Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А40-170639/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-170639/22-130-1252
г. Москва
11 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФИО2 к Федеральному казенному учреждению "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" (127254, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения, оформленного письмом от 27 июля 2022 г. №ОТК-РДС386325,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 07.07.2022 г.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения, оформленного письмом от 27 июля 2022 г. №ОТК-РДС386325.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменных пояснений.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также в международном сообщении (далее – специальные разрешения) осуществляется с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации:

приказа Минтранса России от 21.09.2016 г. № 272 «Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, и о внесении изменений в приказ Минтранса России от 24 июля 2012 г. № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»;

приказа Минтранса России от 05.06.2019 г. № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее – Порядок).

Процедура получения специального разрешения в электронной форме посредством личного кабинета перевозчика, реализована положениями Федерального закона от 20.07.2020 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом Минтранса России от 06.09.2021 г. № 298 «О внесении изменений в приказы Министерства транспорта Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. № 272 и от 5 июня 2019 г. № 167», которая обеспечивается посредством модернизированной государственной информационной системы «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» (далее – Система).

В соответствии с пунктом 8 Порядка в заявлении на получение специального разрешения, в том числе, указываются сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер. Данный перечень о транспортном средстве является исчерпывающим.

Одновременно, к заявлению прилагаются копия документов каждого транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт самоходной машины), с использованием которого планируется поездка. Однако данное требование является обязательным исключительно для транспортных средств, зарегистрированных федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, органами Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также за пределами Российской Федерации, и (или) при подаче заявления в уполномоченный орган на бумажном носителе (подпункт 2 пункта 9 Порядка).

Дополнительно информируем, что на уполномоченную организацию не возложена обязанность по проверке достоверности указанных заявителем сведений о характеристиках транспортных средств.

Согласно пункту 12 Порядка уполномоченный орган (подведомственное учреждение (организация) отказывает в регистрации заявления в случае, если:

уполномоченный орган не вправе согласно пункту 6 настоящего Порядка выдавать специальное разрешение по заявленному маршруту;

заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание данного заявления;

заявление не содержит сведений и (или) не соответствует требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка документы не приложены к заявлению или прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям пунктов 9, 10 настоящего Порядка.

Учитывая вышеизложенное, у Ответчика отсутствовали основания для отказа в регистрации заявления от 20.07.2022 г. № РДС386325.

Согласно пункту 7 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут.

Процедура оформления специальных разрешений включает в себя согласование маршрута движения с владельцами автомобильных дорог (абзац 1 пункта 15 Порядка), инженерных коммуникаций (пункт 18.2. Порядка), владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) владельцев железнодорожных путей необщего пользования (пункт 18.4. Порядка), а также при необходимости с Госавтоинспекцией (абзац 2 пункта 15 Порядка).

Кроме того, пунктом 18.1 Порядка установлено, что при согласовании маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства владельцами автомобильных дорог определяется возможность движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, исходя из грузоподъемности и габаритов искусственных и иных инженерных сооружений, несущей способности автомобильной дороги на заявленном маршруте на основании имеющихся сведений о состоянии дорог и искусственных сооружений, а также материалов оценки технического состояния автомобильных дорог, дополнительных обследований искусственных сооружений.

Согласно пункту 18.6 Порядка владельцы автомобильных дорог направляют в уполномоченный орган мотивированный отказ в согласовании маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства или согласование альтернативного маршрута по своим автомобильным дорогам, начало и конец которого расположены на установленном уполномоченным органом маршруте, в случае если характеристики автомобильных дорог или пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций не позволяют осуществить движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по установленному маршруту (в том числе по информации владельцев соответствующих сооружений и инженерных коммуникаций).

Также в соответствии с пунктом 34 Порядка в случае, если характеристики автомобильных дорог или пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций не позволяют осуществить движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по указанному в заявлении маршруту, владельцы автомобильных дорог направляют в уполномоченный орган мотивированный отказ в согласовании запроса.

В соответствии с пунктом 13 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении, утвержденного приказом Минтранса России от 28.03.2013 № 107, результатом предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения (далее – государственная услуга) является как выдача специального разрешения, так и отказ в его выдаче.

Пунктом 39 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в выдаче специального разрешении. Одним из таких оснований является отсутствие в установленный срок согласования или поступил мотивированный отказ в согласовании от владельцев автомобильных дорог или согласующих организаций (подпункт 9 пункта 39 Порядка).

По полученной из Системы информации, результатом государственной услуги по заявлению ООО «Негабарит 12» от 20.07.2022 г. № РДС386325 является отказ от 27.07.2022 г. № ОТК-РДС386325 в выдаче специального разрешения по причине поступления мотивированного отказа от УГИБДД МВД России по Саратовской области. В соответствии с пунктом 5 приказа Минтранса России от 31.09.2020 г. № 343 «Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» при перевозке грузов тяжеловесными и (или)_ крупногабаритными транспортными средствами необходимо использовать транспортные средства, предназначенные для такой перевозки в соответствии с технической документацией транспортного средства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ от 27.07.2022 г. № ОТК-РДС386325 в оформлении специального разрешения по заявлению от 20.07.2022 г. № РДС386325 обоснован.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина