Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А46-18955/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18955/2018
05 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2019.

Полный текст решения изготовлен 05.02.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (НН 5503085391, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайств об отсрочке уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.01.2019 (паспорт);

представителя заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Русь" в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным 1) бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайства ЗАО «Русь» об отсрочке уплаты государственной пошлины в размере 22 000 руб. за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: здание центрально-ремонтной мастерской, площадью 387, 1 кв.м., инвентарный номер 5780, литер Б, Б1, год постройки 1967, адрес месторасположения: Омская область, Азовский немецкий национальный муниципальный район, д. Трубецкое, на основании заявления № MFC-0136/2018-28588-2; 2) бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайства ЗАО «Русь» об отсрочке уплаты государственной пошлины в размере 22 000 руб. за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: здание теплой стоянки, площадью 896, 3 кв.м., инвентарный номер 5773, литер А, год постройки 1986, адрес месторасположения: Омская область, Азовский немецкий национальный муниципальный район, д. Трубецкое, на основании заявления № MFC-0136/2018-28588-2.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения в обоснование своих доводов, пояснил, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, конкурсным управляющим также приложено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, в обоснование которого последний указал, что ЗАО «Русь» признано судом банкротом, и, в связи с тем, что реализация имущества должника еще не началась, денежные средства для уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требования возражал, высказался согласно ранее представленному отзыву, полагал вынесенное решение о возврате представленных документов без рассмотрения законным, отметил, что конкурсным управляющим не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных статьей 64 НК РФ, для предоставления отсрочки.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Из заявления следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 22.10.2015 ЗАО «Русь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 15.04.2015, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

Публикация сообщения в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства состоялась в газете «Коммерсантъ» № 202 от 31.10.2015.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 22.09.2016, 20.02.2017, 07.09.2017, 26.01.2018, 08.05.2018, 30.10.2018 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Русь» продлен до 15.05.2019, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 07.05.2019.

В ходе конкурсного производства при проведении инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим установлено, что на балансе ЗАО «Русь» значатся объекты недвижимости, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке, при этом объекты находятся в фактическом владении и пользовании ЗАО «Русь», споры о правах на имущество с третьими лицами отсутствуют, кадастровый учет объектов недвижимости осуществлен.

Так, в собственности ЗАО «Русь» находятся следующие объекты недвижимости:

- здание центрально-ремонтной мастерской, площадью 387, 1 кв.м., инвентарный номер 5780, литер Б, Б1, год постройки 1967, адрес месторасположения: Омская область, Азовский немецкий национальный муниципальный район, д. Трубецкое;

- здание теплой стоянки, площадью 896, 3 кв.м., инвентарный номер 5773, литер А, год постройки 1986, адрес месторасположения: Омская область, Азовский немецкий -национальный муниципальный район, д. Трубецкое.

Конкурсный управляющий ЗАО «Русь» ФИО2 обратился 31.08.2018 в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности ЗАО «Русь» на указанные выше объекты недвижимого имущества. К заявлениям также были приложены ходатайства об отсрочке уплаты госпошлины с обоснованием невозможности ее уплаты.

Уведомлениями от 21.09.2018 № КУВД-001/2018-3500804/1 и № КУВД-001/2018-3500804/2 Управление Росреестра по Омской области возвратило приложенные к заявлению о государственной регистрации документы с указанием на отсутствие информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав.

Полагая, что бездействие Управления Росрестра по Омской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайств об отсрочке уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует в осуществлении государственной регистрации права собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество и дальнейшей его реализации в порядке, установленном Законом о банкротстве, ЗАО «Русь» обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Возражая против указанного, представитель заинтересованного лица указал, что все представленные документы, в том числе, ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, государственным регистратором рассмотрены, и, в связи отсутствием доказательств наличия у заявителя права на получение отсрочки по уплате государственной пошлины, приняты решения о возвращении заявлений без рассмотрения в связи с отсутствием оплаты государственной пошлины.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Условия и порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяются Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 333.33 НК РФ установлены размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий.

В силу абзаца 3 подпункта 22 пункта 1 указанной статьи, государственная пошлина для организаций за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество составляет в размере 22 000 рублей.

Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога, сбора, страховых взносов установлены в статье 64 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств заинтересованному лицу и (или) недоведение (несвоевременное доведение) предельных объемов финансирования расходов до заинтересованного лица - получателя бюджетных средств в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога, а также неперечисление (несвоевременное перечисление) заинтересованному лицу из бюджета в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога, денежных средств, в том числе в счет оплаты оказанных этим лицом услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд;

3) угроза возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога;

4) имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога;

5) производство и (или) реализация товаров, работ или услуг заинтересованным лицом носит сезонный характер;

6) при наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

При наличии предусмотренных статьей 64 НК РФ условий предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога, сбора, страховых взносов изменение срока уплаты государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ (абзац 3 пункта 2 статьи 61 НК РФ).

При этом, в силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 63 НК РФ, пункта 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии наделена правом по принятию решения о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины при осуществлении государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в порядке, установленном в статье 64 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 25 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган конкурсным управляющим представлены ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины. При этом, в качестве обоснованности отсутствия у Общества денежных средств указано, что ЗАО «Русь» решением суда признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, при этом, реализация имущества должника не начата.

Между тем, как верно отметило Управление Росрестра по Омской области, обществом не подтверждено надлежащими доказательствами наличие у него оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 НК РФ для предоставления отсрочки уплаты государственной пошлины.

Законодателем не предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки заинтересованному лицу, признанному в установленном порядке несостоятельным (банкротом).

Сам факт обращения с ходатайством о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины не является основанием для предоставления такой отсрочки.

Заявитель указывает на то, что из уведомления о возврате документов без рассмотрения не следует, что оно рассмотрено и по нему было принято какое-либо решение, в том числе, отрицательное.

Между тем, по убеждению суда, из представленных документов и пояснений не следует, что регистрирующий орган по существу уклонился от рассмотрения ходатайств об отсрочке государственной пошлины.

Напротив, как следует из пояснений заинтересованного лица, государственным регистратором рассмотрены ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, однако, ввиду отсутствия на то оснований, установленных статьей 64 НК РФ, в связи с тем, что законодателем не предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки заинтересованному лицу, признанному в установленном порядке несостоятельным (банкротом), а также в связи с отсутствием информации об уплате государственной пошлины, уполномоченным лицом принято решение о возврате заявления о государственном кадастровом учете и приложенных к нему документов.

При этом обязанность регистрирующего органа конкретно указывать в уведомлении о возврате документов на отказ в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, законодателем не установлена.

Суд полагает, что заинтересованное лицо, рассмотрев все представленные Обществом документы, в том числе, ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, приняло правомерное решение по возвращению документов без рассмотрения; таким образом, бездействие, вменяемое заявителем Управлению Росрестра по Омской области, представленными документами, не подтверждено.

Доводы заявителя не опровергают установленные выше судом обстоятельства.

Таким образом, вопреки мнению заявителя, возврат регистрирующим органом документов ЗАО "Русь" с указанием на отсутствие информации об уплате государственной пошлины, не свидетельствует о незаконном бездействии заинтересованного лица, поскольку, при вынесении уведомлений о возврате документов, заинтересованным лицом, в том числе, учтено отсутствие предусмотренных пунктом 2 статьи 64 НК РФ оснований для предоставления заявителю испрашиваемой им отсрочки по оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

По убеждению суда, заявителем не доказан факт совершения Управлением Росреестра по Омской области бездействия, выраженного в нерассмотрении ходатайств об отсрочке государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований, с учетом предоставленной при принятии заявления к производству отсрочки по уплате государственной пошлины, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требование закрытого акционерного общества "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, выразившегося в нерассмотрении 1) ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины в размере 22 000 руб. за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: здание центрально-ремонтной мастерской, площадью 387,1 кв.м., инвентарный номер 5780, литер Б, Б1, год постройки 1967, адрес месторасположения: Омская область, Азовский немецкий национальный муниципальный район, д. Трубецкое, на основании заявления № MFC-0136/2018-28588-2; 2) ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины в размере 22 000 руб. за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: здание теплой стоянки, площадью 896,3 кв.м., инвентарный номер 5773, литер А, год постройки 1986, адрес месторасположения: Омская область, Азовский немецкий национальный муниципальный район, д. Трубецкое, на основании заявления № MFC-0136/2018-28588-2, оставить без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник