Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А26-202/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-202/2021
г. Петрозаводск
13 мая 2021 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 16.04.2021), от ответчика: ФИО2 (директор) и ФИО3 (доверенность от 24.03.2021) – дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Онежский тракторный завод» (ОГРН <***>) ФИО4 о признании недействительным решения государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» (ОГРН <***>), изложенного в письме от 14.12.2020 № 340, и возложении обязанности принять на безвозмездной основе документы в количестве 24509 единиц хранения, установил:

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

В статье 3 названного закона даны следующие понятия:

- архивное дело в Российской Федерации – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

- архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

- документы по личному составу – архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;

- государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией, или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации, которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

ГБУ РК «Национальный архив Республики Карелия» создано Правительством Республики Карелия для осуществления государственных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере культуры и архивного дела.

Частью 4 статьи 10 названного закона установлено, что в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Решением от 12.12.2017 по делу № А26-657/2016 арбитражный суд признал ООО «ОТЗ» банкротом и открыл в отношении него конкурсное производство (конкурсным управляющим назначен ФИО4).

В силу пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в обязанности конкурсного управляющего входит передача на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

В письме от 14.12.2020 № 340, адресованном конкурсному управляющему ООО «ОТЗ» ФИО4 в ответ на обращение о приеме документов на государственное хранение на безвозмездной основе, ГБУ НА РК указало, что в настоящее время прием документов невозможен из-за загруженности Архива на 118 %; из предназначенных к приему 24509 дел к государственной собственности относятся и подлежат безвозмездной передаче только 18693 единицы хранения за 1926-1992 годы; остальные документы за 1993-2005 годы (5789 единиц хранения) относятся к частной собственности, прием которых в архив производится на платной основе; документы постоянного хранения и по личному составу с 2006 года не упорядочены; документы по личному составу передаются на основании договора между конкурсным управляющим и государственным архивом.

Незаконность данного решения, по мнению конкурсного управляющего ФИО4, заключается в том, что у ГБУ РК «Национальный архив Республики Карелия» отсутствовали правовые основания для отказа в безвозмездном принятии документов по личному составу ООО «ОТЗ».

В отзыве ответчик требования не признал, указав на возможность принятия документов по личному составу и документов, сроки временного хранения которых не истекли, на основании договора, в том числе на возмездной основе в отношении документов по личному составу, отложившихся в архиве предприятия с момента его приватизации.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 10 статьи 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» определено, что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В оспариваемом решении указано, что «Архив … готов рассмотреть возможность аренды дополнительных площадей, соответствующих требованиям Архива, при условии сдачи полного комплекса документов в упорядоченном виде на договорной основе».

Возражений против вывода ответчика о том, что часть документов представлена в неупорядоченном виде, заявитель не привел.

Пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункты 1 и 2 статьи 307 Гражданского кодекса).

Договор между ООО «ОТЗ» и ГБУ РК «Национальный архив Республики Карелия» о передаче на хранение документов по личному составу не заключался.

В связи с изложенным довод ФИО4 о вынесении оспариваемого решения с нарушением требований Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» является, по мнению суда, несостоятельным.

Как следствие, оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется.

Приводимые сторонами по существу спора доводы суд оценивает следующим образом.

В ходатайстве заявителя, поступившем в суд 20.04.2021, указано, что 30.03.2012 между открытым акционерным обществом «Онежский тракторный завод» и ООО «ОТЗ» был заключен договор на передачу документов по личному составу ОАО «Онежский тракторный завод» в количестве 24717 единиц хранения за период с 1923 по 2010 годы.

В правовое обоснование своего требования ФИО4 сослался на пункт 3.9 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных общества (утверждено постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 № 03-33/пс), в соответствии с которым в случае ликвидации общества, если оно имело договор с учреждением системы Федеральной архивной службы России и часть его документов отнесена к составу Архивного фонда Российской Федерации, документы постоянного срока хранения и по личному составу передаются в соответствующий государственный архив. Если договорных отношений с архивом не имелось, то в этом случае государственный архив обязан принять на хранение только документы по личному составу работников общества. Место хранения остальных документов определятся председателем ликвидационной комиссии или конкурсным управляющим.

Между тем, при разрешении настоящего спора суд отдает предпочтение вышеприведенным нормам Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и Гражданского кодекса как имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту 1 статьи 886 Гражданского кодекса по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Статьей 896 Гражданского кодекса установлено, что вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода (пункт 1). Правила настоящей статьи применяются, если договором хранения не предусмотрено иное (пункт 5).

В статье 906 Гражданского кодекса указано, что правила настоящей главы применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.

Названные нормы предполагают как возмездное, так и безвозмездное хранение вещей.

Совокупная взаимосвязь положений статьи 7 и части 4 статьи 10 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» позволяет суду согласиться с позицией ГБУ РК «Национальный архив Республики Карелия» о том, что документы по личному составу ОАО «ОТЗ» до приватизации в количестве 18693 единиц хранения подлежат передаче на хранение на безвозмездной основе. В остальной части (в количестве 5789 единиц хранения) правовых оснований для возложения на ГБУ НА РК обязанности хранить документы безвозмездно не имеется.

Для разрешения настоящего спора не имеют правового значения доводы заявителя о необходимости соблюдения прав и законных интересов бывших работников предприятия в части получения ими пенсионного обеспечения и об отсутствии у ООО «ОТЗ» денежных средств на покрытие расходов по архивному хранению.

Суд также отклоняет ссылку ФИО4 на решение арбитражного суда от 05.02.2010 по делу № А26-12744/2009.

Данным решением признан недействительным как не соответствующий Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации» отказ Государственного учреждения «Национальный архив Республики Карелия» в приеме документов по личному составу открытого акционерного общества «Онежский тракторный завод», выраженный в письме от 22.10.2009 года № 598, и на Государственное учреждение «Национальный архив Республики Карелия» возложена обязанность принять от ОАО «Онежский тракторный завод» документы по личному составу в количестве 24482 дел до 20 июля 2010 года.

По объяснениям ФИО2 в судебном заседании 21.04.2021, о приеме этих же документов было указано в обращении ФИО4, по результатам рассмотрения которого было вынесено оспариваемое решение.

Между тем, решение арбитражного суда по делу № А26-12744/2009 не влияет на разрешение настоящего спора и, вопреки утверждению заявителя, не свидетельствует о нарушении ответчиком требований статьи 16 АПК РФ, поскольку для принудительного исполнения судебных актов Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен соответствующий порядок.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения требования суд не находит, судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующим Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» решение государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия», изложенное в письме от 14.12.2020 № 340.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.