Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А51-23196/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23196/2018
г. Владивосток
04 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.02.1977)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 23.12.2004), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО2

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Золотое руно»

об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю от 18.06.2018, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, с/у, доверенность № 37 от 17.05.2018;

от УФССП по ПК, судебного пристава, заинтересованного лица – не явились, извещены;

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО2 (далее – УФССП по ПК, судебный пристав) об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю от 18.06.2018.

УФССП по ПК, судебный пристав и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в их отсутствие.

Учреждение требования поддержало в полном объеме, указав, что приставом-исполнителем выполнены не все меры принудительного исполнения решения суда, предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель по тексту отзыву пояснил, что по результатам мер принудительного характера, проведенных по исполнительному производству, установлено, что имущество, зарегистрированное за должником, отсутствует. Сведения о наличии у должника денежных средств и иных ценностей на расчетных и иных счетах в кредитных организациях отсутствуют. Право собственности на объекты недвижимости и земельные участки и иное имущество, а также движимое имущество за должником не зарегистрировано. Меры принудительного характера оказались безрезультатными.

Заинтересованное лицо письменного отношения к предмету спора не выразило.

Судом установлено, что 08.02.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № 013368564, выданного 28.12.2017 Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-12151/2017, возбуждено исполнительное производство № 12560/18/25001-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности в размере 588 808,61 руб.

22.03.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России ФИО2 указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № 12560/18/25001-СД.

18.06.2018 пристав-исполнитель, считая меры принудительного исполнения безрезультатными, вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № 25001/18/296449.

Заявитель, полагая, что указанное постановление нарушает законные права и интересы учреждения, обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя, проанализировав законность оспариваемого постановления, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России создано в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил. Сумма взыскания по исполнительному листу составляет более 10 000 руб.

Таким образом, отсутствие обращения взыскателя о розыске должника и его имущества не освобождает пристава-исполнителя от обязанности, возложенной на него пунктом 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве.

ООО «Золотое руно» на основании договора аренды от 01.11.2005 № 489/05 использует федеральное недвижимое имущество - здание Котельной, площадью 282 кв.м., по адресу: г. Владивосток, бухта М. Улисс, стр. 20, а также прилегающую территорию, площадью 120 кв.м.

На указанном объекте и территории общество размещает автосервис, оказывает услуги авторемонта, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность, извлекает прибыль. Здание и территория обществом не освобождались, по передаточному акту учреждению не возвращались.

Более того, в производстве ОСП Первомайского района г. Владивостока находится исполнительное производство от 01.09.2017 № 45267/17/25002-ИП о возложении на ООО «Золотое руно» обязанности освободить здание Котельной, площадью 282 кв.м., по адресу: г. Владивосток, бухта М. Улисс, стр. 20.

Судебные акты и информация об исполнительных производствах размещаются официально в сети Интернет, следовательно, у пристава, осуществляющего принудительное исполнение требований исполнительного документа, существовала возможность по розыску должника.

Однако, судебный пристав-исполнитель не принял все возможные и достаточные меры по розыску должника и его имущества, предусмотренные статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем незаконно вынес постановление об окончании исполнительного производства от 18.06.2018.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их вынесения (совершения), возлагается на орган или лицо, которые их вынесли (совершили).

При вышеизложенных обстоятельствах, а также с учетом недоказанности ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам принятия полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить постановление от 18.06.2018 об окончании исполнительного производства № 12560/18/25001-ИП и возращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья В.В. Краснов