Решение от 1 марта 2021 г. по делу № А53-30382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«01» марта 2021 года Дело № А53-30382/2020

Резолютивная часть решения объявлена «24» февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «01» марта 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Олекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица - Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок в части наложения, об исключении сведений из ЕГРН о земельном участке,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Олекса», уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании отсутствующим права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства «Олекса» на часть земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600009:173 площадью 3 784,0 кв.м в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

№ точки

X
Y

1
413 442.47

2 299 445.73

2
413 432.21

2 299 446.77

3
413 389.57

2 299 397.28

4
413 305.29

2 299 313.51

5
413 351.39

2 299 309.33

1
413 442.47

2 299 445.73

об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:06:0600009:173.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области выявлено наличие пересечений границ Семикаракорского лесничества с границами земельного участка иной категории с кадастровым номером 61:06:0600009:158, входящим в состав единого землепользования 61:06:0600009:173 (уведомление от 01.07.2019 № 61/007/19-18409).

В целях проведения проверки выявленного пересечения территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства (Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу) направлено обращение в ФГБУ «Рослесинфорг» о сверке графических данных путем привязки границ спорного земельного участка к картографическим материалам лесоустройства.

Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600009:158, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:06:0600009:173, установленной по координатам из ЕГРН, подтверждено, что указанный земельный участок иной категории, в границах части выдела 2 квартала 17 Семикаракорского участкового лесничества, имеет пересечение (наложение) с границами земель лесного фонда (леса) и частично расположен на земельном участке лесного фонда (леса) с кадастровым номером 61:06:0600009:15 (далее - лесной участок), входящим в состав Семикаракорского лесничества.

Право собственности на лесной участок зарегистрировано 26.04.2004.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2020 № 09/001/002/2020-128319 разрешенное использование лесного участка: для иных целей, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь 3513300 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Веселовский, территория ЗАО «Нива».

Лесной участок, с которым пересекается земельный участок иной категории с кадастровым номером 61:06:0600009:158 (61:06:0600009:173), является собственностью Российской Федерации на основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации № 22-ФЗ от 29.01.1997 (выписка от 28.07.2020 №61/001/002/2020-129664).

Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда № 83 от 23.08.2019 площадь пересечения составила 3784 кв.м.

Координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

№ точки

X
Y

1
413 442.47

2 299 445.73

2
413 432.21

2 299 446.77

3
413 389.57

2 299 397.28

4
413 305.29

2 299 313.51

5
413 351.39

2 299 309.33

1
413 442.47

2 299 445.73

Согласно сведениям из ЕГРН (выписка от 24.07.2020 № 61/001/002/2020-128294) земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600009:173 (далее - спорный земельный участок) поставлен на кадастровый учет 20.02.2008, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; площадь 66000+/-253 кв.м; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Веселовский, х. Ленинский, ЗАО «Нива»; правообладатель: крестьянское фермерское хозяйство «Олекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно акту № 45 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600009:158 от 24.06.2020 южная часть земельного участка (спорная часть) расположена на землях государственного лесного фонда, имеет пересечение площадью 3784 кв.м с частью выдела 2, который представлен нелесными землями - солонцами. В границах указанного земельного участка лесопользователи отсутствуют. Признаки фактического использования отсутствуют, строения отсутствуют, ограждения отсутствуют.

Согласно таксационному описанию часть выдела 2 квартала 17 Семикаракорского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, включенная в границы земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600009:158 (61:06:0600009:173), относится к защитным лесам с категорией защитности - леса, расположенные в водоохранных зонах, ОЗУ - опушки лесов шириной 100 м, граничащие с безлесными пространствами: к нелесным землям (квартал 17 выдел 2 - солонцы).

Часть выдела 2 квартала 17 Семикаракорского участкового лесничества Семикаракорского лесничества (Кузнецовского производственного участка) в порядке, установленном Федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводилась.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600009:173 в момент его поставки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда и частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600009:15, Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия применения такого способа защиты как признание отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости разъяснен в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2012 № 12576/11, следует, что иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (иски о признании права, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и т.д.).

Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (пункты 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение такого иска не приведет к восстановлению владения.

В данном случае истец заявляет о том, что спорный земельный участок незаконно сформирован за счет земель лесного фонда (в описанной в заключении ФГБУ "Рослесинфорг" части), при этом соответствующая часть входит в состав сформированного земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 61:06:0600009:15, находящегося в целом в фактическом владении истца, в силу чего утрата владения не может быть констатирована и препятствий к использованию такого способа защиты как признание зарегистрированного права отсутствующим не имеется.

Указанное обстоятельство предопределяет и невозможность для истца защиты посредством обращения с виндикационным иском, поскольку защита носит негаторный характер (устранение препятствий, не сопряженных с утратой владения).

Согласно акту от 24.06.2020 № 45 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600009:158 южная часть земельного участка (спорная часть) расположена на землях государственного лесного фонда, имеет пересечение площадью 3784 кв.м с частью выдела 2, который представлен нелесными землями - солонцами, ограждение участка отсутствует, из чего также не усматривается потребность истца в защите фактического владения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в соответствующей редакции) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом, по смыслу указанной статьи, оспариванию подлежат основания, правоустанавливающие документы, по которым право собственности было зарегистрировано за конкретным лицом, а не сама регистрация, запись или свидетельство о регистрации права.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса.

Статьями 67, 92 Лесного кодекса предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 названного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Как видно, участок лесного фонда (леса) из земель лесного фонда с кадастровым (условным) номером 61:06:0600009:15 был сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.12.2003, право собственности Российской Федерации на него зарегистрировано 26.04.2004 на основании выписки из материалов лесоустройства Семикаракорского лесничества Семикаракорского лесхоза об участках лесного фонда (леса), входящих в состав лесного фонда, номер 06-18/1108 от 17.03.2004, статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года (о федеральной принадлежности лесного фонда), в силу чего признается ранее учтенным объектом недвижимости.

Соответствующая информация отражена в разделе 1 сведений ЕГРН о данном участке, который в качестве объекта кадастрового учета имеет статус актуального, ранее учтенного с отметкой о том, что граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно положениям статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для уточнения границ земельного участка (ч. 1).

Таким образом, отсутствие в кадастре сведений о границах, соответствующих требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии объекта права, но предполагает, что надлежащие сведения о границах будут внесены в ЕГРН в порядке уточнения.

Следовательно, право Российской Федерации является зарегистрированным, истец не нуждается в использовании такого способа защиты как признание права, а соответственно, избранный им способ защиты в части признания зарегистрированного права ответчика отсутствующим является надлежащим.

В указанной ситуации суд по существу проверяет наличие и основания возникновения прав обеих сторон на спорный объект и решает вопрос о конкуренции таковых в пользу законно установленного права.

Как видно, при попытке уточнить границы Семикаракорского лесничества истец получил от Росреестра информацию о пересечении границ лесничества, в том числе с границами спорного земельного участка.

Земельный участок ответчика с кадастровым номером 61:06:0600009:173 поставлен на кадастровый учет 20.02.2008 и относится к землям сельскохозяйственного назначения и согласно сведениям имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН имеет несколько обособленных контуров.

Как видно, спорным является контур 61:06:0600009:158.

Земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600009:173 сформирован и поставлены на кадастровый учет позже, чем сформирован и поставлен на кадастровый учет участок лесного фонда 61:06:0600009:15, принадлежащий Российской Федерации.

Истец утверждает, что участок ответчика сформирован за счет земель лесного фонда в нарушение требований закона, граница лесничества была установлена в порядке, определенном законодательством на момент ее установления, до момента постановки на кадастровый учет спорного земельного участка ответчика; формирование спорного участка ответчика произведено некорректно, с наложением границ на участок лесного фонда. Соответственно истец полагает, что координаты смежной границы участка ответчика определены неверно, в силу чего надлежит считать отсутствующим право ответчика на часть участка ответчика, находящуюся за пределами корректно определенной смежной границы участков.

Согласно части 4 статьи 6.1. ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 7 названного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Соответственно, для обоснования факта наличия и возникновения права Российской Федерации на спорную часть земельного участка ответчика истцу достаточно доказать факт вхождения такового в ранее установленные границы лесничества.

В обоснование иска агентство представило заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 23.08.2019 № 83, которым сделан вывод о наложении границ спорного земельного участка, принадлежащего ответчику, на границы земель лесного фонда, а именно земель выдела 2 квартала 17 Семикаракорского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, составлена схема наложения, определены координаты поворотных точек налагаемой части спорного участка ответчика.

Бремя опровержения указанного доказательства лежало на ответчике. Между тем, достоверность представленных в материалы дела доказательств, использованных при составлении данного заключения (выкопировки из планшета, проекта организации и ведения лесного хозяйства и пр.) ответчиком не оспорена в суде первой инстанции.

В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение № 24 от 03.04.2018 в достаточной мере подтверждает доводы иска об имеющемся наложении границ.

Поскольку истцом доказано, что часть земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600009:173 сформирована за счет земель лесного фонда, которые в силу закона являются федеральной собственностью, право ответчика в указанной части не может считаться возникшим на законных основаниях и с учетом установленных выше обстоятельств подлежит признанию отсутствующим в соответствующей части.

Исковые требования агентства о признании права общества отсутствующим подлежат удовлетворению в указанных истцом границах наложения.

Оснований для удовлетворения требования об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:06:0600009:173 суд не усматривает. Такие сведения подлежат изменению на основании настоящего судебного акта по итогам проведения межевых работ и представления соответствующего пакета документов, необходимого для уточнения границ спорного участка. При этом, правом на обращение с таким пакетом документов имеет истец как установленный надлежащим судебным актом истинный правообладатель части территории неправомерно включенной в границы спорного земельного участка.

Настоящий судебный акт устраняет проблему пересечения границ лесничества со спорным участком, тем самым обеспечивая истцу возможность в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленном административном порядке уточнить границы ранее учтенного земельного участка.

Таким образом, требования агентства подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина по иску составила 9000 рублей, 6000 рублей из которых – за иск, 3000 рублей – за заявление об обеспечении иска.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования.

Признать отсутствующим право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства «Олекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственная регистрация права № 61-61/008-61/008/002/2016-5211/2 от 26.12.2016, на часть земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600009:173 площадью 3 784,0 кв.м в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

№ точки

X
Y

1
413 442.47

2 299 445.73

2
413 432.21

2 299 446.77

3
413 389.57

2 299 397.28

4
413 305.29

2 299 313.51

5
413 351.39

2 299 309.33

1
413 442.47

2 299 445.73

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства «Олекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук