Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А31-12840/2018

АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-12840/2018

г. Кострома "15" февраля 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановской А.В., в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, г. Кострома (ОГРН 1164401055983, ИНН 4401172893)

к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Городская управляющая компания», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2014-2016 годы, в размере 27 руб. 69 коп.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – заявитель, орган Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городская управляющая компания» (далее – ответчик, Предприятие) финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2014-2016 годы, в размере 27 руб. 69 коп.

Предприятие отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Управлением проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов, достоверности и полноты представления сведений муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городская управляющая компания» за период с 06.06.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки выявлен факт занижения базы для начисления страховых взносов в указанном периоде в сумме 608 руб. 60 коп.

Нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 13.06.2017 № 109. Согласно пункту 11.3 акта, Предприятию предложено предоставить в орган Пенсионного фонда уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2014-2016 годы. По результатам рассмотрения акта проверки органом Пенсионного фонда вынесено решение от 12.07.2017 № 109 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

12.02.2018 Управлением в связи с неисполнением Предприятием требований о предоставлении корректирующих форм индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже по застрахованным лицам за 2014-2016 годы в составе уточненного расчета по форме РСВ-1 за 2016 год, представленном в орган Пенсионного фонда 20.02.2017, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения указанного акта, 21.03.2018 Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в действующей на момент совершения нарушения редакции) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 27 рублей 69 копеек.

В адрес Предприятия 23.04.2018 сформировано требование № 16 об уплате финансовой санкции в срок до 18.05.2018, которое было направлено 25.04.2018.

Поскольку в установленный в требовании срок задолженность Предприятием не была уплачена, орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд, рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) Предприятие является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность Предприятия представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, Предприятие предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; сумму заработка, на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Вышеуказанные сведения до 2018 года предоставлялись страхователем ежеквартально на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ устанавливалось, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, указанная норма Закона № 27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом Законом № 27-ФЗ не предусмотрена обязанность представления страхователем корректирующих форм недостоверных сведений, а также не установлен срок, в который они должны быть представлены и за нарушение которого страхователь может быть привлечен к ответственности.

То есть, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность за непредставление страхователем индивидуальных сведений в срок, установленный органами Пенсионного фонда, равно как не предусмотрена ответственность и за нарушение срока устранения ошибок, выявленных в сведениях о страховом стаже и начисленных страховых взносах.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Цветков