Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А60-21158/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21158/2021
20 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой К.В. рассмотрел дело №А60-21158/2021 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 6671290250, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в привлечении ГУП СО «Газовые сети»

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 16.04.4021);

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, доверенность от 19.01.2021 № Д-332-9.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным отказа в привлечении ГУП СО «Газовые сети» к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ.

Заявителем ко дню судебного заседания представлены дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку к заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о возбуждении административного дела и привлечении к административной ответственности должностного лица ГУП СО «Газовые сети» по ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не приложены доказательств, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения. Кроме того, рассматриваемое заявление Генеральной прокуратурой Российской Федерации направлено в Управление Ростехнадзора для рассмотрения в рамках компетенции о нарушении законодательства о промышленной безопасности. Также заинтересованное лицо указывает на то, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки фактов, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом требований промышленной безопасности, не выявлены; доказательств эксплуатации ГУП СО «Газовые сети» объектов газового хозяйства, принадлежащего заявителю, а также опасности данных объектов, заявителем не представлено\

Также заинтересованное лицо обращает внимание суда на злоупотребление правом со стороны заявителя, который в рамках дела № №А60-19387/2021 оспаривает действия Управления Ростехнадзора по вынесению письма от 27.04.2021 № 3322-10810\

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в адрес Управления Ростехнадзора направлено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о возбуждении административного дела и привлечении к административной ответственности должностного лица ГУП СО «Газовые сети» по ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Письмом от 27.04.2021 № 3322-10810 Управление Ростехнадзора сообщило об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагая, что указанный отказ, оформленный письмом от 27.04.2021 № 3322-10810, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить, при этом суд исходит из следующего.

На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 данного Кодекса в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, основываясь на приведенных требованиях законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что о том, что отказ в возбуждении административного дела, оформленный в виде письма, является незаконным и нарушает права индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2021 № 3322-10810. Обязать Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв