Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А57-28820/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-28820/2023
22 марта 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2024 год

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024 год

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И. Лузиной, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дела по иску Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Парус" (ОГРН <***> ИНН <***>), с.п. Приволжское, Ровенский район, Саратовская область о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту <...>» свидетельство серия: 000064 номер 004750 со сроком действия с 25.02.2021 по 25.02.2026, третьи лица: 1. муниципальное казённое учреждение "Транспортное Управление" (410012, <...>, ОГРН: <***>); 2. ОГИБДД УМВД России по г. Саратову (<...>);3. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (410005, <...>, ОГРН: <***>); 4. Администрация МО "Город Саратов" (410031, <...>);5. Комитет по финансам АМО "Город Саратов" (410031, <...>),при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 по доверенности ,

от ответчика- ФИО3 по доверенности, от Администрация МО "Город Саратов"- ФИО4 по доверенности

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет дорожного хозяйства, благоустройства транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к ООО «ТК «Парус» о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту <...>» свидетельство серия: 000064 номер 004750 со сроком действия с 25.02.2021 по 25.02.2026.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

Определением суда в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: муниципальное казённое учреждение "Транспортное Управление" (410012, <...>, ОГРН: <***>); 2. ОГИБДД УМВД России по г. Саратову (<...>);3. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (410005, <...>, ОГРН: <***>); 4. Администрация МО "Город Саратов" (410031, <...>);5. Комитет по финансам АМО "Город Саратов" (410031, <...>).

Третьи лица явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, представил письменный отзыв на иск.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности, в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе право заявлять отводы. Отводов составу суда не заявлено.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд довел до сведения лиц, участвующих в деле, о ведении аудиозаписи судебного заседания.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, выслушав позицию представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По результату проведенного открытого конкурса Ответчику было выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №60 «6-й Динамовский проезд – ул. им. Тулайкова Н.В.» свидетельство серия: 000064 номер 004750 со сроком действия с 25.02.2021 по 25.02.2026 года и карты маршрута регулярных перевозок: №№ 118445, 118446, 118447, 118448, 118449, 118450, 118451, 118452, 118453, 118454, 1184555, 118456, 118457, 118458, 118459, 118460, 118461, 118462, 118463, 118464.

Эксплуатацию маршрута № 60 осуществляет ООО «ТК Парус».

Приложением к вышеназванному свидетельству является расписание, которым предусмотрено время по прямому и обратному направлению, интервалы отправления.

Начиная, с июля 2023 года должностными лицами МКУ «Транспортное управление» проводились проверки на предмет осуществления перевозок по маршруту № 60, что подтверждается актами от 13.07.2023, 06.09.2023, 07.09.2023.

В результате проверок, по утверждению Истца, было выявлено, что ООО «ТК Парус» по маршруту № 60 неоднократно не соблюдалось Расписание, являющееся приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В адрес ООО «ТК Парус» 13.09.2023 года исх. № 01-301/1282 направлена Претензия по устранению выявленных нарушений и предоставлении обоснованного ответа по факту не соблюдения Расписания на муниципальном маршруте №60, являющегося приложением № 1 к свидетельству об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов». Переговоры, письменные обращения и совещания по данной проблеме результатов не дали, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220- ФЗ свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок.

Свидетельство на право осуществление перевозок, выданное на основании решения конкурсной комиссии по определению победителя конкурса по своей правовой природе и в силу п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, после его подписания уполномоченным органом – является договором и соответственно результатом торгов.

Иск заявлен по основаниям: -существенное нарушение договора (статья 450 ГК РФ);

-неисполнение требований свидетельства на право осуществления регулярных перевозок, в части расписания (ч.5 статьи 29 Федерального Закона № 220-ФЗ).

Согласно статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, заявление иска, в порядке части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает нарушение существенного условия договора согласованное сторонами при его заключении.

Согласно статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с части статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ, законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Закона № 220-ФЗ под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. Частью 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220- ФЗ документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220- ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, понятия "маршрут регулярных перевозок", "остановочный пункт", "расписание", "перевозчик", "регулярные перевозки", "перевозки пассажиров и багажа по заказам", "объекты транспортной инфраструктуры" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", под маршрутом регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Согласно пункта 15 этой же статьи Устава, под расписанием следует понимать график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно статьи 19 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта», регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.

В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Согласно статьи 3 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта», правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждаются Правительством Российской Федерации и представляют собой нормативный правовой акт, регулирующие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, а также условия перевозок пассажиров и багажа и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В соответствии разделом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «Город Саратов», утверждённого решением Саратовской городской Думы от 24.09.2009 № 43-524, составление расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок отнесено к полномочиям МКУ «Транспортное управление».

К полномочиям комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - уполномоченный орган) относится, в том числе:

утверждение паспортов маршрутов, расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

-непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

-наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

-иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Как видно из материалов дела, иск заявлен по иным обстоятельствам, предусмотренными законом субъекта Российской Федерации, основанием заявленных требований Истец указывает часть 6 статьи 12 Закона Саратовской области № 31-ЗСО от 30 января 2023 года.

Согласно пункту 6 статьи 12 вышеуказанному Закону Саратовской области, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о прекращении свидетельства, в случае:

- систематические (два раза и более в год по одному маршруту) нарушения по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества требований свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в части соблюдения расписания и (или) характеристик транспортных средств.

Таким образом, установление вины перевозчика при неисполнении расписания является юридически значимым обстоятельством по настоящему спору.

В качестве доказательств, Истцом приложены к исковому заявлению акты обследования маршрута. Проверка маршрута осуществлялась 13 июля 2023 года (место проверки «Стрелка»), 6 сентября 2023 года (место проверки: ул.Беговая), 7 сентября 2023 года (место проверки: ул.Зарубина).

Из вышеуказанных актов обследования маршрута следует , что нарушение установленных интервалов составило от 3 до 5 минут, что по мнению суда, не является существенным нарушением условий свидетельства.

В обосновании своей позиции по делу, ООО «ТК Парус» предоставило сведения, размещенные на официальных сайтах органов государственной власти, а также в средствах массовой информации, из которых видно, что с 11 июля по 15 июля 2023 года, в связи с ремонтом теплосетей было осложнено движение на ряде участков дорог, работы велись на улице Радищева (между ФИО5 и Московской), ул. Вольская (между 53-й Стрелковой дивизии и Чернышевского); ФИО6, 10. Данные сведения опубликованы на официальном сайте администрации муниципального образования «город Саратов», размещены в СМИ.

С 4 сентября 2023 года из-за работ по реконструкции трамвайных путей маршрута № 9 до конца октября ограничено движение сразу по нескольким центральным улицам.

В этот же день до 7 сентября 2023 года, для проведения ремонтных работ на теплосетях ограничено движение транспорта на ул. Рабочей - между улицей Емлютина и ул .Большой Садовой.

7 сентября администрацией города Саратова введены ограничения для автомобилистов из-за церемоний открытия и закрытия Вторых Всероссийских игр "Умный город. Живи спортом".

В связи с чем, возникло затруднение движения транспорта транспорт в районе вокзала и стадиона "Локомотив" (на ул. Большой Садовой,ул. Емлютина, ул. Вокзальной, ул. С.Разина, ул. Рабочей), детского парка (на Астраханской, ФИО7 и др.) и кольца у стадиона "Волга" в Заводском районе. Данные обстоятельства являются общеизвестными и в дополнительном доказывании не нуждаются.

По мнению суда, вышеуказанные сведения объективно свидетельствуют об отсутствии вины перевозчика – ООО «ТК Парус» в нарушении установленного Расписания.

Истцом в материалы дела представлены акты обследования маршрута, составленные после подачи иска в суд, из которых видно, что все ранее выявленные нарушения Расписания, Ответчиком устранены, в настоящее время Расписание соблюдается.

Ответчиком в материалы дела приобщены сведения из системы ГЛОНАСС, подтверждающие полный выпуск транспортных средств и движение их по Расписанию.

Кроме того, Ответчиком в материалы дела представлены копии Договора № 67-ТК об осуществлении расходов на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению перевозки по транспортной карте в автобусах городского и пригородного сообщения, а также отчеты о перевозке льготных категорий пассажиров, в том числе по маршруту № 110.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в частности в постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 № 139-О, от 07.02.2002 № 16-О, от 05.11.2003 № 348-О, от 05.11.2003 № 349-О, от 05.02.2004 № 68-О применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для прекращения свидетельства, обстоятельства с учетом характера нарушения, их последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий. Поскольку прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты интересов Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и иных лиц.

Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения о прекращении свидетельства.

Из изложенного следует, что прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок является правом, а не обязанностью суда и применяется в качестве крайней меры воздействия по итогам исследования всех обстоятельств дела.

ООО «ТК Парус» имеет лицензию на право осуществление перевозок пассажиров автобусами, в качестве основного вида деятельности заявлено осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Перевозки пассажиров по маршруту № 60 в городе Саратове осуществляются ООО «ТК Парус» фактически, с предоставлением льгот по оплате проезда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановления от 12.05.1998, от 30.07.2001 N 13-П, определение от 14.12.2000 N 244-О) неоднократно подчеркивал, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности.

Уполномоченному органу необходимо исходить из того, что досрочное прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок является крайней мерой воздействия на нарушителя, которая должна применяться исходя из характера содеянного и только в тех случаях, когда другие, более мягкие меры принуждения, не смогут оказать на нарушителя должного воздействия и не приведут к соблюдению им установленного свидетельством порядка осуществления перевозок.

Суд считает совершенные ООО «ТК Парус» нарушения носящими устранимый характер, а прекращение действия свидетельства (права осуществлять регулярные перевозки по спорному маршруту), - крайней и чрезмерной совершенным деяниям мерой административного воздействия, несоразмерной и не соответствующей характеру нарушений.

Кроме того, Истец не представил доказательства создания или наступления возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

При этом суд учитывает социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров общественным транспортом. Лишение Ответчика права заниматься предпринимательской деятельностью несоразмерно допущенным им нарушениям.

Судом не установлены и материалы дела не содержат факты намеренного уклонения Ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 220-Ф от 13 июля 2015 г.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Р Е Ш И Л : В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области. Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного судаСаратовской области О.И.Лузина