Решение от 27 января 2022 г. по делу № А81-9281/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9281/2021
г. Салехард
27 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Салехарддорстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании организовывать и содержать места накопления ТКО,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 7 от 08.02.2021;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 20.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Салехарддорстрой» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» об обязании организовывать и содержать места накопления ТКО вблизи многоквартирных домов, а именно: обустроить место (площадку) накопления ТКО, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2021 № 1039 либо заключить договор аренды на имеющиеся место (площадку) накопления ТКО.

Ответчик направил в суд отзыв с возражениями.

Истец в письменном ходатайстве от 12.01.2022 с учетом устного заявления в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать ответчика организовать и содержать места накопления ТКО для домов, обслуживаемых ООО «Стройжилсервис», согласно списку, содержащемуся в ходатайстве от 12.01.2022.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском (с учетом уточнения) не согласился. Согласно отзыву ответчика, из приведенного истцом перечня в управлении ответчика находится только 14 домов. Места накопления ТКО возле многоквартирных домов, где ответчик выступает управляющей организацией, содержатся им на постоянной основе. Контроль за исполнением данной обязанностью осуществляет орган государственного жилищного надзора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что во исполнение решения Городской Думы муниципального образования город Салехард от 30.01.2017 «О внесении изменений в план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Салехард на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг от 20.02.2017 регистрационный № 1-01-11974-К-0010 в уставный капитал АО «Салехарддорстрой» внесены контейнерные площадки с указанием места их расположения.

АО «Салехарддорстрой» полагая, что действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, направило ООО «Стройжилсервис» претензию от 21.08.2021 с предложением в срок до 30.09.2021 обустроить место (площадку) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2021 № 1039 либо заключить договор аренды на имеющиеся место (площадку) накопления ТКО с истцом.

Поскольку в досудебном порядке требование не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Этим же нормам корреспондирует и пункт 9.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановление Правительства ЯНАО от 20.12.2017 № 1318-П (ред. от 29.06.2021).

Согласно пункту 9.2 Порядка № 1318-П, бремя содержания контейнерных площадок, площадок, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, а также территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, несут собственники помещений в МКД.

Согласно пункту 9.5 Порядка № 1318-П, ответственность за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок, приобретение контейнеров для накопления ТКО несут лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по содержанию, обустройству и приобретению контейнерных площадок для накопления ТКО.

Согласно пункту 9.6 Порядка № 1318-П, контроль за содержанием и обустройством контейнерных площадок для накопления ТКО осуществляют уполномоченные лица в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении управляющей организации, возлагается на управляющую организацию.

Так, в силу части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 16.03.2021 № 303-ЭС21-1332 закреплена позиция, согласно которой организовывать и содержать места накопления ТКО вблизи многоквартирных домов является обязанностью управляющих компаний. При этом отсутствие оформленного земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, находящего под управлением, не освобождает управляющую компанию от исполнения обязательств по организации места (площадки) накопления ТКО.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, АО «Салехарддорстрой» верно указало на то, что организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества МКД; ООО «Стройжилсервис», как управляющая организация, в силу закона и заключенного договора управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД.

Ответчик данные обстоятельства не оспаривает.

Между тем, указанная обязанность установлена для ООО «Стройжилсервис» по отношению к собственникам помещений в обслуживаемых многоквартирных домах. Контроль за исполнением данной обязанности осуществляют органы государственного жилищного надзора.

Полномочиями выступать в суде от имени собственников помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Стройжилсервис», истец не обладает, как и контрольными полномочиями по проверке исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

Истец не подтвердил значимую с точки зрения процессуального закона заинтересованность в предъявленном иске, исходя из его предмета и основания (ст. 4 АПК РФ).

В силу ст. 2 АПК РФ защите в арбитражном процессе подлежит нарушенное право. Доказательства нарушенного права должен предоставить истец (ст. 126 АПК РФ). Он же избирает способ защиты нарушенного права (ст. 12 АПК РФ).

Из материалов дела и пояснений представителя истца усматривается, что обращение в суд фактически обусловлено тем, что при осуществлении своей деятельности ответчик, как утверждает истец, использует имущество истца (контейнерные площадки, контейнеры) в отсутствие заключенного с истцом договора.

Предъявляя настоящие требования, истец рассчитывает на то, что если суд понудит ответчика организовать иные места накопления ТКО, ответчик освободит имущество истца либо данное обстоятельство послужит основанием для урегулирования вопроса относительно использования имущества и оплаты такого пользования.

Таким образом, требования иска не заявлены в отношении конкретного имущества, принадлежащего истцу, и не связаны напрямую с восстановлением прав истца.

Исходя из обстоятельств дела, суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты своих прав, которые истец считает нарушенными.

Кроме того, истцом не опровергнуты доводы ответчика относительно необоснованного отнесения к перечню жилых домов, находящихся в управлении ответчика, 35 вместо 14 многоквартирных домов согласно перечню, приведенному ответчиком в отзыве от 18.01.2022.

Учитывая изложенное, в удовлетворении предъявленного иска следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова