребителя:

Текст оферты о предоставлении независимой гарантии, в соответствии с которой был выдан сертификат независимой гарантии не был опубликован на сайте ООО «Д.C. Дистрибьютор» ему не вручался с ним не согласовывался.

В сертификате с условиями независимой безотзывной гарантии «Программа 3.1» (далее — Сертификат), указано, что независимая гарантия предоставляется в соответствии с заявлением клиента и Офертой о предоставлении независимой гарантии (далее — оферта), утвержденной приказом Генерального директора ООО «Д.С. Дистрибьютор» N 18/87 от 12.04.2021 и размещенной на сайте ООО «Д.С. Дистрибьютор» в сети Интернет по адресу: https://diяitalfin.ru.

В пунктах 1.3, 1.9 Сертификата также указано, что клиент присоединяется к действующей редакции Оферты о порядке предоставления независимых гарантий, утвержденной приказом Генерального директора ООО «Д.С. Дистрибьютор» NYП/11 от 04.05.2021 и размещенной на веб-сайте ООО «Д.С. Дистрибьютор» в сети Интернет по адресу: httns://diяita1fin.ru.

Однако по состоянию на день подписания документов в автосалоне Оферта о предоставлении независимой гарантии в редакции, утвержденной приказом Генерального директора ООО «Д.С. Дистрибьютор» №18/87 от 12.04.2021, и в редакции, утвержденной приказом Генерального директора ООО «Д.С. Дистрибьютор» № УП/11 от 04.05.2021, на сайте httдs://diдitalfin.ru не была опубликована, на сайте отсутствует.

ООО «Д.С. Дистрибьютор» не довел информацию о размере вознаграждения, цене и способе (порядке) расчета цены за предоставление независимых гарантий различных видов, что лишило ФИО1 возможности сделать правильный выбор (отказаться от Независимой гарантии или выбрать отзывную гарантию вместо неотзывной).

В оферте содержатся Условия, ущемляющие право потребителя.

Требованием о предоставлении документов у ООО «Д.С. Дистрибьютор» были запрошены документы:

Информацию по обращению ФИО1:

- копию лицензии на оказание услуг страхования.

- договор (сертификат №2021-1007-6-002516).

- оферта по состоянию на дату заключения договора.

- информацию о тарифах, размерах вознаграждения, о порядке расчёта цены.

- информацию об услугах предоставляемых потребителю.

- доказательства предоставления информации об услугах.

- письменные объяснения по фактам изложенным в обращении потребителя со ссылкой на законодательство РФ.

В ЦЕО представлены:

Сертификат №№2021-1007-6-002516.

Оферта на 12.04.2021г. и на 04.05.2021г.

Заявление на получение независимой гарантии ФИО1

Копия счета на оплату ФИО1

В ходе анализа обращения потребителя, документов, представленных ООО «Д.С. Дистрибьютор» установлено нарушение прав потребителей, а именно:

ООО «Д.С. Дистрибьютор» допустил непредоставление потребителю необходимой и достоверной информации об услуге (ч.1 ст.14.5 КоАП РФ).

Согласно п. 5.6. Оферты от 12.04.2021г и Оферты от 04.05.2021г. Принципал ознакомился с действующими на момент заключения настоящего договора Офертой, Тарифными планами, образцами Сертификатов независимой гарантии, и согласен с тем, что изменение настоящей Оферты, Тарифных планов осуществляется Гарантом в одностороннем порядке, при этом Принципал обязуется принимать все разумные и достаточные меры для получения информация о совершенных изменениях, в том числе, но не исключительно: посещать офисы Гаранта с целью ознакомления с публикуемой Гарантом информацией, с достаточной регулярностью посещать сайт Гаранта в сети Интернет по адресу http://digitalfin.ru, а также принимать иные меры для предотвращения негативных последствий, связанных с отсутствием у Принципала информации о реализации Гарантом своих прав по Договору.

Согласно Сертификату № 2021-1007-6-002516 Гарант (ООО «Д.С.Дистрибьютор») в соответствии с Офертой о предоставлении независимой гарантии, утвержденной приказом Генерального директора ООО «Д.С.Дистрибьютор» № 18/87 от 12.04.2021 г. и размещенной на вебсайте ООО «Д.С.Дистрибьютор» в сети Интернет по адресу http://digitalfm.ru, заявлением Клиента, предоставляет Бенефициару по поручению Клиента безотзывную независимую гарантию исполнения договорных обязательств Клиента по Договору потребительского кредита (займа), заключенному между Клиентом и Бенефициаром, в соответствии с выбранным Клиентом Тарифным планом.

Согласно п.1.3 Сертификата, оплачивая настоящий Сертификат, Клиент безоговорочно присоединяется (подтверждает, что ознакомлен и согласен с указанными далее документами) к действующей редакции Оферты о порядке предоставления независимых гарантий, утвержденной приказом Генерального директора ООО «Д.С.Дистрибьютор» NУП/11 от 04.05.2021г. и размещенной на веб-сайте ООО «Д.С.Дистрибьютор» в сети Интернет по адресу http://digitalfm.ru.

Согласно сайту https://digitalfin.ru/ внизу главной страницы размещены оферты:

05.10.21 Оферта независимая гарантия Волга 12.04.21 Оферта независимая гарантия Классик.

21.09.21 Оферта независимая гарантия Автоцентр 22.09.21 Оферта независимая гарантия 2.0.

26.11.21 Оферта независимая гарантия Форвард Авто 30.12.2021 Оферта независимая гарантия Волга

30.12.2021 Оферта независимая гарантия Классик 30.12.2021 Оферта независимая гарантия 2.0.

30.12.2021 Оферта независимая гарантия Форвард Авто 30.12.2021 Оферта независимая гарантия Автоцентр.

Оферта о порядке предоставления независимых гарантий, утвержденной приказом Генерального директора ООО «Д.С.Дистрибьютор» NУП/11 от 04.05.2021г на сайте отсутствует, потребителю не представлена. Таким образом, до потребителя не доведены условия Оферты №УП/11 от 04.05.2021г.

Согласно п. 4.1. Величина вознаграждения Гаранта за предоставление независимой гарантии, указанной в п. 2.1. Оферты, определяется в соответствующем Тарифном плане, выбранном Принципалом в Заявлении, Сертификате и представляет собой процентное соотношение к общей сумме обязательств Принципала по обеспечиваемому независимой гарантией Договору потребительского кредита (займа) либо фиксированную величину.

Согласно заявлению ФИО1 выбранный тарифный план 3.1. Стоимость программы 144900, срок действия программы 96 мес.

Информация о тарифах, порядке расчёта стоимости услуг в ЦЕО не представлены.

Согласно приложению 1 Оферты от 12.04.21 Оферта независимая гарантия Классик утвержденной Приказом Генерального директора ООО «Д.С. Дистрибьютор» №18/87 Условия обеспечения независимой гарантией обязательств по договору потребительского кредита (займа) размере неисполненных обязательств Принципала, но не свыше величины обязательств за двенадцатимесячный период ежемесячных платежей по обеспечиваемому Договору потребительского кредита (займа) подряд.

Согласно приложению 1 Оферты от 04.05.2021г. представленной в ЦЕО по требованию, Условия обеспечения независимой гарантией обязательств по Договору потребительского кредита (займа) в размере неисполненных обязательств Принципала, но не свыше величины обязательств за двенадцатимесячный период ежемесячных платежей по обеспечиваемому Договору потребительского кредита (займа) подряд

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В силу статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Аналогичные положения содержатся в статье 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

К таким договорам присоединения, имеющим публичный характер, относится и договор независимой гарантии, условия которого определяются лицом, предоставляющим услуги, в стандартных правилах. В результате граждане, как сторона в договоре, лишены возможности влиять на его содержание, что является ограничением свободы договора, что само по себе законом не запрещено, однако требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которой гражданин как экономически слабая сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны, т.е. для лиц, оказывающих данные услуги.

Как разъяснено в пункте 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3 и статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.

Кроме того, в соответствии со статьёй 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 23 февраля 1999 года № N 4-П, от 4 октября 2012 года № 1831-О и др., потребители как сторона в договоре лишены возможности влиять на его содержание, что является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которой гражданин как экономически слабая сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны.

Отражение обозначенного подхода имеет место в статье 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», предоставляющей потребителю право отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Исходя из содержания статьи 16 вышеупомянутого Закона следует признать, что условия договора, одной из сторон которого является потребитель, могут быть признаны недействительными и в том случае, если такие условия хотя и установлены законом или иными правовыми актами, однако в силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть квалифицированы как ущемляющие права потребителя.

Согласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг),

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

ООО «Д.С. Дистрибьютор» допустил включение в договор условий, ущемляющих права потребителей (ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ), а именно:

Согласно Оферте, утверждённой Приказом Генерального директора ООО «Д.С. Дистрибьютор» №18/87 от 12.04.2021 г. и оферте от 04.05.2021г. о порядке предоставления независимых гарантий (п.2.7) Принципал (потребитель услуг) вправе отказаться от настоящего договора о предоставлении независимой гарантии в течение четырнадцати календарных дней с даты его заключения с возвратом части оплаченного вознаграждения Гаранта пропорционально стоимости части поручения, выполненного до уведомления об отказе исключительно до момента фактического исполнения своего поручения о предоставлении Гарантом независимой гарантии, т.е. до момента выдачи Сертификата независимой (безотзывной) гарантии.

П. 2.8. оферты от 12.04.2021 г. и оферты от 04.05.2021г. В силу статьи 370 – 371 Гражданского кодекса РФ Договор о предоставлении независимой (безотзывной) гарантии считается исполненным Гарантом в полном объеме в момент выдачи независимой гарантии, которым является момент предоставления Гарантом Сертификата, подтверждающего возникновение обязательств Гаранта по независимой (безотзывной) гарантии и позволяющего достоверно определить все существенные условия выданной независимой гарантии.

В силу того, что обязательства по независимой (безотзывной) гарантии возникают у Гаранта в момент выдачи Сертификата и не могут быть отозваны Гарантом в течение всего срока действия независимой гарантии, Принципал, руководствуясь ст. 32 Закона РФ «О Защите прав потребителей» вправе отказаться от настоящего Договора в части предоставления независимой (безотзывной) гарантии исключительно до момента фактического исполнения своего поручения о предоставлении Гарантом независимой гарантии, т.е. до момента выдачи Сертификата независимой (безотзывной) гарантии.

П. 2.9 оферты от 12.04.2021 г. и оферты от 04.05.2021г. в случае, если Гарантом по заявлению Принципала в соответствии с Тарифным планом предоставлена независимая (отзывная) гарантия, Принципал вправе отказаться от предоставленной независимой гарантии в любое время до ее полной или частичной выплаты Гарантом в пользу Бенефициара.

П.5.2. оферты от 12.04.2021г. и оферты от 04.05.2021г. вознаграждение, уплаченное Принципалом Гаранту в соответствии с договором о предоставлении независимой гарантии, после выдачи независимой безотзывной гарантии (предоставления Сертификата) возврату не подлежит, в том числе в случаях получения Гарантом уведомления Принципала о досрочном прекращении действия гарантии или об освобождении Гаранта от обязательств по гарантии в силу того, что несмотря на указанные обстоятельства, обязательства по независимой безотзывной гарантии сохраняют свое действие перед Бенефициаром (в силу ее безотзывного характера, предусмотренного ст. 371 Гражданского кодекса РФ).

П. 5.2.1. оферты от 12.04.2021 г. и оферты от 04.05.2021г Вознаграждение, уплаченное Принципалом Гаранту в соответствии с договором о предоставлении независимой отзывной гарантии, после выдачи независимой отзывной гарантии (предоставления Сертификата) может быть возвращено в случае, предусмотренном п. 2.9 Оферты. При досрочном прекращении обязательств Гаранта по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, Принципал имеет право на часть вознаграждения, уплаченного Гаранту за предоставление независимой гарантии, пропорционально времени, в течение которого действовала независимая (отзывная) гарантия.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Договоро предоставлении независимойгарантииявляется длящимся, поскольку принципал (потребитель) фактически платит гаранту не за сам факт выдачибумажного сертификата(независимой гарантии), а за пользование независимой гарантией как обеспечением исполнения принципалом основного (кредитного) обязательства в течение некоторого длящегосясрока.

Вознаграждение за пользование независимой гарантией представляет собой плату за длящийся риск наступления обязанности выплатить бенефициару сумму по независимой гарантии.

О том, что потребитель платит не за сам факт выдачи сертификата, а за пользование независимой гарантией свидетельствует следующее: в абзаце втором преамбулы к оферте указано: «Договор о предоставлении независимой гарантии ... заключается на основании Заявления Принципала и по факту оплаты им стоимости независимой гарантии» (не выдачи, а именно самой независимой гарантии как обеспечения).

Все несоответствующие друг другу условия договора толкуются по правилам статьи 431 ГК РФ в пользу потребителя.

О длящемся характере договора о предоставлении независимой гарантии свидетельствует и то, что согласно положениям оферты (пункты 3.5, 3.9) на принципала (потребителя) в течение всего срока действия независимой гарантии при определенных обстоятельствах возлагаются дополнительные обязательства.

Положения статей 368-379 ГК РФ о независимой гарантии не регулируют вознаграждение гаранта за предоставление независимой гарантии, тем более не запрещают возврат платы за период после прекращения гарантии (отказа от нее или прекращения основного кредитного обязательства).

Положения статей 370-371 ГК РФ и аналогичные положения оферты о том, что независимая гарантия является безотзывной (если иное не предусмотрено в гарантии), и не может быть отозвана ни гарантом, ни принципалом, на которые ссылается ООО «Д.С. Дистрибьютор» в Сертификате и оферте, в правоотношениях с потребителем (более слабой стороной) не могут лишать его права на отказ от независимой гарантии на основании статьи 32 Закона о защите прав потребителей.

Исходя из содержания статьи 16 Закона о защите потребителей, следует, что условия договора, одной из сторон которого является потребитель, могут быть признаны недействительными и в том случае если такие условия хотя и установлены законом или иными правовыми актами, однако в силу статьи 1 (пункты 3, 4) Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть квалифицированы как ущемляющие права потребителя».

Договор о предоставлении независимой гарантии является договором присоединения, что прямо указано в преамбуле к оферте.

Согласно пункту 2 статьи 428 ГК РФ (договор присоединяйся) присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав. обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны Условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Таким образом, даже если какое-либо правило установлено нормой закона и условие договора повторяет эго правило, это не исключает признание этого правила ущемляющим права потребителя как более слабой стороны в правоотношениях и применение специальной нормы закона (статьи 32 Закона о защите прав потребителя о праве на отказ от договора с возвращением неиспользованной платы).

Договор о предоставлении независимой гарантии является договором об оказании услуг, который имеет длящийся характер (на срок действия гарантии), поэтому потребитель имеет право отказаться от исполнения указанного договора до окончания срока его действия с возмещением расходов, возникших у Гаранта.

Таким образом, положения договора о предоставлении независимой гарантии о запрете возвращения платы за предоставление независимой гарантии и ущемляют право потребителя на возвращение такой платы.

П.5.5, оферты от 12.04.2021г. и оферты от 04.05.2021г содержит условие «Заключая договор о предоставлении независимой гарантии, Принципал выражает свое согласие и разрешает Гаранту обрабатывать свои персональные данные, и/или поручает Гаранту обрабатывать персональные данные своих представителей во исполнение Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных», в том числе:

фамилию, имя, отчество, дату и место рождения;

номер мобильного телефона, адрес электронной почты;

паспортные данные, включая адрес регистрации;

сведения о семейном статусе;

сведения о финансовом положении, долговой нагрузке (кредитной истории);

сведения о трудовой деятельности и получаемых доходах;

иные сведения, необходимые для исполнения обязательств по договору о предоставлении независимой гарантии;

Принципал дает свое согласие (обеспечивает согласие своих представителей) на обработку персональных данных в том числе, но не ограничиваясь, на сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), обезличивание, обезличивание, блокирование, уничтожения персональных данных, а также передачу их с целью дальнейшей обработки (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу на территории Российской Федерации и трансграничную передачу), обезличивание, блокирование, уничтожения персональных данных.

Указанные персональные данные могут быть использованы для проведения исследований, направленных на улучшение взаимодействий по договору или договору поручительства, для проведения маркетинговых программ, статистических исследований, а также для продвижения на рынке, путем осуществления прямых контактов с Принципалом с помощью различных средств связи, включая, но не ограничиваясь: почтовая рассылка, электронная почта, телефон, факсимильная связь, сеть Интернет. Принципал выражает согласие и разрешает Гаранту обрабатывать персональные данные Принципала, с помощью автоматизированных систем управления базами данных, а также иных программных средств, специально разработанных по поручению Гаранта. Работа с такими системами осуществляется по предписанному Гарантом алгоритму (сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение, использование, блокирование, уничтожение).

Принципал соглашается с тем, что если это необходимо для реализации целей, указанных в настоящей Оферте, его персональные данные могут быть переданы третьим лицам, которым Гарант может поручить обработку персональных данных Принципала на основание договора, заключенного с такими лицами, при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации об обеспечении такими третьими лицами конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке, руководствуясь Федеральным законом № 152-ФЗ от 27 июля 2016 г. «О персональных данных», подзаконных актов, других, определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов РФ, руководящих и методических документов. Данное Принципалом согласие на обработку его персональных данных является бессрочным и может быть отозвано посредством направления Принципалом соответствующего письменного заявления в адрес Гаранта в случае, если это не будет являться препятствием к исполнению Гарантом обязательств, предусмотренных настоящей Офертой.».

Согласно ч.1,4. ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: цель обработки персональных данных; перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, в такой формулировке условия договора нарушают права потребителя. Исполнитель должен предоставить гражданину право выбора на согласие или отказ от хранения и обработки персональных данных, а также указать в письменной форме согласия все сведения, предусмотренные Законом «О персональных данных».

Согласно п. 5.7. оферты от 12.04.2021 г. и оферты от 04.05.2021г Стороны урегулируют все разногласия, возникающие между ними по договору о предоставлении независимой гарантии или в связи с ним, путем переговоров. Срок ответа на досудебную претензию составляет 30 календарных дней с даты отправки почтой России (экспресс-почтой, курьером нарочно) по надлежащему адресу. Если урегулирование не достигнуто в течение 30 календарных дней с даты отправки претензии.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 18 от 22 июня 2021 г. о некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства в гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора, является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 4 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Данный пункт договора ущемляет права потребителя на своевременное удовлетворение его требований.

5.8. оферты от 12.04.2021 г. и оферты от 04.05.2021 г. Гарант вправе в одностороннем порядке внести изменения в настоящую Оферту, Тарифные планы посредством размещения обновленной редакции указанных документов на веб-сайте Гаранта: http://digitalfin.ru, либо иными способами, позволяющими Принципалу получить информацию и установить, что она исходит от Гаранта. Моментом ознакомления Принципала с опубликованной информацией считается момент, с которого информация становится доступна для Принципала.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства с потребителем или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Ни в Гражданском кодексе, ни в иных законах или иных правовых актах не содержится перечня случаев, когда исполнитель по договору подряда в отношениях с потребителем вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора или изменить условия договора. Соответственно изменение и/или расторжение договора возможно только по соглашению сторон (п.1 ст.452 ГК РФ) или по одностороннему требованию исполнителя услуг в судебном порядке в случаях, перечисленных в п.2 ст. 450 ГК РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Вина ООО «Д.С. Дистрибьютор» выразилась в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства РФ при заключении договора кредитования.

Вместе с тем, доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется (ст. 65 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что заявитель при возможности исполнения требований по соблюдению законодательства Российской Федерации не предпринял все зависящие от него меры, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о его вине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда также отсутствуют.

Мера ответственности, назначенная Обществу с ограниченной ответственностью "Д.С. Дистрибьютор" в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., соответствует минимальному размеру санкции части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Назначенный административным органом штраф является справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, а также степени вины правонарушителя.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 14.5 Кодекса об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Ремезова