Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А08-8563/2015АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А08-8563/2015 г. Белгород 20 июля 2018 года Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2018 года Полный текст решения изготовлен 20 июля 2018 года Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Полухин Р. О. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ОАО "Теплоэнерго" (ИНН 3128089632, ОГРН 1123128004724) к Межрайонная ИФНС России № 4 по Белгородской области (ИНН 3128001998, ОГРН 1043109215050) о признании недействительным решения №14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2, дов-ть от 30.03.2018г. от ответчика: ФИО3, дов-ть от 13.03.2018, ОАО "Теплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрайонная ИФНС России № 4 по Белгородской области о признании недействительным решения №14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решением суда от 12.08.2016г. в удовлетворении иска отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2016 решение суда оставлено без изменения. Постановлением кассационной инстанции от 09.03.2017 решение суда от 12.08.2016 и постановление апелляционной инстанции от 03.11.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика, поддерживает свою позицию, изложенную в отзыве. Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области (далее – Инспекция) проведена выездная налоговая проверка открытого акционерного общества «Теплоэнерго» (далее - Общество) (до 01.10.2012 муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго») по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) в бюджет по всем налогам и сборам за период с 01.01.2011 по 31.12.2013. По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 26.05.2015 № 13 (далее – Акт проверки) и вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2015г. № 14 (далее – Решение № 14). Указанным Решением Обществу доначислен налог на имущество организаций за 4 квартал 2012 года в сумме 1 717 303 руб., начислены пени в сумме 359 070 руб., а также Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 341 554 руб. Общая сумма налоговых претензий составила 2 417 927 руб. Не согласившись с Решением № 14 Общество в порядке, предусмотренном статьей 139.1 НК РФ, обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области с апелляционной жалобой. По результатам жалобы принято Решение № 140 от 04 сентября 2015 г. согласно которому, Решение № 14 от 30.06.2015 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения. Решение № 14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30 июня 2015 г. ОАО «Теплоэнерго» вступило в законную силу 04 сентября 2015 г. Считая вышеуказанное решение налогового органа не соответствующее законодательству и подлежащее отмене, общество обратилось с настоящим требованием в суд. С учетом постановления кассационной инстанции от 09.03.2017 суд приходит к следующему выводу. Как усматривается из материалов дела, налоговым органом не верно сделан вывод о неправомерности применения налоговой льготы на имущество в 4-ом квартале 2012 г. ОАО «Теплоэнерго» в связи с тем, что финансирование из местного бюджета в 2011-2012 г.г. по инвестиционной программе по развитию системы теплоснабжения направлено в отношении МУП «Теплоэнерго», а не ОАО «Теплоэнерго». Кроме того, при принятии решения, по мнению суда, налоговым органом не в полном объеме изучена позиция правопреемственности. ОАО «Теплоэнерго» образовано 01 октября 2012 г. в результате приватизации МУП «Теплоэнерго». В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарно предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшим после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия. Данные денежные средства отражены в передаточном акте (имеется в материалах дела). В соответствии с требованиями действующего законодательства в 2012 г. МУП «Теплоэнерго» производило бухгалтерскую отчетность поквартально. В связи с реорганизацией МУП «Теплоэнерго» в ОАО «Теплоэнерго» предприятие обязано было сдать бухгалтерскую отчетность на последнею дату работы организации, т.е. по состоянию на 01 октября 2012 г. Таким образом, данная дебиторская задолженность отражена в балансе МУП «Теплоэнерго» по состоянию на 01.10.2012 г. и в расшифровке дебиторской задолженности к балансу. В связи с переносом данных бухгалтерской отчетности МУП «Теплоэнерго» в ОАО «Теплоэнерго» по состоянию на 02.10.2012 г. данная дебиторская задолженность была отражена в годовом бухгалтерском балансе ОАО «Теплоэнерго» и в расшифровке к дебиторской задолженности к балансу. Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно - правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Таким образом, после реорганизации (преобразования) МУП «Теплоэнерго» в ОАО «Теплоэнерго» не изменило права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении третьих лиц, не являющихся его учредителями (участниками). В соответствии с п.9 ст. 50 НК РФ при преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо, т.е. в данной конкретной ситуации ОАО «Теплоэнерго». Решением Совета депутатов муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 28 августа 2007 г. № 221 утверждена Инвестиционная программа МУП "Теплоэнерго" по развитию системы теплоснабжения г. Старый Оскол на 2008 - 2015 г.г. В целях исполнения вышеуказанной программы между МУП «Теплоэнерго» и Администрацией Старооскольского городского округа заключен договор о реализации инвестиционной программы от 10.01.2012 г. Во исполнение договора о реализации инвестиционной программы от 10.01.2012 г. (имеется в материалах дела) по получению муниципального финансирования (местный бюджет) заключен муниципальный контракт № 0126300008012000859-0044683-01 от 24 мая 2012 г., согласно которому МУП «Теплоэнерго» приняло на себя обязательства по выполнению на свой риск собственными силами и средствами работы по инвестиционной программе по развитию систем теплоснабжения, а МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» приняло на себя обязательство по оплате выполненных работ (исполнению бюджетного финансирования). Срок выполнения работ по вышеуказанному контракту с 01.06.2012 г. по 02.08.2012 г. Срок действия контракта установлен с момента его заключения до 06 октября 2012 г. МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» в рамках заключенного контракта направлено уведомление о правопреемстве в связи с реорганизацией от 15.10.2012 г. № 302, согласно которому, ОАО «Теплоэнерго» становиться правопреемником по всем имущественным и неимущественным обязательствам МУП «Теплоэнерго». Данный контракт не расторгался сторонами, соответственно продолжал действовать, поскольку окончание срока действия договора не влечет прекращение обязательства сторон. Договор действует до момента окончания исполнения сторонами обязательства (ст. 425 ГК РФ). Окончательный расчет (исполнено принятое обязательство МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа») по муниципальному контракту № 0126300008012000859-0044683-01 от 24 мая 2012 г. произведен по платежному поручению № 351 от 16.10.2012 г. в сумме 4 400 000,00 руб. В строке «назначение платежа» указано выполненные работы МК 859 от 24.05.2012 г. инвестиционная программа по развитию системы теплоснабжения. Кроме того, в платежном поручении № 234 от 17.09.2012 г. в назначение платежа указано: «выполнение работ по муниципальному контракту 859 от 24.05.2012г. инвестиционная программа по развитию системы теплоснабжения», перечисление денежных средств осуществлялось плательщиком УФК по Белгородской области (МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа») в том числе, согласно данному документу налоговым органом за 1,2,3 квартал 2012 г. при исчислении налога на имущество применялась ставка налога в размере ноль процентов для МУП «Теплоэнерго». В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ. Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ). Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. В порядке ст. 372 Налогового Кодекса РФ, право определять ставки и порядок уплаты налога на имущество предоставлено местным органам власти. При установлении налога на имущество организаций органы субъектов Российской Федерации вправе предусматривать налоговые льготы и основания для использования налогоплательщиками. Общество считает, что правомерно применило льготу по налогу на имущество в 4 квартале 2012г, т.к. является правопреемником всех прав и обязанностей МУП «Теплоэнерго». Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право пользоваться налоговыми льготами при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. В силу пункта 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Исчисление и уплата налога на имущество организаций (далее - налог на имущество) регулируется главой 30 НК РФ. Именно эта глава НК РФ, а также законы субъектов Российской Федерации устанавливают налог на имущество и вводят его в действие, после чего он обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на что указывает пункт 1 статьи 372 НК РФ. Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 30 НК РФ, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Налогоплательщиками налога на имущество, на основании пункта 1 статьи 373 НК РФ, признаются российские и иностранные организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункта 1 статьи 374 НК РФ признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 НК РФ.В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Законом Белгородской области №104 (с учетом всех изменений и дополнений) льгота по налогу на имущество, устанавливается региональным законодательством в виде понижения налоговой ставки для организаций - в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов. Как следует из материалов ВНП, на основании Распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области от 17.11.2006г. № 575 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплоэнерго», руководствуясь статьями 294, 295 (пункт1), 299 части 1 ГК РФ, пунктом 3.1 Устава МУП «Теплоэнерго», за Предприятием было закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, которое отражалось на его самостоятельном балансе. Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 28.12.2011г. №676 была утверждена инвестиционная программа МУП "Теплоэнерго" по развитию системы теплоснабжения г. Старый Оскол на 2008 - 2015гг. ». Согласно данному Решению доходы бюджета Старооскольского городского округа на 2012 год формируются, в том числе, в размере 50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий. Согласно приложению №15 к данному Решению - «Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ на 2012 год», на бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности муниципальным учреждениям было выделено 50 000 тыс. руб., в том числе замена ветхих сетей из средств местного бюджета в сумме 10 000 тыс. руб. В ходе ВНП были представлены следующие документы, подтверждающие финансирование МУП «Теплоэнерго» из местного бюджета: договор МУП «Теплоэнерго» с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа о реализации инвестиционной программы от 11.01.2011 года, соглашения на предоставление субсидий МУП «Теплоэнерго» в 2011- 2012гг. на возмещение доли затрат по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры от 31.01.2011г. и 12.01.2012г. На основании вышеуказанных документов, а также, руководствуясь пунктом 2 статьи 2 Закона Белгородской области №104, МУП «Теплоэнерго» в период с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. имело право пользоваться льготой по налогу на имущество, установленной региональным законодательством в виде понижения налоговой ставки в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов. Между Муниципальным казенным учреждением «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» - «Заказчик» и МУП «Теплоэнерго» - «Подрядчик» в соответствии с протоколом №0126300008012000859 от 12.05.2012г. был заключен муниципальный контракт №0126300008012000859-0044683-01 по инвестиционной программе по развитию систем теплоснабжения, которым предусматривалась замена ветхих сетей – строительно-монтажные работы по адресам: г.Старый Оскол, внутриквартальные т/сети мкр.Интернациональный: ж.д.20 - ж.д.7; участок подводящей т/сети к ПНС 4; ТК - 1/1 до ТК-24; т/сети от МТК-9 до ЦТП -2:МТК-21а-МТК-6 мкр.Молодогвардеец; т/сети от ТК-1 до ТК-2 мкр.Конева; внутриквартальная т/сеть от ЦТП 2/4: ТК 27 до ж.д.46 мкр.Жукова; подводящая теплосеть к ЦТП 2/5 мкр.Жукова; т/сети ТК-3-ТК-7 от ЦТП 7/3 р-н ж.д. вокзала; магистральная т/трасса от котельной ЮЗР: МТК-5 – МТК-6 Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Цена вышеуказанного контракта, согласно пункту 2.1 контракта составляла 10 000 тыс. рублей. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 06 октября 2012 года. Согласно графику производства работ (приложение №2 к муниципальному контракту №0126300008012000859-0044683-01) дата окончания вышеуказанных работ 02.08.2012г. Пунктом 2.6. раздела 2 вышеуказанного контракта установлено, что Заказчик производит оплату на основании счета-фактуры и подписанных сторонами Акта приемки-приемки выполненных работ ф. КС-2 и справки о стоимости выполненных работ ф. КС-3. В ходе проверки были представлены соответствующие документы, являющиеся основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ. Пунктом 2.7. контракта установлено, что оплата производится по факту выполненных работ в полном объеме в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 60 банковских дней с момента предъявления Заказчиком документов, указанных в пункте 2.6. муниципального контракта №0126300008012000859-0044683-01. Оплата за выполненные строительно-монтажные работы произведена Заказчиком в два этапа. В адрес МУП «Теплоэнерго» платежным поручением № 234 от 17.09.2012 г. были перечислены денежные средства в сумме 5 600 000 руб. В связи с реорганизацией с 01.10.2012 года МУП «Теплоэнерго» в ОАО «Теплоэнерго» в МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» (Заказчику выполненных работ по муниципальному контракту№0126300008012000859-0044683-01) было направлено уведомление от 15.10.2012 г. №302 о правопреемстве, из которого следует, что МУП «Теплоэнерго» прекращает свою деятельность в качестве юридического лица с 01.10.2012 года. В соответствии с пунктом 5 статьи 58, пункта 1 статьи 59 ГК РФ и пункта 1 статьи 37 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества от 21.12.2001 г.№178 ФЗ, ОАО «Теплоэнерго» с 01.10.2012г. становится правопреемником МУП «Теплоэнерго» по всем имущественным и неимущественным правам и обязанностям в отношении всех должников и кредиторов. Таким образом, оставшаяся часть денежных средств, за выполненные работы МУП «Теплоэнерго», в сумме 4 400 000руб была перечислена Заказчиком в адрес Общества платежным поручением №351 от 16.10.2012г. Следовательно, Общество являясь правопреемником всех прав и обязанностей МУП «Теплоэнерго», имело право на применение льготы по налогу на имущество в 4 квартале 2012г. Более того, Закон Белгородской области №104 не содержит ограничений на получение вышеуказанной льготы в зависимости от форм собственности организаций. Закон Белгородской области от 27 ноября 2003 г. № 104 «О налоге на имущество организаций» в соответствии с главой 30 «Налог на имущество организаций» части 2 НК РФ устанавливает ставку налога на имущество организаций порядок и сроки его уплаты. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Белгородской области от 27 ноября 2003 г. № 104 «О налоге на имущество организаций» ставка налога в размере ноль процентов установлен для организаций - в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов. Налог на имущество организаций уплачивается по истечении налогового периода, но не позднее срока, установленного для подачи налоговой декларации за соответствующий налоговый период (ст. 3 Закона Белгородской области от 27 ноября 2003 г. № 104 «О налоге на имущество организаций»). Ст. 379 НК РФ под налоговым периодом признается календарный год. В течение налогового периода уплачиваются авансовые платежи по итогам каждого отчетного периода в срок не позднее 5 дней после подачи расчета по авансовым платежам за отчетный период. По итогам налогового периода суммы авансовых платежей, уплаченных в течение налогового периода, засчитываются в счет уплаты налога по итогам налогового периода. Данные требования закона исполнялись МУП «Теплоэнерго», а затем и ОАО «Теплоэнерго». В налоговый период, т.е. с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. помимо заключенного и исполненного муниципального контракта № 0126300008012000859-0044683-01 от 24 мая 2012 г., заключалось и исполнялось Соглашение на предоставление в 2012 г. субсидий на возмещение доли затрат по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры от 10 января 2012 г. дающий право на примени льготы по налогу на имущество организаций. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ бюджетное финансирование может осуществляться не только в отношении государственных и муниципальных учреждений и предприятий. Согласно ст. 78 БК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Таким образом, в 4 квартале 2012 г. действие Инвестиционной программы по развитию систем теплоснабжения г. Старый Оскол на 2008 - 2015 г.г.продолжалась в рамках заключенного Муниципального контракта № 0126300008012000859-0044683-01 от 24 мая 2012 г., Соглашения на предоставление в 2012 г. субсидий на возмещение доли затрат по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры от 10 января 2012 г. Факт получения бюджетного финансирования подтвержден платежным поручением № 351 от 16.10.2012 г. Финансирование доли затрат по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры в 4 квартале 2012 года произведено в сумме 4 400 000, 00 руб. На основании изложенного, в том числе применяя ст. 50 НК РФ считаем правомерным применение ОАО «Теплоэнерго» ставки налога в размере ноль процентов в соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Белгородской области от 27 ноября 2003 г. № 104 « О налоге на имущество организаций» за 4 квартал 2012 г. По мнению суда, в результате принятия вышеуказанного ненормативного акта были затронуты права и законные интересы заявителя. На основании вышеизложенного заявленные требования ОАО «Теплоэнерго» о признании недействительными Решения Межрайонной ИФНС РФ № 4 по Белгородской области от 30.06.2015 года №14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения заявителя подлежат удовлетворению. При обращении в суд государственная пошлина была уплачена ОАО «Теплоэнерго» в сумме 2 000 руб. В связи с удовлетворением судом заявленных требований и в силу ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию с налогового органа в пользу ОАО «Теплоэнерго». Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Заявленные требования ОАО "Теплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить. Признать недействительным решение №14 от 30.06.2015г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО "Теплоэнерго". Взыскать с Межрайонная ИФНС России № 4 по Белгородской области в пользу ОАО "Теплоэнерго" расходы по госпошлине в размере 2 000 руб. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области. Судья Полухин Р. О. Суд:АС Белгородской области (подробнее)Истцы:ОАО "Теплоэнерго" (подробнее)Ответчики:Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Белгородской области (подробнее)Последние документы по делу: |