Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А20-3198/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-3198/2022
г. Нальчик
03 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304072103000089, ИНН <***>), г. Нальчик

о демонтаже наружных конструктивных элементов здания,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, г. Нальчик,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО4 по доверенности от 31.03.2023,

представителя ответчика – ФИО5 по доверенности от 16.01.2023,

третьего лица ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

местная администрация городского округа Нальчик (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик), в котором просит обязать ответчика за свой счет привести фасад здания, расположенного по адресу: <...>, в прежнее состояние путем демонтажа наружных конструктивных элементов в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика представил новые доказательства, просит отказать в удовлетворении иска.

ФИО3 представила проект с натуры и техническое заключение и технический паспорт на квартиру 2007 года.

Суд заслушал представителей сторон и третье лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчиком были произведены работы по изменению конструктивных элементов фасада многоквартирного жилого дома №27 ул.Ногмова в г.Нальчике.

В адрес истца неоднократно поступали жалобы ФИО3 - собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома №27 в г.Нальчике на произведенное ответчиком изменение конструктивных элементов фасада здания.

Управлением административно-технического контроля местной администрации г.о.Нальчик в результате проверки установлено, что ответчиком совершено правонарушение в виде изменения фасада здания по ул. Ногмова, д. 27, путем изменения наружных конструктивных элементов фасада здания в нарушение пункта 3.4.3.26 Правил благоустройства территории городского округа Нальчик тем самым совершенно административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 7.20 Кодекса об административных правонарушениях КБР.

В целях досудебного урегулирования спора, истец 20.06.2022 направил в адрес ответчика претензию №45-1-23/5845, в котором ответчику предложено в срок до 21.07.2022 привести фасад здания в прежнее состояние путем демонтажа наружных конструктивных элементов.

Поскольку в досудебном порядке не удалось разрешить спор, истец 09.08.2022 обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, должен представить заявление о переустройстве и (или) перепланировке.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2015 № 301 утверждены Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории городского округа Нальчик (далее – Правила). Правила регулируют вопросы внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, устанавливают порядок содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений, определяют типы виды вывесок и требования к их установке с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки на территории муниципального образования городской округ Нальчик. Нарушение требований, предусмотренных указанными Правилами, влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

Пунктом 2.1.1 Правил предусмотрено, что собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых в соответствии с договорами возложены соответствующие обязанности (далее - ответственные лица), обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений (далее - фасады) и сохранять архитектурный облик зданий и сооружений.

Согласно пункту 2.1.2 Правил ремонт, переоборудование, окраска и содержание фасадов осуществляются в соответствии с разработанной проектной документацией и Паспортом фасада здания, сооружения, утвержденным местной администрацией городского округа Нальчик и согласованным с собственниками зданий и сооружений, уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия (в случае если здание или сооружение является объектом культурного наследия).

В соответствии с пунктом 5.1.1 Правил под дополнительным оборудованием фасадов понимаются системы технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий и сооружений и элементы оборудования, размещаемые на фасадах.

Любые действия, связанные с размещением дополнительного оборудования на фасадах, должны соответствовать архитектурному решению фасада, системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, ритму, объемно-пространственному решению зданий и сооружений, предусмотренному проектной документацией, и быть согласованы с ДАГиЗО, с собственниками зданий и сооружений с последующим утверждением местной администрацией городского округа Нальчик. Для объектов культурного наследия, а также зданий, сооружений, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, границах архитектурных ансамблей и охраняемых ландшафтов, - дополнительно с уполномоченными органами по охране объектов культурного наследия, а также соответствовать нормативно-технической документации Пункт 5.1.2 Правил).

Как указано в пункте 5.2.1 Правил, по своему назначению дополнительное оборудование подразделяется на три группы:

- системы технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий (наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, антенны);

- городское оборудование (почтовые ящики, банкоматы, часы);

- техническое оборудование (оборудование для обеспечения движения городского пассажирского электротранспорта, освещения территории городского округа Нальчик, кабельные линии, пристенные электрощиты, системы художественной подсветки фасада, видеокамеры наружного наблюдения).

В пункте 5.3.1 Правил приведены общие требования к размещению дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений:

- размещение без ущерба для внешнего вида и технического состояния фасадов в местах, определенных проектной документацией;

- минимальный контакт с архитектурными поверхностями, рациональное устройство и технологичность крепежа, использование стандартных конструкций крепления;

- безопасность для людей;

- комплексное решение размещения оборудования;

- размещение, не ухудшающее условий проживания, движения пешеходов и транспорта;

- удобство эксплуатации и обслуживания.

Согласно пункту 5.3.2 Правил размещение элементов технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий допускается при соблюдении следующих требований:

- размещение вне поверхности лицевого фасада;

- минимальный выход технических устройств на поверхность фасада;

- компактное встроенное расположение;

- маскировка наружных блоков, деталей;

- группировка ряда элементов на общей несущей основе;

- привязка к единой системе осей на фасаде.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 3.5.8 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, не допускается установка на стенах зданий козырьков, кондиционеров, вытяжек и т.д. без соответствующих разрешений.

Как указано в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Как предусмотрено указанными Правилами, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

Согласно статье 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 36 ЖК РФ, которой предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах.

Согласно части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).

Постановлением административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик №100 от 08.06.2022 по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 7.20 КоАП КБР.

Произведенные ответчиком работы по изменению конструктивных элементов фасада многоквартирного жилого дома №27 по улице Ногмова в г.Нальчике не согласованы с органами местного самоуправления, не согласованы с собственниками дома, несмотря на то, что производилось непосредственное вмешательство в общее имущество дома.

При указанных обстоятельствах, исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за свой счет привести фасад здания, расположенного по адресу: <...>, в прежнее состояние путем демонтажа наружных элементов (металлического каркаса, обшитого фасадными кассетами) в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет Российской Федерации 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов