Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А04-1032/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1032/2020
г. Благовещенск
15 июня 2020 года
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 15.06.2020

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2020

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: Н.А. Голубенко,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

ОГРН <***>

ИНН <***>

к
муниципальному казенному предприятию «Теплоком» с. Возжаевка

ОГРН <***>

ИНН <***>

об урегулировании разногласий при заключении контракта на оказание услуг по теплоснабжению,

при участии в заседании:

от истца: до перерыва ФИО1 – паспорт, диплом, доверенность № ЖКС 7-55 от 24.12.2019 сроком до 31.12.2020; после перерыва не явился, извещен, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ,

ответчик: не явился, извещен, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ;

установил:

Арбитражный суд в силу ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 08.06.2020 определил объявить перерыв до 13 час. 00 мин. 09.06.2020 (вынесено протокольное определение).

Информация о перерыве судебного заседания и продолжении судебного заседания размещена на сайте арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Теплоком» с. Возжаевка (далее – ответчик, МКП «Теплоком» с. Возжаевка) об урегулировании разногласий возникших при заключении контракта на оказание услуг по теплоснабжению № 5т/2019 от 06.12.2019, а именно п. 6.1 контракта, в соответствии со ст.ст. 12, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Свои требования истец обосновывал тем, что при рассмотрении указанного контракта возникли разногласия, в связи с чем, в адрес истца поступил протокол разногласий к контракту, истец направил ответчику протокол согласования разногласий к контракту, однако, стороны не пришли к соглашению по условиям изложенным в п. 6.1 контракта.

В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд об урегулировании разногласий, просил изложить спорный пункт 6.1 раздела 6 контракта в следующей редакции: «Учет отпущенной тепловой энергии, а также контроль за соблюдением договорных объемов осуществляется по приборам учета (при их наличии) (Приложение № 5) или производится расчетным методом на основании проектной и техничес5кой документацией на объекты потребления, при их отсутствии в соответствии расчетных методик, утвержденных уполномоченными органами исполнительной власти.

При отсутствии приборов учета тепловой энергии, при отклонении среднемесячной температуры от норм, указанных в СНиП 23-01-99 Теплоснабжающая организация производит перерасчет теплопотребления с учетом фактической температуры наружного воздуха.

При отсутствии приборов учета у Абонента, а также в случае выхода их из строя, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, количество тепловой энергии, потребленной Абонентом, определяется Теплоснабжающей организацией согласно договорным нагрузкам расчетным путем (Приложения № 1-1/8).

Перерасчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемый по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии. (п. 117 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034).

При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Теплоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-хстроннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Теплоснабжающей организацией и Абонентом.».

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, запрошенных определениями суда документов и письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений по существу заявленных требований с учетом норм материального права – ГК РФ и АПК РФ, либо признания иска в порядке ст. 131 АПК РФ, в суд не представил.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Арбитражный суд в силу ст. 163 АПК РФ в настоящем судебном заседании определил объявить перерыв до 13 час. 00 мин. 09.06.2020, для предоставления дополнительных документов (вынесено протокольное определение).

В 13 час. 00 мин. 09.06.2020 судом объявлено об окончании перерыва и продолжении судебного заседания, без участия сторон.

После перерыва истец направил в суд ходатайство (от 09.06.2020 вх. № 25906) о приобщении дополнительных документов (приложения к контракту).

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец, как абонент обратился к ответчику, как ресурсоснабжающей организации с заявкой на заключение контракта на оказание услуг по теплоснабжению № 5т/2019 от 06.12.2019

При рассмотрении указанного контракта возникли разногласия, в связи с чем, письмом (от 06.12.2019 исх. № 370/ЖКС/7/11/3806 в адрес ответчика истцом был направлен протокол разногласий к контракту, однако, ответчик контракт в редакции истца не принял и направил в адрес истца письмо (поучено 14.01.2020 вх. № 7/4-07/151) с протоколом согласования разногласий к протоколу разногласий к контракту.

В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения по пункту 6.1 раздела 6 контракта, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 принимая решение, суд в силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Рассматривая представленный сторонами контракт на оказание услуг по теплоснабжению № 5т/2019 от 06.12.2019, суд расценивает действие сторон по заключению данного контракта как заключение публичного договора, по правилам ст.ст. 445, 446 ГК РФ, с учетом Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ).

Арбитражный суд принял к рассмотрению данный спор, руководствуясь следующими обстоятельствами.

Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства, согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона РФ № 190-ФЗ.

В силу пп. 1 и 2 ст. 445 ГК РФ установлено, что заинтересованная в заключение договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора/контракта). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В случае получения извещения об акцепте оферты на иных условиях оферент вправе либо известить акцептанта о принятии договора в его редакции либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых, согласно ст. 426 ГК РФ, относится договор по энергоснабжению.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом.

Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14, при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться ст. 432 ГК РФ, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу ст.ст. 421, 422, 432 ГК РФ, исходя из принципа свободы договора, при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, арбитражный суд не вправе включать в договор условие, хотя и предложенное для включения в него, но не согласованное сторонами, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения. Пунктом 3 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Поскольку заключение контракта происходит в судебном разбирательстве, постольку судом применяются нормативные акты, действующие в момент заключения спорного контракта.

Рассматривая требования истца об урегулировании разногласий пункта 6.1 раздела 6 контракта, суд установил следующее.

Ответчик как теплоснабжающая организация (поставщик) обязуется поставить истцу, как абоненту через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию (мощность) в объеме 1 865,340 Гкал в том числе: на отопление 1 865,340 Гкал, а абонент обязуется принять и оплатить фактически потребленную тепловую энергию (мощность), соблюдая режим потребления тепловой энергии, обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования (п. 1.1. контракта).

Цена контракта определена разделом 2. контракта.

Разделами 3., 4. контракта определены права и обязанности теплоснабжающей организации и абонента.

Согласно редакции контракта п. 6.1. раздела 6: «Учет отпущенной тепловой энергии, а также контроль за соблюдением договорных объемов осуществляется по приборам учета (при их наличии) или производится расчетным методом на основании проектной и технической документацией на объекты потребления (при их отсутствии).

При отсутствии приборов учета у Абонента, а также в случае выхода их из строя, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, количество тепловой энергии, потребленной Абонентом, определяется Теплоснабжающей организацией согласно договорным нагрузкам расчетным путем (Приложения № 1-1/8).

При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Теплоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-хстроннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Теплоснабжающей организацией и Абонентом.».

Суд проанализировав исковые требования истца с учетом редакции пункта 6.1. контракта, приходит к выводу, что фактически истец просит добавить в пункт 6.1. контракта следующие абзацы:

- «При отсутствии приборов учета тепловой энергии, при отклонении среднемесячной температуры от норм, указанных в СНиП 23-01-99 Теплоснабжающая организация производит перерасчет теплопотребления с учетом фактической температуры наружного воздуха.»;

- «Перерасчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемый по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии. (п. 117 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034).».

На дату вынесения решения действуют Правила об организации теплоснабжения в российской федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров (п.1).

Частью 8 статьи 15 Федерального закона РФ № 190-ФЗ предусмотрено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами Правил 20 и 21 установлено, что по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).

Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Согласно ст. 93 № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В ценовых зонах теплоснабжения режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает соблюдение значения среднесуточной температуры теплоносителя в обратном трубопроводе, установленного сторонами договора теплоснабжения в пределах отклонения фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети, предусмотренного правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, и увеличенного на величину погрешности измерения температуры, установленную методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 26 Правил).

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с п. 2 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

При этом согласно п. 3 данной статьи осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается лишь в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, их неисправности или нарушения сроков представления их показаний.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности: порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета (подп. 3 п. 7 ст. 19 Федерального закона № 190-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила № 1034).

При отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период (п. 115 Правил № 1034).

В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения (п. 116 Правил № 1034).

Согласно п. 117 Правил № 1034 пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

В случае если в период срезки температурного графика в тепловой сети при положительных температурах наружного воздуха отсутствует автоматическое регулирование подачи тепла на отопление, а также если срезка температурного графика осуществляется в период низких температур наружного воздуха, величина температуры наружного воздуха принимается равной температуре, указанной в начале срезки графика. При автоматическом регулировании подачи тепла принимается фактическое значение температуры, указанной в начале срезки графика.

Поскольку в силу действующего законодательства порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя является существенным условием договора/контракта теплоснабжения и с учетом приведенных выше норм, суд считает, что требования истца в части добавления в пункт 6.1. контракта абзаца: «Перерасчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемый по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии. (п. 117 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034)» является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Однако, требования истца в части добавления в пункт 6.1. контракта абзаца: «При отсутствии приборов учета тепловой энергии, при отклонении среднемесячной температуры от норм, указанных в СНиП 23-01-99 Теплоснабжающая организация производит перерасчет теплопотребления с учетом фактической температуры наружного воздуха.» суд считает подлежащим исключению по следующим обстоятельствам.

В силу п. 114 указанных Правил определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика).

Согласно п. 2 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», методика является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), включая:

а) организацию коммерческого учета на источнике тепловой энергии и в тепловых сетях;

б) определение количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя;

в) определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем, для подключений через центральный тепловой пункт (далее - ЦТП), индивидуальный тепловой пункт (далее - ИТП), от источников тепловой энергии, а также иных способов подключения;

г) определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии;

д) определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями;

е) порядок корректировки показателей расхода тепловой энергии за время отсутствия показаний приборов учета в течение неполной продолжительности отчетного периода (в том числе расчетным путем).

Методика содержит:

а) схемы оснащения узлов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - УУТЭ) измерительными системами учета или теплосчетчиками и средствами измерения параметров теплоносителя и других величин, с использованием которых определяются количество тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, переданных по тепловым сетям, полученных потребителями в различных системах теплоснабжения (закрытые; открытые), при различных видах теплоносителя (вода; пар), с различными способами присоединения теплопотребляющих установок (независимое; зависимое);

б) алгоритмы определения количества, отпущенных источниками тепловой энергии, переданных в тепловых сетях, включая смежные, полученных тепловой энергии, теплоносителя;

в) формы эксплуатационной документации;

г) особенности осуществления учета тепловой энергии, теплоносителя в нештатных ситуациях (п. 3 Методики).

В соответствии с п. 66 Методики для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию (Qо(в)) расчетным путем осуществляется по формуле:

, Гкал, (8.2)

где:

- базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч;

- расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °C;

- фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °C;

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °C;

T - время отчетного периода, час.

При бездоговорном потреблении тепловой энергии рассчитывается в соответствии с разделом IX.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством в сфере теплоснабжения определение/учет количества поставленной (полученной) и потребленной тепловой энергии (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой № 99/пр с учетом Правил № 1034.

Более того, согласно области применению СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» данные строительные нормы устанавливают климатические параметры, которые применяются при проектировании зданий и сооружений, систем отопления, вентиляции, кондиционирования, водоснабжения, при планировке и застройке городских и сельских поселений. То есть данным СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» руководствуются при конструировании (планировании) зданий, сооружений, систем отопления и.т.д, а не при учете потребленной тепловой энергии, при отсутствии приборов учета теплоэнергии и при отклонении среднемесячной температуры.

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Таким образом, разрешая переданный по соглашению сторон спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федарции размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

Истцом при предъявлении иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, в связи с его освобождением.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

В связи удовлетворением исковых требований истца (требование истца носит неимущественный характер) и обоснованным обращением с настоящим иском в суд судебные расходы подлежат отнесению на ответчика (ст.110 АПК РФ), в соответствии с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплата государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167-170, 173, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении контракта на оказание услуг по теплоснабжению № 5т/2019 от 06.12.2019 удовлетворить частично, в редакции суда.

Пункт 6.1. раздела 6 контракта изложить в следующей редакции: «Учет отпущенной тепловой энергии, а также контроль за соблюдением договорных объемов осуществляется по приборам учета (при их наличии) (Приложение № 5) или производится расчетным методом на основании проектной и технической документацией на объекты потребления, при их отсутствии в соответствии расчетных методик, утвержденных уполномоченными органами исполнительной власти.

При отсутствии приборов учета у Абонента, а также в случае выхода их из строя, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, количество тепловой энергии, потребленной Абонентом, определяется Теплоснабжающей организацией согласно договорным нагрузкам расчетным путем (Приложения № 1-1/8).

Перерасчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемый по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии. (п. 117 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034).

При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Теплоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-хстроннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Теплоснабжающей организацией и Абонентом.».

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Теплоком» с. Возжаевка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья О.А.Шишов